国税局实施重点企业集约化管理经验介绍.doc

国税局实施重点企业集约化管理经验介绍一、实施动因在在原有的税收征管模式下，重重点税源企业的复杂性事项与与税务管理能力不匹配的矛盾盾，重点税源企业的特殊性涉涉税需求与税务服务能力不匹匹配的矛盾日益凸现，推行科科学的专业化税源管理改革势势在必行。具体表现为：发挥税务组织收入职能优势势的需要。以往实施的属地税税源管理方式，难以集中对重重点大企业、行业龙头企业、集团企业等重点税源状况进进行总体把握，也难以发挥以以点带面的税源管理深度效应应。对重点大企业实施集约化化管理，可以让税务部门牢牢牢抓住组织收入的主动权，不不但确保对大企业形成有效的的税源管理，而且可以发挥税税务部门优质的服务，对组织织收入职能优势的提升具有较较高的实用性。提升我区区重、点税源发展能力的需要要。重点税源是支撑区域经济济发展的有力保障，努力提升升其发展优势是保持地方经济济可持续发展的关键。大企业业多元化经营、集团化管理势势必涉及复杂而全面的税收政政策，相对于大企业严密、细细致、统一、高效的管理，税税务机关按照传统的“征、管管、查”模式，难以满足和适适应大企业税收管理及服务的的需求，所以运用科学的税收收管理与服务模式、集中和培培育优质的专业化人才队伍，集约大企业管理对象，为提提升重点税源发展优势做好配配套税收管理与服务具有较强强的迫切性。促进我区纳纳税诚信体系完善的需要。打打造诚信环境是和谐社会良性性发展的重要基础。从历年税税务稽查与纳税评估的情况来来看，恶意与非恶意偷逃税收收的金额居高不下，其中不乏乏有大企业的身影，但非主观观敌意的情形较多。如何帮助助大企业构筑税务风险防范体体系，增强重点税源企业在纳纳税诚信体系完善中的引导和和带头作用，是当前税务机关关需要重点破解的难题。二、具体措施XX区国税局通过过前期对重点税源专业管理的的探索与实践，奠定了全面推推行大企业集约管理和拓展重重大客户标准服务的基础，通通过“服务促发展，管理引遵遵从”有效提升XX境内重点点税源的纳税自我遵从意识和和行为，并发挥以点带面作用用，有力促进XX区域经济和和谐、快速发展。在具体实施施中主要体现在四个方面：优化机制建设，实现重、点税源管理集约化。20114年底，XX区国税局设定定科学标准，集中全区1300户重点税源企业和新设重点点项目到一个分局进行专职管管理，将区域内大型企业集团团、上市（拟上市）企业、行行业龙头企业、规模新兴产业业企业全面纳入重点税源管理理范围，以大企业集中分类管管理与客户服务两项核心业务务为基础开展了重点税源企业业管理工作机制和体系建设，提升管理集约度。规范范工作流程，保障集约管理事事项精细化。按照“减少层次次，部门联动”的指导原则，细化梳理重点税源管理与服服务工作事项，优化办税流程程和规范作业标准。区局、分分局两级形成风险分析和应对对的大、小循环式重点税源风风险管理架构，设立专家团队队，重点解决企此内控管理、资产重组、股权转让、跨国国经营、特定优惠政策等重大大复杂涉税事项，化重点税源源涉税风险于事前、事中，严严惩罚性措施于事后，充分尊尊重重点税源企业的自我纳税税遵从行为。优化服务产产品，确保客户服务体系标准准化。引入市场营销管理中的的客户服务机制，设立区局、分局两级客户服务团队，开开拓了“最新政策速递”、“政策确定沟通”、“涉税诉诉求响应”、“涉税风险提醒醒”等九大客户服务产品。按按照“需求收集需求分析服务策略一跟踪落实”的流流程标准化客户服务作业，定定时实施税企高层、中层和一一般层的对接沟通活动，拓宽宽需求信息渠道。全程跟踪服服务重点税源与重大项目，形形成“互信、合作、遵从、共共赢”的税企合作新模式。强化信息技术，落实管理理服务平台现代化。借助现代代网络资源，开发运用了专门门针对重点税源的QQ群、微微博、邮箱、短信等服务载体体，架设了税企沟通的快速通通道，为全面收集重点税源涉涉税信息与需求、即时受理涉涉税咨询、第一时间开展政策策传递与解读等搭建了高效平平台。同时，努力提升信息技技术运用能力，开拓运用重点点税源企业管理软件，形成信信息积累、指标分析、过程监监控、结果运用等一体化的现现代化管理模式。三、工作成成效组织收入的集聚效应在集集约化管理后初步体现。20015年上半年，XX区国税税局完成地方一般预算收入443537万元，比上年同期期增长165%，其中：重点点税源企业实现地方一般预算算收入18688万元，比上上年同期增长364%，占XXX国税收入比重的43%。集约化管理实施后，重点税税源的支柱与集聚效应在组织织收入中初步体现。企业赞同同的互信氛围在合作化遵从上上逐步形成。半年来，XX区区国税局完善重点税源分类评评价体系建设，开展差别化管管理和个性化服务，及时通过过风险识别向重点税源企业发发送风险提酿，帮助化解税收收风险；与优质重点税源企业业签订税企合作遵从备忘录录、年度客户服务备忘录录，推广运用客户服务产品品，在税企之间形成了良好的的互信合作氛围。促进发展的的职能优势在规范化执法上得得到保障。在依法征税的同时时，XX区国税局更注重树立立服务意识，全面落实税收优优惠政策。上半年累计为重点点税源企业办理出口退税833718万元、办理高新企业业及过渡期所得税优惠95117万元。同时发挥税务审计计的预警作用，重点服务拟上上市企业，帮助拟上市企业完完善内控管理，健全税务风险险控制体系，为企业发展及时时注入活力，提升竞争力。社社会认可的满意评价在标准化化服务中得以反映。上半年，成功举办“税企沙龙”活动动，政府、企业和税务共话合合作与发展；服务团队走进锡锡通园区，快速解决新落户的的世界五百强企业涉税问题；设立“走出去企业QQ群，及时宣传各国税法和国际税税收处理规定；开展“三解三三促”活动，帮助大企业共渡渡经济疲软难关一系列实实实在在的沟通与服务活动得得到了社会的认可，在今年一一季度区政府发放的作风建建设问卷调查结果中，获得得了条管部门第一、条块综合合部门第四的好评。四、实践践启示要善于研究税源变动规规律，着力化解矛盾，提升效效能。在当今多元化的经济发发展格局下，税源发展的动态态变化性较强，只有充分研究究税源发展变化规律，特别是是重点大企业集团化、国际化化的发展形势，才能把住重点点税源管理的关键，着力化解解征管模式中的不利因素，及及时调整管理理念，优化管理理形式，提升税务管理促发展展的效能。要勤于理清管理工工作思路，高度统一认识，深深化改革。在科学发展观的指指导下，全面推行税源专业化化管理改革的规划已制订，只只有进一步理清工作思路，明明确工作目标，统一全员认识识，激发全体热情，才能在深深入推进改革进程中，不断探探索规律，完善体系，确保国国税部门发挥职能优势的最大大效应。要立于服务区域发展展高度，强化服务意识，构建建和谐。