在2017年全区信访工作会议上的讲话.doc

在2017年全区信访工作会议上的讲话在全区信访工作会议上的讲话同志们：信访工作是党和政府紧密联系群众的桥梁，是倾听群众呼声、反映群众意愿的窗口，做好信访工作，有利于党委政府更多地了解社情民意，改善党群干群关系。刚才，*副区长作了很好的工作报告，*宣读了工作方案和表彰通报，我完全同意，请大家认真领会，抓好落实。2016年，我区全年信访总量1217人次，同比下降3.4%；进京赴省非访9人次，同比下降8.6%，较好实现了“信访总量下降、集体访量下降、非正常上访下降、信访秩序好转”的工作目标。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导，得益于全区上下的共同努力，得益于全区信访干部的辛勤付出。在此，我代表区委、区政府，向支持配合信访工作的各级各部门，向坚守在信访一线的党员干部表示衷心感谢和诚挚问候！下面，我就如何做好今后信访工作，再强调三点意见：一、要立足源头抓治理要严格排查隐患。要坚持条块结合，抓早抓小，以“领导+部门+乡镇”的模式，及时排查问题。要围绕土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、社会保障、产权办理、涉军群体和在“化解信访积案，做群众贴心人”的行动方案中列出的当前群众信访最集中、最强烈的十个领域，持续、深入开展矛盾纠纷排查工作，确保排查工作横到边、纵到底，不留空档、不留死角。首问责任单位和首问责任人要在第一时间受理、第一时间疏导、第一时间解决初信初访问题，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，导致小事拖大、大事拖炸。各级各部门要排查本单位、本行业、本辖区的显性和隐形信访者，及时汇总、建立台账，明确包案领导、责任人和办理时限，确保信访问题早发现、早控制、早处置。要畅通信访渠道。市委周农书记多次在会上强调，要敞开正常渠道接访，解决好群众的合理诉求。要继续坚持县级领导干部轮流接访制度，健全乡镇、街道主要领导和区直单位“一把手”定期接访制度，密切联系群众。要充分发挥信息化优势，推广“互联网+信访”工作，下大力气抓好信息系统深度应用，完善集投诉、查询、服务、跟踪、监督、评价于一体的运行管理体系，确保信访全口径数据100%录入网上信息系统，网上信访量不低于信访总量的30%。要运用“书记信箱”“区长热线”“12345”政务热线、网络舆情办理等平台，多渠道、全方位加强涉稳信访情报收集。要利用*区党政门户网、*新闻网、手机报、电子显示屏等，完善信访信息发布制度，加大政策解读力度，公开网上信访流程。要就地化解问题。处理信访问题，贵在及时就地。今年，省里已出台相关政策，就如何抓好信访工作提出了明确的要求。要在乡、村两级推行一线工作法，将村内事务、邻里纠纷、困难救助、政策咨询等事实清楚、责任明晰、易于办理的信访事项，运用简易程序第一时间排查化解。要依托来信接待中心，整合优化部门资源，压实职能部门责任，对一般信访问题统一归口，明确责任，及时处置。要优化管理流程，重视运用大数据库，再造监督和评价模式，把解决群众诉求量化起来，倒逼职能部门提高改进服务群众、化解社会矛盾的效能和水平。二、要着眼问题抓化解矛盾纠纷要调处。各级各部门要严格落实“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责、谁延误谁负责、谁推诿谁负责”的原则，强化主体责任，把好初信、初访第一关，对上访群众反映的问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决；暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决；对反映问题不符合政策法规的，也不能置之不理，要耐心细致地做好思想工作，引导其走合法途径，绝不能人为地激化矛盾。疑难积案要化解。大力开展“信访积案包案化解”行动，坚持一个积案、一名领导、一个专班、一套解决方案、一个化解时限的包案制，坚决杜绝包案领导挂空名、务虚事，层层转包，开空头支票。要立足停访息诉，实行因案施策，采取公开听证、律师参与、社会监督、集体评判、网上公示等方式，保证问题公开透明，依法处理，实现疑难问题“清仓见底”。要重点解决“三跨三分离”案件，对辖区内、系统内“三跨三分离”信访事项，要分级负责、逐案协调化解，确保在规定期限内处理到位。特别要强调的是，此次在“两学一做”学习教育中开展“化解信访积案，做群众贴心人”的行动，是全面梳理、化解、终结信访积案的有利契机，各级各部门要强化组织协调，全力解决秦红、夏冬娥、肖秋英等信访事项和湘江首府、金轮尚座等信访积案。协调配合要紧密。日常工作中，很多矛盾和问题是由于各部门相互踢皮球、推诿扯皮造成的，这既有一些部门和人员不负责任的原因，也有相关衔接不顺畅、机制不健全的问题。对于这一问题，信访部门要认真研究，建立部门联动机制，依法分类、协调处理重点、难点信访问题，需要哪个职能部门参与，那个部门必须按要求及时参与；需要哪个部门办的，那个部门必须不折不扣地办好。对于涉法涉诉、群体事件问题，法院、公安、综治、维稳等部门要主动配合，沟通化解，做到稳控到位、息诉罢访到位。三、要确保和谐抓稳控要转变作风促化解。各级各部门要以群众工作法统揽信访工作全局，把上访群众当朋友，把群众的事当家事，多面对面接触，常“零距离”沟通，笑脸相迎、好话相慰，消除隔阂，争取群众的信任，实现“案结、事了、人和”。要采取群众易于接受的语言和形式，运用以案说法等方式，加大法制宣传教育力度，坚决遏制“信访不信法”“信上不信下”等现象。各级党员干部要积极面对信访事件，不推脱、不回避，敢于担当，冷静处理。要硬化措施促管控。各街道、乡镇场，各部门要设置专职访情信息员，或者明确社区人员为信息员，对辖区内重点信访案件实行访情日报告制度，有效稳控上访老户和缠访户。各责任单位要制订应急方案，信访、公安等部门要紧密配合，加强对重点人员的动态监控，构建起严密的防控网络，一旦发生违法非访苗头，立即做好劝返工作，确保重点人员不失控，信访问题不上交，信访当事人不出区。要加大依法治访力度，对非法串联聚集、邀约上访、集资上访和得寸进尺、缠访、闹访等行为，公安、信访、维稳及相关单位要密切配合，及时搜集固定证据，依法依规果断、从严、从快、从重处置，切实规范信访秩序。要严肃问责促落实。区委督查室、区政府督查室和区信访局要加强对信访稳定工作的督导，重点督查信访积案、信访热点问题化解情况，注重程序和实体一起督，问题和责任一起查。对消极不作为、失职渎职等行为要敢于通报，重点管理，跟踪问责，对因责任不落实、工作不到位而引发信访突出问题并造成严重后果的，要按照多向追究、环节追究的原则，坚持“谁惹事追究谁”“谁化解不力追究谁”“谁稳控不到位