在2017年金融生态环境建设工作会议上的讲话.doc

在2017年金融生态环境建设工作会议上的讲话在2017年金融生态环境建设工作会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要任务是对全市防范和化解企业金融风险工作进行再安排、再部署，目的是通过进一步加强政府、银行和企业间的互信合作，共同提升我市金融生态环境。刚才，宝华同志解读了关于进一步防范和化解企业金融风险的若干政策措施、建东同志宣读了关于依法打击恶意逃废银行债务及诈骗银行贷款行为的通告、姜森同志宣读了*市银行业制裁恶意逃废债务行为公约，这三个文件措施非常明确，希望全市上下要充分认识当前防范和化解企业金融风险的重要性，同舟共济，荣辱与共，共同维护我市良好的金融生态环境。建设良好的金融生态环境，一定要对当前的形势有准确的把握。我觉得，可用三句话来概括。第一句话，成绩来之不易，要倍加珍惜。，全市实现财政总收入78亿元、一般公共预算收入58亿元，同比分别增长12.4%和7%；规模以上工业企业累计完成工业总产值1037.4亿元，实现利润49.2亿元、利税73.4亿元，同比分别增长14.7%和18.8%；主营业务收入过亿元的企业达到87家；“八个百亿级产业”主营业务收入同比增长10.7%，其中，木制品、防水材料、生物基新材料、橡胶新材料产业增幅均在12%以上；纳税前50名的工业企业无一亏损。这些成绩的取得，离不开各金融机构和各部门单位的大力支持，离不开各企业的辛勤付出。成绩来之不易，更需要我们共同努力，切实维护今天的发展局面。第二句话，问题不容忽视，要有清醒认识。在当前经济下行、企业转型的压力下，无论是银行还是企业，都面临着一些问题和困难。全市各银行业金融机构不良贷款余额28.1亿元，较年初增加7.7亿元，不良贷款率3.4%，较年初上升0.84个百分点，较去年同期上升1.65个百分点，比*市平均水平高出0.49个百分点。个别企业担保圈出现风险，企业经营出现困难。特别是当前出现了一些不良现象，个别有能力的企业存在不偿还银行本息、不履行担保责任等恶意逃废银行债务的行为，这些行为容易导致上级金融机构将我市列为重点关注区域，企业授信等势必受到影响，不利于我市整体经济健康发展。这些问题关系到银行机构的切身利益，关系到企业的未来发展，关系到*的经济能否持续向好，我们必须高度重视，切实加以解决。第三句话，未来可预期，要充满信心。当前，我们虽然面临经济下行压力等诸多挑战，但是机遇仍然大于挑战。今年以来，从中央到地方都出台了一系列促进经济发展的政策，我市也相应出台了有关政策，进一步促进了经济发展，提振了经济信心。统计了一下，今年以来，我市已为企业落实优惠政策、奖励补助、税费减免7.6亿元，处置银行不良资产5.4亿元，盘活企业不良资产7000万元。企业发展过程中必然会遇到这样或那样的问题，大家一定要积极面对，坚定信心，市委、市政府会一如既往地全力扶持企业发展。阿里巴巴集团创始人马云在今年的一期央广财经评论中谈到，企业家的信心是中国经济的信心，那么*企业家的信心就是我们*经济的信心。希望各企业家变压力为动力，化挑战为机遇，不断开创发展新局面。要维护全市金融环境工作，需要政府、银行、企业三方牢记自己的责任，同向发力、同时发力，实现经济与金融共赢发展。第一，政府及部门的责任是什么，就是要积极主动服务，提高工作效率和质量，为优化金融生态环境提供保障。一是加强组织领导和协调指导。市委、市政府高度重视打造良好的金融生态环境，进一步调整充实了市防范和化解企业金融风险工作领导小组人员，并成立了6个专门工作组，负责全市金融风险防控协调和专项清查工作，各专门工作组要对市领导小组负责，接受领导小组办公室统筹协调。各镇街区、行业主管部门要按照“属地管理、行业归口”的原则，成立专门班子，配齐专门力量，具体负责所辖企业金融风险预警、善后处置工作，发现异常情况，及时向市金融风险防控办报告。二是加大部门之间的沟通协作力度。市防控办、财政、金融等单位负责，要按照进一步防范和化解企业金融风险的若干政策措施文件要求，对确定救助的企业，要按时提供过桥资金和融资担保支持，采取利差找补、打包收购、资产置换、风险补偿、税收补贴等多种方式全力支持化解金融机构的不良资产；对金融机构采取补助、风险补偿等方式加大支持力度。市财政、税务、国土、房管、市场监管等部门要相互协同合作，简化审批手续，兑现相关政策，帮助企业处理遇到的困难和问题。同时，未经市政府批准同意，一律不准为各银行提报的问题企业办理资产变更、过户等相关手续。三是加大对问题企业的处置力度。银监办、国税局、财政局、公安局经侦大队负责，根据各银行的申请，市防控办统一调度安排，对各金融机构提报的问题企业，从资金流向、缴税纳税、财务资产审计等方面进行全面清查。市法院要立即建立金融风险案件专业合议庭，建立“一站式审理通道”，对执行难度大的积压案件，要开展集中专项行动，市财政、人社部门要在经费、人员方面做好全面保障工作。要利用报纸、广播电视、互联网等多种方式，加大对恶意逃废债务等“老赖”的上网曝光力度。市公安部门要按照关于建立失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的意见，对涉及违法、违规、违约等行为的企业，采取零容忍的态度，发现一个，打击一个，绝不姑息迁就；对银行起诉的企业，一律不得为其本人、家人办理因私出国证件，已办理的要予以吊销。纪检监察部门要强化责任考核，对未尽职履责的单位和个人，坚决依纪依法严肃追究责任。第二，银行的责任是什么，就是要继续发挥主渠道作用，牢固树立与企业抱团发展的思想，与政府步调一致、协同应对、妥善处置，对风险企业不搞“一刀切”，不搞“急刹车”。一是对风险企业区别对待、分类处置。1、对正常还本付息并且整体授信条件没有发生变化的企业，一律不准抽贷、压贷、缓贷和变相提高授信、担保条件，要主动将利率改为基准利率或最低利率，变更信贷品种，延长贷款期限，提前做好续贷工作，减轻企业负担。2、对有市场前景但暂时困难的企业，金融机构要积极向上级行争取政策，可采用续办贷款、借新还旧、欠息挂账、延期还款、担保化解、信用贷款等方式，多形式、多渠道帮助企业维持正常生产经营和运转；建立企业金融顾问团队，对困难企业进行会诊，为企业量身定制信贷产品，帮助企业降低融资成本。3、对于严重资不抵债、救助无望的企业，金融机构要妥善制订处置方案，尽量减少对担保圈内其他企业的影响，防止风险蔓延。二是积极主动开展工作。各银行机构要保证过桥资金的安全及时归还；对不良资产要采取资产置换或对有效抵押物资产收购等方式化解，积极向上级行争取贷款核销额度，加大不良贷款核销力度，做到“应核尽核”。为做好风险化解工作，市里还建立了债权委员会制度。各债权银行要严格按照委员会确定的方案，积极研究化解处置方案，制定具体救助措施，配合政府、企业做好相关工作。对违反债权银行委员会决议，单方面采取抽贷、断贷、停贷、起诉等措施的银行，债权银行委员会和银行业协会将给予同业谴责或制裁，不再享受市里制定的一切优惠政策和扶持措施，不再开展政府性基金存款和投资项目准入合作。三是全面打击恶意逃废银行债务的行为。对恶意逃废银行债务的企业主、实际控制人及直系亲属人，各银行要加强沟通，及时向行业协会通报情况，根据*市银行业制裁恶意逃废银行债务行为公约要求，建立黑名单，进行全面信用封杀，停止为其办理贷款、开户、信用卡、借记卡、网上银行、手机银行等金融服务，取消各类信用额度使用，做到“杀一儆百”。第三，企业的责任是什么，就是要牢固树立“诚信、守法”观念，在困难面前不逃避，坚定信心、坚持到底，积极开展自救、互救，把更多的精力投入到做好主业、做强实业上来。一是全力保障运行。各企业要不遗余力抓好生产经营，积极推进规范化公司制改制，主动对接资本市场，逐步建立现代企业制度，明晰企业产权、优化公司治理结构、规范财务制度，摆脱家族式、低层次、粗放式的管理状态，提升自身抗风险能力。关于规范改制工作，下步市政府要专门召开会议进行安排。企业对发展中遇到的资金问题，要积极通过过桥资金、企业互助、银行续贷等方式，有效解决资金临时周转和短期保障问题，确保企业资金链稳定运转。二是强化责任意识。各企业要进一步加强财务管理，规范各类资金使用，严格禁止高消费或将贷款资金挪作他用，进一步降低和减少一切不必要的费用和支出。同时，要高度注意维护好担保圈的稳定，严格履行相关担保责任，共同研究措施化解困难和风险，互相配合、共同进退，全力以赴避免各类风险事故发生。三是发挥主体作用。企业要主动配合镇街区、金融机构和市防控办的调查监测工作，列出资产清单，实事求是地向有关部门和各银行通报当前运行、盈利和负债情况，坚决处置无效低效资产，提升银行机构给予企业资金支持的信心。决不