在XX年全县安全生产暨安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话.doc

在2016年全县安全生产暨安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话在2016年全县安全全生产暨安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话同志志们：在年初十分繁忙的情情况下，县委、县政府决定采采取扩大会议的方式召开今年年县安委会第一次会议，并且且与全县安全生产工作会议套套开，非常必要和及时，意义义特殊而重要。主要是贯彻落落实习近平总书记、李克强总总理关于安全生产工作的一系系列重要指示以及省安全生产产工作会议精神，动员全县上上下进一步认清形势，提高认认识，强化措施，狠抓落实，推动全县安全生产形势持续续稳定好转。前面，X县长传传达了习近平总书记、李克强强总理对安全生产工作重要指指示批示及国务院、全省安全全生产工作会议精神，X县长长通报了2015年全县安全全生产情况，并安排部署了22016年安全生产工作及春春节节前安全生产大检查工作作。下面，我就当前和下一阶阶段安全生产工作，再强调三三点意见：一、准确研判形形势，长鸣安全警钟，不断增增强安全发展的责任感和紧迫迫感刚刚过去的一年，全县县各级紧紧围绕中心、主动服服务大局，认真贯彻落实国家家、省市关于加强安全生产工工作的一系列决策部署，牢固固树立“红线”意识，着力构构建安全生产“党政同责、一一岗双责、齐抓共管”的责任任体系，按照“全覆盖、零容容忍、严执法、重实效”的总总要求，进一步强化责任落实实，深入开展安全生产大检查查，不断深化重点行业领域安安全生产专项整治，安全生产产事故起数、死亡人数、受伤伤人数和直接经济损失四项指指标均控制在市政府下达的控控制指标之内，全县未发生较较大以上安全生产事故，安全全生产形势总体保持稳定，为为全县经济社会发展创造了良良好条件、提供了重要支撑。借此机会，我代表县委、县县政府，向在座各位并通过你你们向长期奋战在安全生产工工作一线的广大干部职工，致致以亲切的慰问和衷心的感谢谢!希望大家再接再厉、发扬扬成绩，以更加积极的态度、更加扎实的作风、更加有力力的举措，持之以恒地抓好安安全生产各项措施的落实。纵观去年国内安全生产形势，已发生的“1220XXX山体滑坡”事件、“平邑县县“1225”石膏矿垮塌塌”事件等一系列重大安全事事故再次警醒我们，安全生产产只有起点没有终点，我们要要常怀戒惧之心，必须时刻绷绷紧安全生产这根弦。客观分分析当前全县的安全生产工作作，我们必须清醒地看到，受受大环境影响，去年我县部分分工矿企业处于停产半停产状状态，安全生产形势的好转具具有短期不确定性，潜在的不不安全事故因素依然存在，个个别领域、个别行业对安全生生产工作重视还不够，责任意意识不强，有令不行、有禁不不止，对安全生产违法违规行行为听之任之、置若罔闻，安安全措施落实不细致、不全面面，隐患排查不够彻底，安全全漏洞没有完全堵住，仍有“空白点”、“断档层”；部部分安委会成员单位主体责任任落实不够，监管职能不力，有的甚至抱着蒙混过关的态态度，对一些突出问题睁一只只眼、闭一只眼，防范滞后，整改不力；部分企业在安全全投入、现场监管、制度落实实、教育培训等方面存在明显显短板，个别企业甚至没有投投入，长期处于安全不设防状状态。这些问题都暴露了我们们对安全生产的艰巨性、长期期性、持续性以及事故的突发发性、偶发性认识不到位，各各级要充分认识经济新常态下下的安全生产新形势，坚持问问题导向，紧盯关键领域，从从最担忧的地方着想，从最基基础的工作着手，从最薄弱的的环节着力，思想上警钟长鸣鸣，行动上常抓不懈，坚决遏遏制事故反弹，确保实现杜绝绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故的工作目标。二、坚持标本兼治，严防防死守红线，全力以赴做好安安全生产各项工作1、突出出抓好隐患排查整治，切实提提高安全事故预防能力。一要要深入开展安全生产大检查。春节临近，人流、物流将达达到一年之中的最高峰，往往往是安全生产事故的易发多发发期，安全生产监管任务非常常繁重。各乡镇、各部门要对对易发生事故的重点场所、重重点单位、重点环节和要害部部位，反复进行全面细致的排排查整治；对容易忽视的死角角场所、死角单位进行重点检检查，强化排查整改力度，防防患于未然；对督查发现的问问题和隐患要跟踪到底，加强强复查回访，坚决做到隐患不不消除决不放过。二要深入开开展隐患排查整治。要坚持“防”字在先、“严”字当头头、“实”字为本，深入开展展隐患排查整治。一查现场隐隐患。采取不打招呼、直奔基基层、直插现场、明查暗访的的方式，发现潜在隐患，责令令及时排除；发现违规行为，依法严厉查处。二查责任漏漏洞。看是否逐级签订责任书书，是否将安全责任分解到岗岗位和个人。对责任不明、管管理缺位的，要即查即改。三三查制度缺失。对未按规定进进行安全审查的，不准立项和和开工建设；对无证施工、越越级承包和违法分包工程、转转包挂靠等行为严肃查处。四四查设备运行。对年久失修、带病运行的设施设备，一律律关闭取缔；对作业程序不完完善、违章操作等行为，从严严从重处罚；对督而不办、整整改不力的要勒令停业、严肃肃追究。三要深入开展“打非非治违”专项行动。各级要充充分发挥行业主管部门的职能能作用，对无证无照、证照不不全、已关闭厂矿死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等非非法违法生产经营建设行为，依法依规，严厉打击，坚决决关停。对非法违法生产经营营建设的单位和责任人，一律律按规定上限予以经济处罚。对存在违法生产经营建设行行为的单位，一律责令停产整整顿。对触犯法律的单位和个个人，一律严格追究法律责任任。特别在安全生产重点行业业和领域要公开处理一批非法法违法生产经营建设和严重违违规违章导致事故的典型案例例。2、突出抓好专项领域域整治，着力构筑安全生产防防控网络。从全县安全生产的的情况看，道路交通、消防安安全、工矿企业、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等一一直是安全生产的重点领域。在隐患排查治理中，要坚持持自下而上的原则，行业主管管部门要督促企业自查、自报报、自改，并实行专业监管、跟踪落实。安全生产综合监监管部门对存在重大安全隐患患的企业实行挂牌督办，对督督而不办、整改不到位的要追追究问责。要着力整治道路交交通这个易发点，公安交警、交通运管部门要持续开展“交通安全大整治”活动，严严肃查处违章违规行为，坚决决遏制交通事故多发势头。要要着力整治消防安全这个关键键点，公安、消防部门要加强强对重点场所、重点区域的排排查和整治，确保消防设施完完整好用，提升消防安全保障障能力。要着力整治食品药品品这个敏感点，食品药品监管管等部门要对食品药品生产、加工、流通、消费等环节进进行全程跟踪、监督检查，严严防不合格食品药品流入市场场，确保人民群众“舌尖上的的安全”。要着力整治危险化化学品和烟花爆竹这个关注点点，安监、公安等部门要切实实加大监管力度，严防危险化化学品发生丢失、泄漏、污染染和爆炸，严防烟花爆竹违法法违规经营。要着力整治煤矿矿和非煤矿山的隐患点，安监监、工信等部门要督促企业主主动履行安全生产主体责任，全面排查消除隐患点，做到到隐患排查不留死角，不出现现盲点，持续加大安全投入，确保安全生产。要着力整治治公共安全这个特殊点，各级级各部门要把加强公共安全提提升到战略的高度，全力抓好好信访维稳、社会治安综合治治理、食品药品安全、质量安安全、环境安全、校园安全和和应急处置等工作，有效防范范各类不安全事故的发生。要要切实落实人员密集场所、文文化娱乐场所和大型集会活动动的安全责任制，严格制定并并认真执行各项应急预案和安安全保障措施。其它行业领域域也要结合行业实际，切实做做好安全隐患排查工作，坚决决把各类安全隐患和事故苗头头消除在萌芽状态。3、突突出抓好基层基础建设，筑牢牢安全生产第一道防线。安全全事故一旦发生，后果和影响响就不可挽回。各级各部门一一定要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本本的要求，加强安全生产工作作，切实做到防微杜渐，防患患于未然。要严把安全生产准准入关。严格执行安全生产许许可和相关的产业政策，强化化建设项目安全生产“三同时时”制度落实，凡未经安全审审查的项目一律不予批准立项项，未经批准擅自开建的必须须依法取缔，坚决防止出现新新上项目、新建企业安全生产产“先天不足”的问题。要扎扎实推进安全标准化。安监部部门要会同工信部门，督促企企业依据国家标准，修订完善善各自的技术规范、操作规程程和相关制度，尽快健全更加加严密、更加完整、更加有序序的安全管理体系。要把安全全生产纳入生产经营的全过程程，同安排、同调度、同检查查，督促企业强化主体责任，深入推进安全生产标准化，严禁突击生产和超能力生产产，切实提高企业安全防范能能力。要健全完善安全体系。重点是做到人防、物防和技技防三结合。以人防为主导，引导从业人员严格按照程序序操作、依照规章办事，使人人人成为安全生产者和安全监监督员；以物防为基础，确保保安全生产设施到位；以技防防为补充，切实提升技术装备备水平，确保有隐患能及时发发现，有苗头能及时掌握，有有事故能及时处置。4、突突出抓好应急处置工作，切实实提高公共安全保障能力。安安全生产应急救援是提高我们们应对重特大事故能力，减少少事故损失的有效手段。一要要全面提升应急处置能力。安安监局要加快推进应急救援指指挥系统建设，在矿山、金属属冶炼、化工企业、重大项目目、人员密集场所等领域，健健全完善视频监控系统，实现现动态监管、全程监管和事故故预警，全面提升安全防控能能力。二要严格落实岗位责任任制。节假日期间，各乡镇、安监等部门要认真落实244小时值班制度、领导带班制制度和信息报送制度，确保突突发事件发生后能够得到及时时处置。要严格落实企业现场场带班人员、班组长和调度人人员在遇到险情时第一时间下下达撤人命令的决策权和指挥挥权，严防因处置不当、不及及时造成事故。三要严格落实实安全事故信息报送制度。要要严格执行事故专报制度，畅畅通信息报送渠道，确保信息息及时准确上报，坚决杜绝迟迟报、漏报、瞒报。各有关部部门要加强协调配合，强化应应急响应，一旦事故发生，迅迅速反应，妥善处置，最大限限度降低事故损失。5、突突出抓好宣传教育引导，着力力增强全民安全生产意识。加加强安全生产宣传教育，不仅仅是一项长期的基础性工作，更是有效防范事故发生的重重要手段。一方面，要坚持贴贴近实际、贴近生活、贴近群群众，采取设立安全生产专栏栏，组织企业开展安全承诺、安全生产知识竞赛等形式多多样的宣传方式，普及党和国国家有关安全生产的方针政策策、法律法规及安全常识，教教育引导每个家庭普及安全知知识、增强防范能力，自觉地地看好自家的门、管好自家的的人，不断提高人民群众的自自我防范意识和能力，切实让让安全理念深入人心，在全社社会形成人人讲安全、事事讲讲安全的良好氛围。另一方面面，要加强安全警示教育和集集中培训，认真落实“先培训训后上岗”的规定，特殊岗位位不经培训绝不能上岗作业。企业每年要对所有人员至少少进行一次全员安全教育培训训，对不经培训上岗、无证上上岗人员的企业，要按法律规规定给予行政处罚并依法停产产整顿。三、加强组织领导导，严格落实责任，努力提高高安全保障能力和水平在年年初的市委经济工作会议上，马书记郑重强调，为确保年年度经济发展目标任务全面完完成,各级各部门要严格落实实“六个问责”，并将安全生生产问责列为“六个问责”之之首，这充分彰显了市委、市市政府狠抓安全生产工作落实实，保障人民群众生命财产安安全的意志和决心。各级各部部门必须明确责任、靠实责任任、追究责任，确保各项工作作任务落到实处。第一，各各负其职、各尽其力的责任必必须进一步明确，确保领导有有力。各级各部门要进一步健健全完善“党政同责、一岗双双责、齐抓共管”安全生产责责任体系，形成强大合力。党党委要落实好领导责任，各级级党组织主要负责人要亲力亲亲为，按照“分级负责、属地地管理”的原则，切实把安全全生产工作列入重要议事日程程，及时协调解决各类困难问问题，经常检查责任落实情况况。政府要落实好管理责任，要将安全生产工作纳入经济济社会发展规划，各位分管领领导要按照“一岗双责”要求求，做到管行业、管安全“两两手抓、两手硬”，常过问，常调度，常督查，切实履行行好牵头抓总的领导责任。部部门要落实好监管责任，安委委会成员单位要进一步发挥好好监督和指导的作用，做到定定人盯事盯企业，确保安全责责任制全面落实到位。尤其安安监局要继续加大日常调度、督查检查、信息通报等工作作，建立更加严格的督查督促促制度，严查措施落实、严查查人员到位、严查源头治理、严查执法执规、严肃问题整整改，真正实现无缝隙管理和和调度。企业要落实好主体责责任，要加快安全设施改造升升级，强化全员安全教育培训训，把安全责任层层落实到每每一个生产环节、每一个工作作岗位，努力实现人员素质、安全管理、设备设施和企业业整体“四达标”。第二，日常监管、集中整治的责任任必须进一步明确，确保持续续长效。日常监管不能流于形形式，集中整治也决不能是“一阵风”，要层层严格落实实安全许可制度，把好准入关关，从源头上杜绝安全隐患。在执法方面，要做到综合督督查和专项检查相结合，突出出明察暗访，加大对重点时段段、重点领域、重点行业、重重点企业的督查检查，对检查查发现的问题，要现场下达整整改指令，并限期整改、跟踪踪落实，对存在重大安全隐患患的单位要进行挂牌督办，真真正做到全覆盖、零容忍。在在问责方面，要建立健全事前前问责和事后追责机制，对因因安全生产责任制落实不到位位造成一定后果的，要对有关关部门和企业进行约谈通报；对发生较大以上事故的，要要按照“四不放过”的原则，严肃追究相关领导和事故责责任者的责任；对无视员工生生命安全、造成事故的企业，要依法进行严肃查处，真正正让企业和生产经营单位付出出代价、受到教育，提升重视视安全、重视管理的自觉性。安监局要发挥好牵头揽总作作用，强化组织协调，引导各各行业、各乡镇健全安全生产产工作规范，加强过程管理，提高安全工作运行效率。安安委会成员单位要抓好隐患排排查治理信息上报、核查、整整改、验收、销号等全过程管管理，对存在重大安全隐患的的企业落实挂牌督办制度，确确保从源头上杜绝安全生产事事故发生。第三,督查考核核、追责惩处的责任必须进一一步明确，确保严查必究。要要坚决破除安全监管执法“失失之于软、失之于宽”的现象象，着力解决执法不到位、难难到位的问题。特别对安全投投入不到位、隐患整治不细致致、安全生产制度不落实的企企业，该停产整顿的要坚决停停产整顿，该取缔关闭的要坚坚决取缔关闭，决不含糊动摇摇。对非法违法、违规违章生生产经营的企业要严厉打击，决不心慈手软。对“打非治治违”不坚决、隐患治理不积积极、安全专项整治成效不明明显、安全生产状况长期得不