在XX年财税审计金融工作会议上的讲话.doc

在2016年财税审计金融工作会议上的讲话在全区财税审计金金融工作会议上的讲话同志们们:今天，我们召开财税金融融审计工作会议，主要目的是是及时贯彻落实全市财税和审审计工作会议、金融工作会议议精神，明确今年我区财税、审计和金融工作目标、任务务，统一思想，凝聚合力,精精准有效地推进相关工作。之之所以召开这样一个综合性的的会议,将几项工作一起部署署，一方面，是因为财税、审审计、金融工作密不可分、环环环相扣，都与“资金”有关关，都承担着保障供给、推动动发展的重任；另一方面，也也是为了给大家腾出更多的时时间抓落实。刚才，会议通报报了2015年综合治税、财财政收入及金融等工作完成情情况；表彰了综合治税、财税税征管、财务与会计管理及金金融工作先进单位和个人；区区财政、国税、地税、审计和和金融部门主要负责同志分别别围绕税收、财政、审计和金金融工作进行了发言，都讲得得很好，我完全赞同，希望认认真抓好落实。下面，就做好好今年全区财税、审计和金融融工作，我强调三点意见：一一、2015年全区财税审计计金融工作为“十二五”圆满满收官作出了重大贡献刚刚过过去的2015年，全区上下下紧盯目标任务，积极适应新新常态、应对新常态，埋头苦苦干、务实进取，较好地完成成了年度目标及“十二五”发发展任务，呈现出不少亮点：与往年相比，地区生产总值值、财政总收入、一般公共预预算收入、固定资产投资、规规模以上工业总产值、全社会会消费品零售总额等主要经济济指标继续保持两位数增长；与“十一五”末相比，人均均地区生产总值、一般公共预预算收入均实现翻番（分别是是“十一五”末的2.1倍、2.6倍）；与兄弟县区相相比，财政总收入增速、一般般公共预算收入增速、税收收收入占一般公共预算收入比重重和人均地区生产总值均排在在“三县两区”首位。这些指指标都极具“含金量”，为全全区“十二五”圆满收官画上上了浓墨重彩的一笔。过去的的一年，全区财税、审计和金金融系统攻坚克难，锐意进取取，较好地完成了各项工作任任务，取得了显著成效，主要要表现为“四个提升”：一是是财税收入质量效益同步提升升。加强财源培植，加大组织织收入力度，全年实现财政总总收入XX亿元、一般公共预预算收入XX亿元，同比分别别增长XX%、XX%；其中中税收收入XX亿元，占一般般公共预算收入的XX%。二二是财税金融服务发展能力显显著提升。强化财政扶持引导导，优化支出结构，全年一般般公共预算支出近XX亿元，为电商产业、XX主导产业业、“三农”、民生、社会事事业发展提供了坚强保障；强强化金融保障，各类贷款余额额达到XX亿元（新增XX亿亿元）、直接融资余额XX亿亿元，促进了实体经济快速发发展。三是审计监督能力持续续提升。突出做好预算执行、政策措施落实、政府投资项项目、民生资金和经济责任审审计工作，全年实施审计项目目XX个，查出各类违规违纪纪资金XX万元，减少财政拨拨款XX亿元，进一步规范了了财经秩序，堵住了管理漏洞洞。四是金融生态环境有效提提升。综合施策，创设金融生生态环境风险基金，通过过桥桥续贷、信贷平移等措施，帮帮助企业解决具体问题，有效效防控了重点企业资金链风险险；同时，加强农民资金互助助合作社、小贷公司、担保公公司监管，开展非法集资专项项整治工作，金融生态环境建建设质效排名全市第一。全区区财税、审计和金融系统所取取得的成绩，得益于市、区党党委、政府的坚强领导，得益益于多年来全区经济又好又快快发展的累积效应，更得益于于全区各类发展主体及各级各各部门，特别是财税、审计和和金融部门的奋发有为、开拓拓进取。在此，我代表区委、区政府，向为全区财税、审审计和金融工作付出辛勤努力力的各园区、乡镇、街道和各各部门，尤其是财税、审计、金融系统的同志们表示衷心心的感谢！向受到表彰的先进进单位和先进个人表示诚挚的的祝贺！二、准确把握当前及及今后一段时期财税审计金融融工作总体形势和要求今年是是“十三五”发展的开局之年年。根据全区“十三五”发展展规划，我区2018年要实实现“XX”“XX”，20020年要全面建成小康社会会。财税、审计和金融工作与与经济社会发展密切相关，必必须紧紧围绕区委、区政府的的部署，围绕目标，加强分析析，充分认清新形势，把握新新机遇，找准方向，自加压力力，开拓创新，攻坚克难，奋奋力为“十三五”经济社会发发展做出应有的贡献。一要紧紧盯扩量提速的总体目标。“十三五”时期，我区发展的的总体目标是“在如期完成市市委提出的两个翻番、两个确保的基础上，实现现主要经济指标好于周边、增增速高于市均，始终保持城乡乡居民人均收入增速高于地区区生产总值增速、农村居民人人均可支配收入增速高于城镇镇居民人均可支配收入增速”，其中，一般公共预算收入入年均增速在达到XX%，22016年增长要达到XX%左右。这在全市保持了较高高水平。之所以确定这样的目目标，是源于全面小康社会建建设的需求。2013版小康康标准较原来指标体系有很大大的调整和提档升级，导向十十分明显，要建设更高质量、更高水平和更高满意度的小小康，提高群众获得感，必须须要有坚强的财力做保障。之之所以确定这样的目标，是源源于当前区域经济发展激烈的的竞争态势。兄弟县区都在卯卯足劲，加快发展，力求快人人一步，高人一头，缩小与苏苏中、苏南地区的差距，有的的兄弟县区在某些方面已经达达到或接近苏中、苏南县区的的水平。之所以确定这样的目目标，是源于全区经济社会发发展存在的短板，经济总量偏偏小、产业层次偏低、发展不不充分不协调，是当前及今后后一段时间全区发展的最大短短板。因此，不管从哪个方面面看，特别是财税收入方面，我们必须要用扩量、提速来来保证总体目标的实现。二要要适应不断变化的宏观形势。经济进入新常态，发展的速速度、动力都在不断变化，国国家的宏观政策也在随之不断断地调整，这些都直接影响到到财税、审计和金融工作。经经济下行压力大，新常态，经经济发展的速度由中高速向中中低速转变，必然会影响到财财税收入的增长，增加组织收收入的难度。政策调整变化大大，财税金融体制改革深入推推进，从目前掌握情况看，今今年“营改增”将扩大范围，全面推开；部分税种有可能能调整中央和地方收入分成；国家对政府发债控制更严，等等，直接影响了地方财税税收入。结构性改革力度大，中央经济工作会议将今年确确定为推进结构性改革的攻坚坚之年，确定了去产能、去库库存、去杠杆、降成本、补短短板五大任务，短期内也可能能会对地方经济社会发展造成成一定的影响。当然，我们也也要看到，一带一路、长江经经济带、长三角一体化、沿海海开发、苏南自主创新示范区区等同步叠加在江苏的五大国国家战略，和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要要活、改革政策要实、社会政政策要托底等推进改革的“五五大政策支柱”，以及互联网网+等战略部署，也会给我们们带来更多的发展机遇。对此此，我们开展工作不能盲目，必须加强研究分析，寻找发发展空间、政策空间，寻找有有利点、突破点，才能适应形形势需要，更好地开展财税、审计和金融工作。三要化解解收支矛盾的突出问题。实事事求是地讲，由于处在特定的的发展阶段，我区收支矛盾问问题一直存在。特别是进入新新常态以来，收入增速在放缓缓，刚性支出在增加，矛盾更更加突出。在收入方面，受企企业经济效益下滑、房地产市市场不景气和政策性减收的影影响，财政增收的难度加大。部分重点税源企业出现经营营困难，直接影响到税收收入入；中小企业税收贡献率不足足，缴税低于万元的纳税人近近3000户，占有税纳税人人总户数的55%；同时，近近几年新培植的税源主体，特特别是大项目、高附加值的税税源主体不多。2015年增增值税、企业所得税、个人所所得税、城建税等主要税种均均未完成年初预算。在支出方方面，财政刚性支出居高不下下，尤其是随着政府偿债高峰峰到来和行政事业单位工资调调整、养老保险改革、公车改改革、民生保障提标等工作推推进，财政收支矛盾将进一步步加大。同时，“十三五”期期间，要让群众共享发展成果果，全面提高群众的获得感，在社会事业、民生改善等方方面我们还要补大量的“功课课”，财政收支平衡和资金调调度都将面临很大压力。四要要防控发展稳定的多重风险。新形势下，防风险是各级政政府的一项重点工作。在区级级层面，各类风险都是能够直直接感受到的，换句话说，县县区是处在防控各类风险的第第一线。对此，我们确实有切切身的感受，也采取了一些措措施，收到了一定的效果。但但我们要看到，金融风险隐患患还一直存在。在政府性债务务风险防范上，区内个别主体体债务基数较大，融资成本较较高，有些风险预警指标超过过标准，消化需要一定的过程程。在金融风险防控上，部分分重点企业资金链风险尚未得得到完全化解，有的内生动力力不足，恢复生产经营还需要要痛下决心、综合施策。同时时，我们也要看到，处置“僵僵尸企业”，除了对经济产生生影响，还可能会延伸到社会会领域，如职工再就业或安置置问题。所以，必须坚守底线线，严防风险。对于上述这些些情况，我们务必要有清醒的的认识和准确的把握，积极采采取稳妥措施，合理有序化解解各种冲击，全力推动经济社社会持续健康发展，确保完成成年度各项目标任务。三、全全力以赴做好今年财税审计金金融工作做好今年的财政审计计和金融工作，事关经济社会会健康发展，事关全年各项重重点工作的有序推进，事关“十三五”规划的顺利实施。各责任单位要立足自身职能能，主动作为，攻坚克难，提提高工作质效，确保全面完成成工作任务。财政支出要突出出“优化结构、提高效益”。在当前情况下，财政支出必必须要有鲜明的导向。为此，我们要转变观念，确保重点点，提高财政资金使用效益。一要加强支出的刚性约束。为更好贯彻落实新的预算法法和国务院预算改革决定，去去年，省、市分别出台了关于于深化预算管理制度改革的通通知，对预算体系建设、公开开制度、控制方式、收支管理理、预算执行、债务管理等都都提出了明确要求。这里，要要单独强调的是，2016年年，我们全区的预算安排已通通过人大审议，各单位一定要要增强预算支出的刚性约束意意识，有预算不超支、无预算算不开支，不得随意提出项目目增加预算支出，也不得随意意更改预算安排，共同维护预预算的严肃性。二要强化基本本的保障功能。财政资金承担担保运转、保民生、保发展功功能，在收支矛盾突出的情况况下，我们必须优化支出结构构，改进分配方式。比如，保保运转，保的是基本，不是一一些单位的浪费性支出；保民民生，要有轻重缓急，合理确确定标准、范围，保群众最急急需的难点、最热烈的期盼，不能脱离发展阶段；保发展展，更要加强统筹调度和安排排，用好产业引导扶持资金、上级扶持资金。通过研究分分析和精打细算，切实强化财财政资金保障功能。三要提高高财政资金的使用效益。要针针对薄弱环节和突出问题，管管好、用好有限的财政资金。为此，要加强政府投资项目目预算评审，合理确定项目预预算额度，挤出项目预算编制制中不实部分，压缩不必要、超标准费用支出，减少财政政资金浪费；要深化预算绩效效管理，选取部分区级财政专专项资金进行绩效跟踪管理、评价，选取一些区直部门开开展整体支出绩效目标管理试试点，探索建立绩效评价结果果与预算管理有效结合的长效效管理机制；要通过购买服务务、PPP模式等，激活社会会资本参与经济社会发展，做做到“花小钱办大事”。组织织收入要突出“应收尽收、为为民聚财”。财税部门、各园园区、乡镇、街道要充分发挥挥主动性，在加强税源培植的的同时，切实抓好收入组织工工作。一要推进综合治税。综综合治税领导小组要定期督查查、会办、通报，半年组织一一次考核，确保综合治税各项项措施落实到位。要充分发挥挥综合治税信息平台作用，多多部门合力推进重点行业、重重点税源的控管，加强涉税数数据采集、分析和应用，强化化关联企业税源分析调查和零零申报企业、纳税异常户评估估稽查，确保综合治税各项工工作落到实处，做到依法征收收，应收尽收，杜绝跑冒滴漏漏。二要加强税收征管。围绕绕全年目标，排细排实税源，把收入目标分解到具体税种种、具体责任人，层层传递压压力，保证任务落实没有缺口口。要高度重视收入入库的均均衡性和时效性，消除依靠季季末、年底突击冲刺的思想，狠抓申报期税款入库比重，防止月与月之间的波动过大大。要制定完善财政收入考核核办法，及时考核园区、乡镇镇、街道财政收入序时进度，努力做到以旬保月、以月保保季、以季保年，确保完成全全年收入目标。三要做好策应应扶持。上级转移支付资金都都是实实在在的可用财力。相相关部门要发挥好策应扶持职职能作用，加强上级扶持政策策研究，积极选择、储备、包包装争取项目，提前完善项目目申报手续，提高向上争取工工作的针对性和成功率，力争争有更多的项目挤进国家和省省、市的扶持盘子,力争把更更多的扶持资金争取到XX来来。审计工作要突出“依法监监督、规范支出”。审计是财财经工作的“安全卫士”。审审计机关要立足发展大局，围围绕中心工作，积极转变审计计职能，提高审计质量，在服服务经济社会发展的同时，重重点做好三个方面工作。一要要推进全面审计。要开展政策策措施落实跟踪审计，重点聚聚焦结构性改革、新型城镇化化建设、精准扶贫等政策落实实，以及作风建设规定执行等等情况开展审计；要围绕全区区经济社会发展实际，加强对对企业发展扶持奖补政策、招招商引资政策兑现，政府投资资项目、预决算执行以及上级级扶持资金、民生资金使用情情况的审计；要根据审计现状状，用2-3年时间，对全区区尚未开展过审计的一级、二二级预算单位进行有计划、分分步骤的审计，尽快实现审计计全覆盖。二要加强内部审计计。内部审计是审计监督体系系的重要组成部分，是保证资资金安全高效使用、预防腐败败的重要举措。各园区、乡镇镇、街道和各部门、单位要建建立健全内审机构，建立健全全内控制度，明确工作职责，每月按期开展好内部资金使使用审计工作。对此，各单位位要高度重视，迅速落实。审审计部门要联合相关职能部门门加强业务指导和监督，切实实督促各单位完善内审制度。三要强化审计整改。对审计计工作发现的问题，要按照违违规、违纪、违法等不同性质质进行分类，对严重违纪、违违法的，要移送纪检监察和司司法机关。对于其他违规问题题，主要负责同志要亲自抓好好整改，根据情况限时办结，确保整改工作落到实处。同同时要建立、执行好相关制度度，严禁屡查屡犯。金融工作作要突出“牵线搭桥、服务实实体”。金融系统要充分发挥挥服务地方经济的职能作用，切实保障好经济社会的发展展需要，加快培育形成金融服服务实体经济的新供给、新动动力。一要加强信贷资金投放放。立足全区经济社会发展需需要，做好信贷投放工作。要要扩大信贷总量。各金融机构构要加强向上争取协调，加大大对我区的倾斜力度，特别是是与我区签订战略合作协议的的银行机构，要落实好合作项项目，全年力争新增贷款XXX亿元，贷款余额突破XX亿亿元，其中工业贷款余额突破破XX亿元。要调整资金投向向。要素投入问题是供给侧结结构性改革的重点内容之一。金融作为保障经济发展的要要素之一，也要改革，调整结结构。在投放的方向上，要聚聚焦XX主导产业、电商产业业等产业发展，聚焦重大项目目、重点工作建设，聚焦小微微企业、各类创业主体，聚焦焦三农、民生等重点工作。要要健全合作机制。积极为银行行和有投资意愿、建设需求但但缺少资金的企业“牵线搭桥桥”，通过举办银企对接会、项目推介会、银企座谈等活活动，搭建形式多样的政银企企合作平台，建立常态化的沟沟通机制，促进银企加强合作作、实现共赢。二要提高金融融服务实效。着力抓好直接融融资、服务体系建设和产品创创新工作。在直接融资方面，支持中小企业利用融资租赁赁、私募债等债务融资工具融融资，推动优质企业扩大企业业债、中期票据等融资规模；引导市内外创业投资、股权权投资基金与企业合作；加快快推进企业上市工作，全年力力争新增上市、挂牌企业X家家