李超显：提高领导干部的管理素养.ppt

提高领导干部的管理素养,公 共 管 理 教 研 部 副 主 任 联系电话：1 3 4 8 7 3 1 7 8 1 8,李超显 副教授、博士,朱镕基：“要加强管理，挖掘潜力。要真正在管理上下功夫，要认真学习一下管理学，不学这个东西会吃大亏的”。,提高管理素养“两步走”,什么是管理？,管理是指一定组织中的管理者在特定的组织内外环境的约束下，运用决策、计划、组织、人事和控制等职能，对组织的资源和要素进行有效的组合和利用，协调他人的活动，使他人同自己一起实现组织的既定目标的活动。,一、管理内涵,2008年5月12日14时28分4秒，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生里氏8.0级地震，地震造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。 胡锦涛：汶川地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。,二、培养管理思维,管理思维,职能思维,1,组织思维,（1）什么是组织？,巴纳德：一个有意识地协调两人或两人以上活动与力量的开放系统。,1、组织思维,福建省福州市公安局原副局长王振忠逃往美国，为外逃最高级别警官，全国100多名出逃官员中名列第7。 以前在福州被他敲诈过的黑道人物委托在美国的“福清帮”黑道向他追讨被敲诈的钱，恐惧穷苦潦倒。 2005年下半年，闷闷不乐的他得了肝癌，2007 年6月10日，在美国纽约死亡。,1947-5-17南京学生宣言：在印钞机无休止的周转下，已迫使我们学生及极大多数的人民，从人的生活水准，降低到畜牲的生活水准。而现在，这个畜牲的生活水准也无法维持了。面临着我们是严重的饥饿失学危机，是使难民的行列增加新的伙伴，是使饿死的骷髅中增加新的骨骼！,（2）基本经验,停战议和一致抗日通电,1943续范亭：共产党可真厉害，有“三头六臂”，“三头”就是枪头、锄头、笔头，“六臂”是一双手握枪，一双手握锄头，一双手握笔写文章。,政府依法应该履行的职责和功能，主要涉及政府应该管什么，不应该管什么？发挥什么样的功能和作用等问题。,何谓政府职能,政府职能及其分类,2、职能思维,西方政府管理职能发展,封建社会 自由资本主义时期 垄断资本主义时期 当代资本主义时期 发展趋势,我国政府职能发展,改革 三不分和三位 新中国 革命时期 民国时期 封建社会,54宪法：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关”。,决定：“加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。”,政府职能,决定：“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。”,决定：“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”,主要方式,国务院常委会研究政府购买服务,2013年7月31日李克强总理主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。 是推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然要求。,与政府直接从服务供给方购买服务不同，服务消费券则是通过政府给予服务消费者票券或卡，让消费者自行选择服务提供者，从而购买所需的服务。服务提供者则凭借此票券或卡向政府报销。 在美国，老年人医疗服务、穷人住房援助服务等公共服务的购买都采取此种方式。 荷兰、挪威