安徽省广德县测土配方施肥试点补贴资金项目申报书.doc

安徽省广德县测土配方施肥试点补贴资金项目申报书项目名称：广德县测土配方施肥试点补贴资金项目资金类别：中央财政农业专项资金项目属性：新建主管部门：广德县农业委员会、广德县财政局实施单位：广德县土壤肥料工作站申报日期：2005年7月目 录第一章 项目建设的背景和意义3第二章 项目建设的工作基础5第三章 项目建设的目标与任务9第四章 项目实施方案 10第五章 项目补贴内容及资金概算 13第六章 项目组织方式 14第七章 项目保障措施 18附表：广德县测土配方施肥试点补贴资金项目投资概算表第一章 项目建设的背景和意义一、项目建设背景安徽省广德县地处安徽省东南部，是三省八县之枢纽。全县共有16个乡镇，127个行政村，总人口50.2万人。其中农业人口45万人，农业劳动力28.5万人。广德县土地总面积2165km2，耕地面积61万亩（详查面积），其中水田面积47.5万亩。常年水稻种植面积45万亩，油菜种植面积30万亩，经济作物（吊瓜、西瓜）5万亩，板栗面积 25万亩。广德县是全国第一批生态农业示范县和全国商品粮基地县，具备项目实施的各项条件。广德县属山区农业大县，中北部为宽广凹陷盆地，南部为低山丘陵，耕地土壤以水稻土和黄红壤为主体,属亚热带湿润季风气候,四季分明、气候温和、雨量充沛，资源丰富，年平均气温15.40C、降水量1299cm，年平均无霜期228天。二、项目建设的意义1、实施项目建设是落实中央方针政策的需要。近年来，中央加大了对农业的重视力度，注重粮食生产安全，将提高粮食主产区的粮食综合生产能力放在首要位置。2004年2005年两个中央1号文件也都对测土配方施肥提出了明确要求，农业部将测土配方施肥列为今年为农民办实事的重点内容之一，并在全国组织开展了春季行动。因此，搞好测土配方施肥对于落实中央政策，提高粮食生产水平、增加粮食产量，保障粮食安全，实现农业增效具有重要意义。2、实施项目建设是提高农民收入的有效途径。目前我国耕地施肥存在的问题十分突出。表现在：肥料投入结构不合理。重氮、轻磷钾，重无机轻有机，化肥利用率低。盲目施肥。长期沿用习惯施肥模式，单一施肥品种，造成肥效降低，产量不稳不高。种种原因导致我国目前化肥的利用率不高，而推广测土配方施肥能有效提高肥料的利用率，减少肥料投入成本，降低因盲目施肥而造成的肥料浪费，从而提高粮食生产效益，增加农民收入。3、实施项目建设是保护农业生态环境的有效方法。发展生态农业，是当前我国农业的大走向，施肥不当对我国耕地质量造成的影响是严重的。首先过量施肥造成土壤酸化、板结化、次生盐渍化、有害生物滋生；其次偏施化肥使粮食、蔬菜、水果等品质下降，果菜赖贮性降低。化肥养分流失对河流水体污染严重，导致鱼虾遭殃，同时造成地下水污染影响人畜生产生活。实施测土配方施肥，能够有效提高化肥利用率，降低化肥的投入量，促使养分需求平衡，达到保护农业生态环境的目的。第二章 项目建设的工作基础1、项目单位基本情况(1)项目单位组织机构广德县土壤肥料工作站是广德县农委所属的全额预算事业单位。编制10名、现有在编干部6名，内设化验室，化验室主要从事测土配方施肥、土壤地力监测等土样、植株化验工作。(2)项目单位技术力量广德县土肥站现有技术人员6人。其中：高级农艺师2人，农艺师1人，助理农艺师3人。(3)项目单位设施条件广德县土肥站拥有办公室4间，会议室2间、化验室6间（150m2），仓库600m2、配肥站1个，面积400m2、配肥站固定职工5名、年生产能力4000吨。2、化验室条件和工作状态（1）化验室条件广德县土壤肥料工作站化验室始建于1983年，原位于县城城东，面积150m2，主要承担第二次全国土壤普查的化验分析以及测土配方施肥的土样化验。2004年因县城城区改造，搬至县农委院内，土肥站办公楼2层，化验室面积未作变动，仍是6间，现有仪器：万分之一分析天平、恒温干燥箱、鼓风干燥箱、马福炉、火焰光度计、分光光度计、酸度计、定氮仪、离心机、粉碎机等仪器设备和完备的土壤、肥料、植株分析所需的玻璃器皿和试剂等。 （2）化验室工作状态化验室自建成以来，承担全县的土壤地力监测及养分化验工作，在老一辈土肥技术人员的精心呵护下，运转正常，为我县配肥站生产“金地来”配方肥提供有力的支持作用。3、测土配方施肥试验及技术准备情况（1）测土配方施肥试验近年来，广德县土壤肥料工作站在省市土肥站的大力支持和指导下安排了相当数量的测土配方施肥试验，在邱村、下寺、祠山岗、誓节等几个重点粮食生产乡镇组织落实了“金地来”配方肥示范片，今年在流洞和邱村两个农业大镇安排了20万亩测土配方施肥核心示范区，其中在两镇的农业综合开发项目区内从良种推广、统防统治到测土配肥组建一条龙技术服务体系。我站承担该项目的测土配方肥落实工作，两镇核心区共计施用我配肥站“金地来”配方肥500余吨，另外在市站的安排下，今年在邱村镇示范区内落实“水稻配方施肥试验”去年在誓节镇开展了水稻加锌加硅、油菜施硼等肥效试验，自98年以来我们利用配肥站的优势边试验、边推广，累计推广板栗、毛竹、吊瓜、西瓜（硫钾）、棉花、桑树、草莓等经济作物配方肥3000余吨，水稻、油菜大宗作物配方肥2.5万吨。（2）技术准备情况98年以来，我站利用网络优势，积极组织乡镇一级的农业技术员参加测土配方肥推广工作，走试验与推广并进的路子，摸索了一条广德模式，形成测、配、产、供、施一条龙服务体系，大大地推动了我县的测土配方施肥工作。我站目前2名高级农艺师原本是参加我县第二次土壤普查的“老土肥”，对我县各乡村的土壤质地、养分状况都了如指掌，并带领现有技术人员每年到各乡采集土样，掌握土壤肥力参数。目前我站共存档525个土样的养分数据，同时我站定期对现有技术人员进行充电，学习业务知识，参加省市组织的业务培训。4、土壤养分化验和定位监测情况（1）土壤养分化验情况自第二次全国土壤普查以来，土肥站一直根据测土配方施肥的需要，开展土壤养分与化验工作，自98年成立配肥站以来，共化验土样525个，其中水稻土样415个、板栗山土样20个，芝麻、花生等旱作物土样50个，其他土样40个。（2）土壤养分定位监测情况我县共在邱村、流洞、祠山岗、桃山、誓节、柏垫、四合等地建立了土壤养分定位监测点，其中水田6个，旱地1个，根据土壤养分定位监测，反映土壤养分动态特征，为施肥技术研究和指导农民合理施肥奠定基础。5、测土配方施肥工作开展情况。近年来，我站的工作侧重点就放在了测土配方肥上，宣传、组织落实紧紧围绕这一中心来开展工作，年初我县被省站定为测土配方施肥示范县，并受到现代农村报及县电视台专门采访。春季行动中联合市站共采水稻土样200个，结合农户施肥习惯及作物需肥规律、土壤养分状况，给农户制定了施肥建议卡2000余份，指导施肥5万亩，会同科协开展了五次送科技下乡活动，培训农民1500人次，发放明白纸及施肥指导卡5000份。建立了邱村、流洞20万亩核心示范区，树立宣传标牌15块，在邱村安排配方施肥对比试验15个，流洞镇安排配方施肥示范片2个（1000亩）同时利用配肥站优势，推广水稻配方肥800余吨，吊瓜、西瓜经济作物配方肥100余吨，推广面积4000余亩。第三章 项目建设的目标与任务本项目属新建项目，拟在广德县全境实施，以柏垫、邱村、流洞、祠山岗、誓节桃州等几个重点粮食生产乡镇为主。2005年至2006年共实施测土配方施肥面积43.5万亩,其中配方肥施用面积达到20万亩。采集土样和植株样品4220个，布置田间肥效试验和对比试验各15个，研发和制定施肥建议卡，并使施肥建议卡入户率达到95%以上，培训农民、党员及示范户5000人次以上。为5万户农民提供免费测土配肥技术服务，项目区肥料利用率提高3-5个百分点，平均亩节本增效40元，项目区累计节本增效1740万元。第四章 项目实施方案广德县土肥站测土配方施肥主要是围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”来开展以下工作：一、土壤测试测土是配方施肥的依据，按照全国测土配方施肥技术规范（试行）要求，结合我县农业生产现状，每80-120亩耕地取1个土样，每个乡镇采集一定量的植株样，累计采集土壤、植株样品4220个，根据需要开展化验分析，为制定配方提供基础数据。二、田间试验根据测土配方施肥技术规范（试行）要求，布置田间肥料效应试验15个，确定氮磷钾的合理比例、施肥品种、施肥数量，基追肥比例、最佳施肥时期和方法，建立施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。三、配方设计邀请省市土肥站土肥方面专家针对土壤测试和田间试验的数据，结合广德实际（气候、地理、作物、耕作制度等）划分施肥类型区，建立施肥模型，并制定耕地土壤养分图和作物测土配方分区图。四、校正试验为了保证肥料配方的准确性，在每个施肥分区单元，设置测土配方施肥、农户习惯施肥和空白对照三个处理校正试验，对比测土配方施肥的增产效果，验证和完善配方，优化测土配方施肥技术参数。五、配肥加工利用我站拥有配肥站的优势，针对已取得的养分数据，结合实际需要，加工配制合理的配方肥，通过网络销售直接服务农户。 另外我们通过明白纸，施肥建议卡、指导农户自己配制、合理调控有机无机、氮磷钾比例，促使农户合理施肥。六、示范推广针对项目区农户地块和作物种植状况制定测土配方施肥建议卡，由项目区乡（镇）农技人员、农业科技特派员和村委会发放入户，并由农户签名确认，每个乡镇建立100亩以上示范区2个，农业大镇建立1000亩示范区2个，邱村、流洞建立20万亩核心示范区，展示测土配肥技术效果，引导农户应用此项技术。七、宣传培训联合科协利用广播、电视、宣传单等形式对广大农户进行测土配方知识宣传，普及测土配方知识，同时对乡镇农技人员、党员、示范户开展灵活多样的培训班，要使他们学的会，传得快扩大影响力。八、效果评价不断组织专业技术人员对田间试验和对比试验进行观察和监测，并及时获取农民的反馈信息，对配方进行评价，从而不断完善管理、技术和服务体系。九、技术研发开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方数据处理、专家咨询等技术研发工作，不断提高我县测土配方施肥水平。第五章 项目补贴内容及资金概算一、项目资金来源广德县测土配方施肥项目资金来源于中央财政农业专项资金，投资数量为100万元。二、项目投资概算项目总投资100万元。1、测土配方补贴。投资73万元。 （1）采集土壤、植株样品，按每个15元，计6.3万元。（2）土壤、植株化验，按每个60元，计25.2万元。（3）配肥站加工、包装、设备。计10.0万元。（4）田间肥效小区试验，按每个0.4万元，计6万元。（5）对比示范按每个0.1万元计,计1.5万元。（6）农户调查，按每户15元，计2.25万元。（7）印制施肥建议卡，按每张1元，计12万元。（8）培训费按每人次10元，计5万元。（9）建立数据库，制图，计 4.75万元。2、仪器设备补贴，投资25万元。3、项目管理费，投资2万元。项目管理费用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。第六章 项目组织方式1、项目实施的领导组织广德县测土肥方施肥是一项基础性、公益性、长期性的工作，根据项目建设需要，成立由县政府副县长冯先同任组长，县农委主任李军任副组长，县财政部门分管负责人以及县农口有关负责人和项目实施乡、镇分管领导组成的“广德县测土配方施肥试点补贴资金项目建设领导组”。领导组负责项目总体决策，项目实施过程中的组织协调、监督、管理。领导组下设办公室，对项目建设开展全程服务、指导。广德县测土配方施肥试点补贴资金项目建设领导组成员名单组 长：冯先同（县政府副县长）副组长：李 军（县农委主任）成 员：任 平（县财政局副局长） 胡应华（县农委副主任） 罗道宏（高级农艺师 县农技推广中心主任） 陶和胜（县农业行政综合执法大队大队长） 李孝勇（高级农艺师 县农技推广中心副主任） 卢祖瑶（农艺师 县土肥站站长） 姜才义（邱村镇副镇长） 王维静（赵村乡副乡长） 俞晓峰（流洞镇副镇长） 焦发明（祠山岗副乡长） 段造勇（桃州镇副镇长） 李帮余（柏垫镇副镇长） 周国顺（新杭镇副镇长） 孔祥平（下寺乡副乡长） 邹钟强（东亭乡副乡长） 张远发（誓节镇副镇长） 高国富（月湾乡副乡长） 郑 江（杨滩乡副乡长） 曹 俊（卢村乡副乡长） 陈金田（四合乡副乡长） 杨正银（花鼓乡副乡长） 牛和国（凤桥乡副乡长）2、项目实施本项目实施单位为广德县土壤肥料工作站，全面承担项目的组织实施工作。负责项目的规划设计、申报，土壤、植株样品采集化验，田间试验，农户调查，培训，印制发放施肥建议卡，建立数据库、制作土壤养分图、施肥分区图，聘请专家指导，采购化验仪器设备，项目财务管理等。土肥站所有人员按照专业特长和管理能力明确职责，责任到人，制定各项规章制度，对于网络服务部门，督促其根据农户施肥建议卡建立销售档案，确保项目保质保量按期顺利完成。3、项目专家、技术组广德县测土配方施肥试点补贴资金项目专家组名单赵建勋（省土肥总站站长 研究员）钱晓华（省土肥总站副站长 研究员）田 杰（省土肥总站副站长 研究员）钱国平（省土肥总站总农艺师 研究员）钱 进（宣城市农业技术推广中心主任 高级农艺师）胡德春（宣城市土肥站站长 高级农艺师）李贤胜（宣城市土肥站副站长 高级农艺师）罗道宏（广德县农业技术推广中心主任 高级农艺师）李孝勇（广德县农业技术推广中心副主任 高级农艺师）广德县测土配方施肥试点补贴资金项目实施技术组名单组 长：卢祖瑶（农艺师）成 员：鲁伊宁（高级农艺师） 张曾凡（高级农艺师） 熊宗华（高级农艺师） 王崇福（高级农艺师） 郭祖元（高级农艺师） 窦永高（助理农艺师） 戴晓晶（助理农艺师） 张邦寨（助理农艺师） 李焕应（助理农艺师） 4、项目实施服务方式和运行模式项目实施实行政府投资，政策支持，市场运作，自我发展，实现技物有机结合，以有偿的物资服务带动无偿的技术服务的方式，实现可持续发展。通过测土、化验向农民免费发放配方建议卡，组织生产“金地来”配方肥。借助乡镇农技站网络服务体系，以技物结合方式带动测土配方工作的有效开展，达到免费测土、合理配方、定点配制，网络服务的一体化模式。第七章 项目保障措施1、组织领导保障措施广德县测土配方施肥试点补贴资金项目实施重点区域为邱村、流洞等乡、镇，以水稻为主兼顾经济作物，采取科学规划、分级负责、明确主