非煤矿山“三同时”安全许可及其安全管理.ppt

1,非煤矿山“三同时”安全许可及其安全管理,2,主要内容,一、国家有关非煤矿山安全设施“三同时”的 相关法律、行政法规要求 二、我省目前的有关非煤矿山安全设施“三同时” 的工作程序 三、省局最近发文,3,一、国家有关法律、行政法规要求,1、中华人民共和国矿山安全法 （中华人民共和国主席令第65号） 第七条明确规定：矿山建设工程的安全设施必须和主题工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第四十二条和第四十三条分别明确了对矿山建设工程安全 设施设计和安全设施竣工验收不合格的法律责任。,4,2、安全生产许可证条例 （国务院令第397号）,第二条明确规定：企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 安全生产许可证的有效期是3年，有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万以上10万以下的罚款。,5,3、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法（安监局令第9号）,、总则 、安全生产条件 、安全生产许可证的申请和颁发 、安全生产许可证的监督管理 、罚则 、附则,6,4、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安监局令第18号） （自2005年2月1日起实施）,总则 安全评价 设计审查 施工和竣工验收 罚则 附则,7,二、我省目前有关非煤矿山安全设施 “三同时” 的工作程序,新、改、扩建矿山建设项目办证程序,可行性研究报告,安全预评价报告,初步设计（安全专篇）,安全设施竣工验收 （安全验收评价报告）,按照设计进行施工,试运行36个月,申请办理安全 生产许可证,8,1、安全预评价报告备案工作流程,企业或委托评价机构,省安科中心,安全预评价报告（5份）,可行性研究报告（1份）,营业执照或企业名称预先核准通知书,采矿许可证或矿区范围 批复,评价合同及评价机构 内审表,组织有关专家对安全评价报告进行评审,评价机构经修改后出具合格的评价报告,出具初审意见,省局监管一处,委 托 企 业,备案 资料,非煤矿山建设项目安全预评价报告备案资料,9,建设项目安全预评价报告应包括内容,、主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价 、预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价 、可能造成职业危害的评价 、安全对策措施、安全设施设计原则 、预评价结论 、其它需要说明的事项,10,2、安全设施设计批复工作流程,企业或委托设计单位,省安科中心,初步设计（包含安全专篇）（5份）,安全预评价报告（1份）,采矿许可证,非煤矿山建设项目安全设施设计审查申请表,可行性研究报告,组织有关专家对安全设施设计进行审查,设计单位经修改后出具合格的设计文本,出具初审意见,省局监管一处,委 托 企 业,批复,非煤矿山建设项目安全预评价报告备案资料,11,建设项目安全设施设计应包括内容,、主要灾害的防治措施 、所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准,12,3、安全设施竣工验收工作流程,企业或委托评价机构,省安科中心,安全验收评价报告（5份）,各种管理人员及特种作业人员安全资格,初步设计（1份）,初步设计的批复意见,组织有关专家对安全设施进行现场查看并对评价报告进行评审,评价机构经修改后出具合格的评价报告,出具初审意见,省局监管一处,委 托 企 业,非煤矿山建设项目安全验收评价报告备案资料,安全设施检测检验报告,建设单位总结材料（包含试运行期间）,施工单位总结材料,监理单位总结材料,各类实测图纸,备案资料,批复意见,办 证 大 厅,申请办证,13,建设项目安全验收评价报告应包括内容,、安全设施符合法律、法规、标准和规程对丁以及设计文件的评价 、安全设施在生产或者使用中的有效性评价 、职业危害防治措施的有效性评价 、建设项目的整体安全性评价 、存在的安全问题和解决问题的建议 、验收评价结论 、其它需要说明的事项,14,4、探矿权企业办证流程,企业,办证大厅,安全现状评价报告（1份）,企业法人营业执照,安全生产许可证申请书（3份）,勘查许可证,省局监管一处,各种生产责任制,安全生产规章制度和操作规程清单,特种作业人员资格证,主要负责人及安管人员考试合格证,设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件,工伤保险费的有关证明材料,出具初审意见,普查单位与业主之间的安全管理协议,事故应急预案和救护协议,安全经费提取和使用的计划或证明,普查方案设计和工程平面布置图,安科中心,审查报告和申报 材料的符合性,15,三、省局最近发文,1、关于督促尾矿库运营企业抓紧申办安全生产许可证的紧急通知 （赣安监管一字200858号 ） 2、关于印发关于加强全省非煤地下矿山机械通风安全管理的指导意见的通知 （赣安监管一字(2008)94号 ） 3、关于贯彻落实关于加强非煤矿山安全检测检验工作的指导意见的通知 （赣安监管一字2008179号 ） 4、关于非煤矿矿山安全生产许可证延期换证工作有关事宜的补充通知 （赣安监管一字2008200号 ）,16,尾矿库安全预评价和初步设计备案、批复工作流程,企业或委托评价机构,省安科中心,安全预评价报告（5份）,初步设计（包含安全专篇）（5份）,岩土工程勘测报告,安全设施设计审查申请表及申请报告,评价合同及评价机构 内审表,组织有关专家对评价报告和设计进行评审,评价机构和设计单位经修改后出具合格的报告,出具初审意见,省局监管一处,委 托 企 业,非煤矿山建设项目安全预评价报告备案资料,批复意见,备案资料,17,安全预评价报告的重点内容包括： 1）库址选择的合理性，尾矿库与周边环境的相互影响； 2）尾矿坝坝型选择的合理性； 3）排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性； 4）尾矿库监测系统的完整性及可靠性； 5）危险因素辨识及对策。 安全预评价结论应包括： 1）对尾矿库设计方案的安全性作出明确结论； 2）提出尾矿库安全措施建议。,18,安全验收评价报告的重点内容包括： 1）查看安全预评价在初步设计中的落实； 2）是否有完备的经监理和业主确认的隐蔽工程记录； 3）各单项工程施工参数与质量是否满足国家和行业规范、规定及设计要求。 安全验收评价结论应包括： 1）对工程是否满足安全要求作出