在县委中心组理论学习(扩大)会议上的讲话(摘要).doc

党在县委中心组理论学习（扩大）会议上的讲话（摘要）（2012年12月3日）一、以高度的政治责任感，深入抓好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实党的十八大胜利召开，举国关注，举世瞩目。县委对学习宣传贯彻党的十八大精神高度重视。11月8日，组织全县广大党员干部集中收听、收看了胡锦涛同志在十八大开幕式上所作的报告；11月28日，县委常委会专题学习了党的十八大精神，研究了学习宣传贯彻十八大精神的意见；近期，县委专门印发了关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知；十八大召开期间及会后，各乡镇、各部门、各单位也都积极行动，开展了形式多样的学习活动。本次会议，就是按照中央和省、市委的要求，对下一步全县深入学习宣传贯彻党的十八大精神作出具体安排部署。第一，认清重大意义，切实增强学习宣传贯彻党的十八大精神的责任感和使命感（略）第二，领会精神实质，进一步把思想和行动统一到党的十八大精神上来（略）第三，强化组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮学习十八大文件、领会十八大精神、落实十八大部署，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全县各级各部门和广大党员干部要统一思想、高度重视，精心组织、迅速行动，掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。一要抓组织，做到周密安排。全县各级党组织要加强组织领导，按照中央和省、市、县委的部署，结合实际研究制定学习宣传贯彻十八大精神的具体方案，有力有序推进本地、本部门、本单位的学习宣传贯彻工作。要创新方式方法，通过集中学习、举办培训班、专题辅导、讨论交流等多种形式，组织党员干部原原本本学文件，立足本职工作，强化研究思考，努力使十八大精神入脑入心。要加强督促检查，及时了解学习宣传贯彻工作的推进情况，总结推广经验，切忌形式主义，务求取得实效，把学习宣传贯彻十八大精神不断推向深入。二要抓学习，做到学深学透。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，力求学深学透、融会贯通。各级基层组织要采取多种形式，组织好广大党员和干部群众的学习，不断扩大学习面。领导干部要以身作则、先学一步，学深一些、学透一点，在带头学习的同时指导好、组织好本单位学习；要坚持过双重组织生活，坚持深入基层党支部和党建联系点，以普通党员身份参加学习，为党员干部做好学习辅导。要把学习领会十八大精神与干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设等工作结合起来，制定系统的学习计划和周密的保障措施，统筹安排，扎实推进。三要抓宣传，做到家喻户晓。县组织、宣传部门要制订详细的学习宣传计划，推动十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，及时准确地把大会精神传达到基层、宣传到群众，达到各级党组织全覆盖、广大党员全覆盖、社会群体全覆盖、基层群众全覆盖的目标。要充分发挥党报、网络、电台、电视台等媒体作用，坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，开展多角度、全方位、立体化的深度宣传，把科学发展的主旋律唱得更响，把团结向上的氛围营造得更浓，形成浩大的舆论声势。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，用群众语言解读十八大精神，使十八大精神家喻户晓、深入人心。四要抓结合，做到学以致用。学习贯彻十八大精神，必须坚持理论联系实际，学以致用、用以促学。各级各部门要把学习贯彻十八大精神同工作实际紧密结合起来，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、大力保障和改善民生、加强和创新社会管理、促进文化大发展大繁荣、推进生态文明建设、提高党的建设科学化水平等，深入调查研究，查找发现问题，完善工作思路，推动科学发展。要以学习宣传贯彻十八大精神为动力，切实抓好当前各项工作，确保今年各项目标任务圆满完成。要以十八大精神为统领，深入分析形势，把握发展机遇，加强预研预判，统筹安排、精心谋划好明年各项工作，努力以新思路、新举措，推进新发展，开创新局面。二、以十八大精神为指导，认真谋划明年经济社会发展的思路、目标和举措2012年，是我县全面融入“新全市”、加快推进跨越发展的关键一年。今年以来，在市委、市政府正确领导下，我们紧紧抓住“跨江联动、拥江发展”的机遇，坚持把稳中求进作为首要任务，深入推进“三个年”活动，全县经济社会发展继续保持良好势头。前三季度，全县地方生产总值195.7亿元，同比增长14.3%。1-10月份，规上工业增加值、限上零售额、固投、财政收入、实际利用外资分别完成123.2亿、14.4亿、166.3亿、20.4亿元和1.2亿美元，增长21.2%、19.3%、20%、22.4%和36%，总量分别位居全省县级第2、4、5、13、3位。预计全年地方生产总值增长14.5%，财政收入增长18%，固投增长23%，规上工业销售收入增长20%，社会消费品零售总额增长16%，可实现“四个突破”，即地区生产总值、固投、规上工业销售收入、电缆产业产值分别突破300亿、200亿、600亿、400亿元，能较好地完成年初确定的各项目标任务。这些成绩，是在今年宏观经济下行压力不断加大的形势下，在融入全市后进行一系列调整融合的过程中实现的，成绩来之不易，值得充分肯定。2013年，是深入贯彻十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县落实市委、市政府跨江联动发展战略的关键一年。展望新的一年，我县发展将处在一个极其重要的关键期，既迎来了难得的发展机遇，也面临着一系列困难和挑战。面对新形势、新任务，全县上下必须进一步增强机遇意识、危机意识和责任意识，认清发展大势，把握工作主动，善于在复杂环境下抓住机遇，敢于在激烈竞争中勇争一流，全力加快我县科学发展、加速跨越、富民强县进程。第一，我们正处在大有可为的机遇期，必须借势而为，抢抓机遇快发展。对我县而言，明年发展所面临的机遇主要蕴藏在“三个之中”：一是形势向好之中。随着党的十八大胜利召开，发展的新思路、目标的新要求、工作的新部署都已明确，国家继续坚持稳中求进的工作总基调不会有大的改变。特别是当前，宏观经济企稳回升的势头进一步巩固，今年前10个月，全国采购经理人指数（PMI）、工业企业利润、用电量等多项指标持续回升，规上工业企业利润同比增速年内首度转正，居民消费价格总水平（CPI）持续走低，10月份同比增幅创下33个月来的新低，这些都充分表明宏观经济运行基本面正在持续向好。二是政策叠加之中。随着国家发展方式转变和经济结构调整步伐的加快，沿海发达地区产业转移力度将进一步加大，新材料、新能源、电子信息等新兴产业发展将进一步加速，使我县享受的皖江示范区、合芜蚌自主创新试验区政策的叠加优势更加明显，为我们承接产业转移、加快转型升级、推进创新发展提供了难得机遇。特别是明年，随着市委、市政府“跨江联动、拥江发展”战略的深入实施，我县主场主角的优势地位将会进一步凸显，市里对我县的政策倾斜和支持力度也必将会越来越大，这为我们明年加快发展增添了强大动力。三是能量释放之中。今年全县各项发展目标预计将圆满完成，从而为明年发展打下了坚实的基础。特别是在新型工业化发展上，加快转型升级已经成为全县上下的自觉行动，转型升级的效果正在不断显现；在城镇化发展上，城市大建设取得了新的突破，城市规模进一步扩大，城市形象有了明显提升；在农业现代化发展上，由农业大县向农业强县迈进的步伐不断加快，现代农业发展的创新载体正在逐步构建，各乡镇发展现代农业的意识和力度明显增强；在重大项目和招商引资上，一批重大招商项目相继签约、落户，一批重点基础设施和产业项目陆续开工、建成、投产，使明年全县经济社会发展的内生动力持续增强。第二，我们正处在加快发展的转型期，必须顺势而动，直面困难求突破。从宏观环境看，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，国内经济回升的基础还有待进一步巩固，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍较突出，宏观调控将重点转到优化经济结构、促进发展方式转变上，政策将更具针对性和灵活性。从区域竞争看，地区间竞争实质是生产要素聚集度的竞争，当前各种要素流动在加快，聚集在加速，虽然我们有好的区位、好的资源、好的势头，但稍有懈怠，资本就会“花落旁家”，要素就将“择优而去”，形势复杂多变，机遇稍纵即逝。从县内实际看，发展中还存在不少困难和问题，突出表现在经济总量不够大，发展速度不够快，大企业、大项目偏少，企业运行还面临不少困难，加快发展、加速转型的基础不够牢固；新型工业化推进不快，传统产业占比过高，新兴产业规模较小，电缆等产业转型升级的效果还不突出，集约节约发展水平不高，加快发展、加速转型的后劲仍然不足；经济结构性矛盾较为突出，现代农业发展不强不优，农业产业化带动能力较弱，三产服务业特别是现代服务业发展还不足，加快发展、加速转型的结构有待优化；城镇化步伐还不够快，基础设施还不完善，民生工程和社会事业还有欠帐，城乡之间、东西乡之间以及城镇化和社会事业与工业化发展之间差距依然较大，加快发展、加速转型的任务十分艰巨；用地、用工、融资和环保仍是明年制约经济社会发展的瓶颈问题，加快发展、加速转型的许多难题需要破解。面对这些困难和挑战，我们一定要保持清醒头脑，既不能盲目乐观，更不能犹豫不前，必须主动作为、迎难而上，创造性开展工作，努力应对挑战，赢得更快发展。第三，我们正处在加速跨越的关键期，必须乘势而上，苦干实干不停步。今年，通过全县上下共同努力，我县经济继续保持了平稳较快增长，但也要看到，和市里兄弟县区相比，我们的发展还相对靠后，在今年两次县区季度经济运行考核中均处于全市第8位。可以说，我县发展正处于拼一拼就可能乘势而上，松一松就可能差距拉大的关键时期，能不能化压力为动力，考验着我们的精神状态，考验着我们的执政能力和水平。我们必须看到，今年对我县而言是“掉头”调整和全面融合的一年，一年来我们做了大量打基础、利长远的工作，特别是结合深度融入全市发展大局的新要求，通过开展“融入新全市、推进新发展”思想解放大讨论活动，赴浙江等六县（市）和市里兄弟县区考察学习，选派四批153名干部到市直单位挂职等方式，进一步解放了思想、创新了理念、完善了工作推进措施；围绕推进跨江联动发展的新形势，对“十二五”总体规划和各专项规划进行了修编，对全县产业发展方向和布局进行了认真调研和适时调整，按照“一区两园”模式及时启动建设我县经济开发区城东工业园，把城市建设作为拉动固定资产投资的主攻方向，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展。这些都为我们明年更好更快发展奠定了基础、积聚了力量。只要全县上下瞄准目标、坚定信心，乘势而上、真抓实干，就一定能在新一轮发展中赢得主动、争先进位，就一定能树立起我县全新的发展形象。基于上述分析，初步考虑明年发展总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和省、市一系列部署，按照市委、市政府“跨江联动、拥江发展”的要求，抢抓机遇推进深度融入，主场主角呼应跨江发展，大力实施产业升级提速、重大项目突破、基础设施攻坚“三大行动”，突出抓好“两城（无城中心城市和高沟滨江新城）三区（我县经济开发区及城东工业园区、高沟经济开发区和白茆现代农业综合开发示范区）”建设，着力促进生态更加美好、文化更加繁荣、民生更加改善、社会更加和谐，努力实现转型发展取得新成效，跨越赶超迈出新步伐的目标，为加快建设富裕、和谐、幸福我县和全面建成小康社会奠定坚实基础。初步安排主要预期目标是：地方生产总值增长14%，财政收入增长15%，规上工业总产值增长16%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%。这些目标只是初步考虑，最终目标还要提请县人代会审议通过。关于明年的工作，要突出抓好以下几个方面：第一，大力实施“三大行动”，推进三次产业转型发展（一）实施产业升级提速行动。当前我县发展面临的最大问题还是产业结构不优、实力不强，转型发展步伐不快。因此，在近几年产业转型升级初显成效的基础上，明年重点要在加快提速、扩大效果上下功夫，进一步提升产业竞争力，增创发展新优势。一要在推进新型工业化上迈出更大步子。要按照“首位产业、首要任务、首位扶持”的思路，大力实施电缆“千亿产业”发展计划，抓住创建全国电线电缆知名品牌示范区的机遇，充分发挥市里即将出台的专项扶持政策的效应，着力在技术进步、人才支撑、资本形成等方面加快转型升级，向实现电缆产值500亿元大关冲刺，努力争创国家级高新技术产业基地。要坚持以“调优、调高、调新、调强”为导向，分类出台和完善扶持政策，加快应用新技术、新工艺、新装备改造提升羽毛羽绒、纺织服装、医药食品等传统特色产业，力争明年完成技改投入50亿元。要综合发挥6000万元引导资金的作用，实施“新兴产业培育计划”，加快高端装备制造、新材料、电子信息等产业项目的引进和建设力度，力争三年实现产值倍增，明年要集中精力引进10个以上重大战略性新兴产业项目，力争新兴产业投资增长30%以上，实现产值突破90亿元。要高度关注企业运行中的困难，整合和制定更加有利于实体经济发展的政策，进一步深化“百名干部进企业”活动，加大对企业的扶持力度。同时，采取政策量身定做、动态考核管理等措施，大力支持工业20强、30家“金种子”企业，通过上市、兼并、重组等方式扩大规模效应，加快培育一批大企业、大集团，力争新增规上企业25家以上，推动2-3家企业进入上市改制阶段。二要在加快现代农业发展上拓展更大空间。我县作为一个农业大县，任何时候都不能放松现代农业的发展，特别是在当前的宏观形势下，在近几年大家意识不断增强、基础不断巩固、氛围逐步形成的环境下，我们一定要抓住时机、乘势而上，着力在现代农业发展上构建新平台、打造新亮点、凸显新优势。要学习借鉴苏州等地先进经验，高起点、高标准规划建设长江中下游地区（全市）农产品物联网工程，推进农副产品生产、加工、交易、物流、服务等功能集聚发展，努力打造都市型现代农业基地，力争明年二季度能实质性启动各项工作。要以白茆现代农业综合开发示范区和开城粮食主导产业示范区为引领，引导和扶持乡镇依托特色农业经济板块，发展壮大苗木花卉、生态养殖等千亩以上“特色农业精品园”，在西南、西北区域打造一批现代农业优势明显的特色乡镇，努力缩小东西部乡镇的发展差距。要进一步提升农业产业化发展水平，全力加快益海嘉里四期、中颐水产加工等十大产业化重点项目建设，培植壮大一批成长性好的产业化骨干企业，力争全年农产品加工产值突破130亿元。三要在促进现代服务业提升上实现更大突破。应当讲，今年我们在现代服务业项目引进上取得了较大突破，一批服务业综合体、物流交易市场、境外金融机构、旅游项目等相继签约落户，为明年三产服务业发展提速、比重提高、层次提升创造了良好条件。我们一定要巩固和发挥这种好势头，力争明年在三产服务业发展上取得更大突破。要按照市里发展五大现代服务业部署，加快蓝鼎商业中心、安德利购物中心、江厦明珠广场、华亿城乡商业一体化等8个商业综合体项目建设，力争全年新增服务业规上企业25家，开创我县商贸服务业大提升、大发展的崭新局面。要积极引进光大、浦发银行等一批新的境外金融机构落户，加强企业债券、集合票据、城投债券发行和组建城建基金、风险投资基金工作，力争全年信贷投放增长20%以上、政府性融资平台融资20亿元。要加快引进大企业、大公司，加快推进建设高沟、土桥综合性港区，力争亚夏汽贸城、五金钢贸城、农资大市场等8个交易市场开工建设，全年新增年交易额超亿元专业市场1-2个。要以中明旅游综合项目为依托，启动米公祠公园、西九华、万年台、泊山洞、天井山等5个旅游景区建设，力争明年在推进沿江生态旅游、农村休闲旅游、人文景观旅游上取得突破性进展。（二）实施重大项目突破行动。项目是发展的生命线，我县要实现更好更快发展，关键要靠大抓项目、抓大项目。客观上讲，今年由于受规划调整等因素影响，我县经济开发区发展空间受到限制，城东工业园区基础设施建设才刚刚起步，使我县招商引资整体承载力下降，一批重大项目不能尽快落地开工，不仅影响了固定资产投资进度，也导致全县经济社会发展速度有所放缓。因此，明年我们必须把重大项目引进和建设作为突出任务、重中之重来抓，千方百计、下大力气干成几个大项目，以大项目促进大投入、带动大发展。在具体工作中，要做到“四个突出”：一要突出早，确保早开工、早建设。今年县里“两会”本月上旬就要召开，明年所有工作特别是项目工作更要早谋划、早启动。从现在开始，我县、高沟经济开发区和城东工业园区以及各乡镇就要排出明年的项目工作计划，排出哪些项目要加快推进前期工作，哪些项目能立即开工建设，哪些项目要全力加快建设进度，有针对性地开展工作。明年一开年，县里就要确定负责人牵头，对项目投资一月一调度、一月一通报，确保早投入、早见效。二要突出大，主抓大项目、好项目。要进一步深化“招商引资强抓年”活动，坚持挑商选资、招大引强，严把“五个关口”，着力引进一批龙头型、基地型的大项目、好项目。明年，我们在招商引资上必须围绕招大引强，进一步健全高位推进机制，调整用力方向，严格按照序时进度调度考核，加大绩效挂钩和奖惩力度，形成全县上下齐抓招商引资的突破之势。重点要紧盯颐高电子商务、德勤港口物流、德威新材料产业园、中意机械电器产业园等12个超10亿元深度在谈项目，力争尽快签约落地，力争新引进1-2个投资30亿元左右的大项目。同时，要采取政府招商与以商引商相结合的方式，充分发挥智能电网产业园、中小企业产业园、标准化厂房的集聚作用，大力引进一批成长性强、科技含量高的中小企业入驻，力争全年引进内资180亿元、外资1.4亿美元。三要突出快，做到快建设、快见效。要按照“抢开工、促在建、保竣工”的要求，进一步完善重大项目推进调度机制，明年将分类选定50个重大项目实行集中大会战，进一步提高项目开工率、竣工率和达产达效率。重点要新开工建设中化集团润滑油及港口物流、华电集团风力发电、双钱轮胎二期等5个超10亿元项目，全力加快林德气体、丰原药业募投、国电汽车线束等8个超5亿元在建项目建设，确保智能电网一期、天龙光缆一期、太平洋铝合金电缆二期等6个超5亿元项目建成投产。四要突出争，全力争项目、争资金。要在深入研究当前宏观政策的基础上，重点围绕主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、交通、水利、教育、卫生等领域，加大项目谋划争取力度。对已上报的项目，要采取综合部门与对口部门齐头并进、双向联动的方式，明确责任领导和责任人，加大跑部跑省跑市力度，争取列入国家和省、市重点项目投资计划。（三）实施基础设施攻坚行动。跨江发展后，我县基础设施薄弱的现状愈发突出，虽然今年我们在基础设施建设上争取了市里的大力支持，也强力推进了一大批重点工程建设，但仍不能满足发展的需要。因此，明年我们要把基础设施建设作为呼应跨江联动、推进城乡统筹发展的关键来抓，确保全县基础设施承载能力实现大的提升。要积极做好京福高铁、北沿江高速、全市长江二桥及江北接线等重大交通项目建设地方性工作，为我县未来的发展构筑大交通网络。要进一步争取支持、搞好融资、集中财力，重点推进无六路和通江大道改建、10个万亩圩口堤防达标、永安河二期和花渡河一期中小河流治理、500千伏福渡变和110千伏城东输变电等一批交通、水利、供电基础设施建设，力争完成投资超10亿元。要将更多的基础设施项目和资金向西乡倾斜，加大西河流域综合整治、沿山大道等一批重大项目争取力度，力争早日列入国家项目计划，促进东西乡共同发展。要继续把农村土地综合整治、“联圩并圩、复耕增地”和工矿废弃地整治作为农业农村工作的“一号工程”来抓，每个乡镇都要多报项目、完善措施、加快推进，主要负责人要亲自抓、安排专人抓，着力破解用地瓶颈制约，力争明年报批争取、整理复垦土地分别达4500、5000亩，努力在全省、全市做成示范、形成典型。第二，突出抓好“两城三区”，促进工业化、城市化、农业现代化良性互动发展突出“两城”建设，展现城市新形象。今年，我们针对全县固定资产投资增速不快的实际，及时把城市建设作为拉动投资的主动力，取得了较为明显的成效。特别是城南新城整体形象已经显现，老城东一环征地拆迁进展顺利，安置房、保障房建设推进较快，城东入口改造基本完成，城南入口改造正在加快推进，城市大建设的氛围越来越浓厚、场面越来越壮观、形象越来越明显。明年，我们还要继续深入开展“城市建设推进年”活动，把无城中心城市和高沟滨江新城“两城”作为城市建设主攻区域，全力以赴巩固好势头、推进大建设、展现新形象，全年城市建设总投入不少于50亿元，力争城镇化率提高2个百分点。一要坚持规划引领。要按照“全域我县”的理念和“四规合一”的要求，进一步完善我县城市总体规划和高沟滨江新城规划，更好地发挥规划引领作用。要更加注重城市整体品位提升和重点区域形象设计，加快编制相关控制性详规和专项规划，不断提高规划的档次和水平。要进一步完善规划管理机制，着力解决规划管理中的脱节问题，严格把好规划关。二要加快城市建设。明年，无城的建设思路是“快建城南、启动城东、改造老城”，重点要集中力量推进城南新城比亚迪大道、政务文化区（城南公园）、水景公园、蓝鼎商业中心及五星级宾馆，城东新区“三纵一横”路网、高铁站前广场、九年义务制学校，老城东一环、东门外、米公祠区域改造、东环城河整治等城建重点工程和重点项目建设，确保城南新城起步区全面建成、中心区形象初显，城东新区起步区框架全面拉开，老城区域改造有效推进、配套功能不断完善，力争完成投资25亿元。高沟滨江新城要按照“产城一体、产城融合”的要求，重点拉开新城起步区框架，开工建设蟹子湖南路、龙庵西路等3.2公里道路，建成5万平方米公租房和3万平方米安置房，完善城市基础设施配套和服务功能配套，力争新增建成区面积2平方公里。对明年确定的城建重点工程，现在就要做好各项准备工作，能开工的年底尽快开工，保持项目建设连续性，确保城市建设不断档、工作推进不减速。对城市建设中的征地拆迁等突出问题，要在今年分片区负责、乡镇牵头、部门包干基础上，进一步研究和完善推进机制，真正做到责任到位、快速推进。三要强化文明创建。要认真总结今年文明创建的经验做法，深入实施城市文明创建提升工程，进一步完善网格化管理、数字化城管、经常化志愿服务和常态上路、督查、考核等长效机制，大力推进城市棚户区、老旧小区、背街小巷、集贸市场等薄弱环节整治，大力实施城市绿化、亮化、美化工程，努力提升文明创建整体水平，打造整洁、优美、和谐的城市人居环境，争创全国文明县城和园林县城。突出“三区”建设，打造发展强载体。推进产业集聚发展，加快承接产业转移，园区是平台、是基础、是载体。特别是根据全市跨江发展的规划定位，我们急需对现有园区发展格局和产业空间布局进行调整，进一步明确方向、主攻重点，相关前期工作今年已经基本完成，明年必须要在建强载体、完善功能、集中集约发展上狠下功夫、务求突破。一要全力推进我县经济开发区及城东工业园区建设。我县经济开发区重点推进三期道路、四期安置房、28万平方米保障房和污水处理厂等续建项目建设，不断完善园区配套功能。要围绕“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的目标，举全县之力加快推进城东工业园区5平方公里起步区建设，力争明年基础设施建设投入10-15亿元。重点要编制好园区远期35平方公里、近期15平方公里总规和控规，完成征地5000亩、拆迁10万平方米，加快建设7.2公里路网、10万平方米标准化厂房、15万平方米安置房和保障房，配套建设城东污水处理厂、一水厂迁建、2所110KV配电站和学校、医院等一批公益项目，全面掀起城东工业园区建设的大场面。我们的目标是在三年内拉开园区15平方公里框架，基本建成5平方公里起步区，努力打造全县发展新的增长极。二要不断提升高沟经济开发区承载力。要按照一体化发展的理念，进一步完善园区总体规划，有效整合高沟、姚沟、泥汊区域资源，实施“千亿园区”发展计划。明年重点要全线贯通白玉池大道、石板洲大道等5条道路，新启动16公里新沟大道建设，完善园区路网体系；建成5.4万平方米标准化厂房，加快建设污水处理厂、自来水厂等公共服务设施，启动供电、给水、排涝等配套设施建设，完善园区配套功能，提升产业承载能力，力争完成投资10亿元。三要加快建设白茆现代农业综合开发示范区。要按照“提升标准、打造亮点、示范带动”的思路，加大对上争取力度，整合好各类涉农资金和项目，重点推进1平方公里核心区道路、沟渠等基础设施建设，加快建设棉花研究所等农业科研展示平台，力争引进2-3个农业产业化大项目入驻园区，尽快提升核心区形象。要按照规划，完成1600亩土地流转任务，加快流转土地使用进度，着力推进绿色蔬菜、无公害瓜果等高效农业发展，发挥好示范区的带动效应，为下一步争创国家级示范区打好基础。要加强与长江中下游地区（全市）农产品物联网工程的规划衔接，推动互补配套发展，努力促进我县现代农业区域化布局、规模化建设、标准化生产。除了上述“两城三区”建设外，还要超前思考和谋划我县西南区域和石涧的发展问题，这关系到未来全县整体区域发展布局。对牛埠镇而言，随着皖江示范区建设的不断加快和基础设施的不断改善，未来牛埠镇发展将会迎来“一江、一湖、一路、一区”的良好机遇，即长江、竹丝湖、北沿江高速、铜陵跨江发展即将定位的普济圩区域。要抢抓机遇、认真调研，主动作为、发挥优势，加快推进牛埠镇工业化、城镇化、农业现代化和旅游业发展，实施昆山、鹤毛乡生态旅游发展联动，不断提高发展质量和水平，努力把牛埠镇打造成未来我县的西南强镇乃至全县发展的又一重要增长极，把昆山、鹤毛乡打造成生态强乡，最终打造成省内外知名的生态旅游休闲区。对石涧镇而言，随着盐化配套项目相继建成投产，近年来乡镇综合经济实力有了很大增强。根据全县发展的总体规划，未来在石涧镇将设立我县高新技术产业开发区。目前，市里已经委托中铁全市规划设计院进行概念性规划设计，县直相关部门和石涧镇要加强对上衔接，积极做好园区规划、谋划等前期工作，同时，石涧镇目前要抓好规划区内的建设控制与资源保护工作。第三，着力促进“四个更加”，推动经济社会协调发展（一）促进生态更加美好。要认真贯彻落实党的十八大精神，把生态文明建设摆在更加突出的位置，严格落实节能减排目标责任，加快推进污水处理厂等环保重点工程建设，大力发展低碳经济、循环经济，促进资源节约集约利用。要加快实施“40万亩森林增长工程”，重点推进无六路绿色长廊和23个乡镇千亩以上经果林建设，开展“村村绿”和绿色家园示范创建活动，在全县城乡掀起绿化造林高潮，确保完成9.2万亩造林任务，全面改善农村生态环境。要认真总结今年21个美好乡村示范点建设经验，不断健全部门协同、发动群众、民主管理等推进机制，重点加大资金项目整合和吸引社会投资力度，确保高标准、高质量完成明年31个美好乡村中心村建设。要结合美好乡村建设，大力开展农村美好家园创建活动，重点推进生活垃圾处理、道路养护保洁、河道环境治理、村庄田园绿化等四大环境建设，努力打造天蓝、地绿、水清的田园风光，力争明年成功申报省级生态县验收，各创建2个省级生态乡镇和生态村。（二）促进文化更加繁荣。要围绕创建“全省文化先进县”的目标，尽快研究出台推进文化改革发展的意见，促进文化事业大发展、大繁荣。要进一步深化文化体制改革，加强文化惠民工程建设，确保县图书馆明年上半年投入使用，开工建设县文化中心和老年活动中心，积极筹建县博物馆，全面启动村文化室工程建设。要广泛开展社区、广场、校园等各类大众文化活动，丰富广大群众的精神文化生活。要充分挖掘我县文化资源，加大文化产业招商力度，推进文化与城市、旅游、科技等产业的融合，重点扶持动漫、传媒、创意设计等新兴文化业态，力争全年引进1-2家大型文化企业，不断提高文化软实力。（三）促进民生更加改善。要在全面落实省、市民生工程项目基础上，进一步加大对民生领域的投入，不断扩大民生工程受益面。要建立健全民生工程长效管护机制，确保长期发挥效益，使民生工程成为常态化工作、长效化工程。要继续深入实施创业富民工程和收入倍增计划，积极拓展就业、创业、帮扶等渠道，努力增加城乡居民收入。要不断巩固和扩大各类保险覆盖面，逐步提高保障标准，努力使社会保障惠及更多群众。要大力发展慈善事业，持续加大扶贫帮困等专项救助力度，努力改善城乡困难群众的生活条件。要加大保障性住房建设力度，明年确保竣工保障房3180套、安置房30万平方米，新建续建安置房70万平方米，着力解决城市中低收入家庭住房难问题。（四）促进社会更加和谐。要全面完成“城区教育翻番工程”建设任务，加快推进学校布局调整，大力发展学前教育和职业教育，不断拓展教育强县创建成果。要进一步巩固基层医药卫生体制改革成果，加快推进县级公立医院改革。要深化人口计划生育“村为主”和基层群众自治工作，通过“支部协会”等多种模式加强流动人口管理和服务，不断提升人口计生工作水平。要进一步加强和创新社会管理，加快推进社区标准化、网络化建设，创新社区服务机制，不断提高社会管理科学化水平。要着力健全和完善“双联系”工作长效机制，真心实意帮助群众解决实际问题，让广大群众共享改革发展成果。要始终坚持以群众工作统揽信访工作，认真落实安全生产责任制，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。三、以过硬的队伍和作风，为推动全县经济社会加速跨越发展提供坚强保障明年是发展任务十分艰巨的一年，也是大有希望的一年。推进明年各项工作，完成发展目标任务，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。要不断提高党的建设科学化水平，着力加强思想、能力、作风和组织建设，进一步提振干事创业的信心，激发创先争优的热情，引领全县上下积极投身到科学发展、加速跨越、富民强县的实践中来。一要解放思想，振奋精神树形象。思想是行动的先导，我们能否抓住机遇、大有作为，首先必须不断解放思想、与时俱进。要按照中央和省、市委的部署，认真组织开展党的十八大精神学习宣传贯彻工作，自觉用十八大精神引领思想解放、指导发展实践。明年，要以“树我县形象，促科学发展”为主题，继续深化思想解放大讨论活动，坚决破除“慢”的思维，突破“旧”的束缚，克服“怕”的心态，善于在用活政策中抢占先机，勇于在突破常规中拓展空间，敢于在大胆实践中闯出新路，真正在不断解放思想中破解难题、加快发展、奋力赶超。要进一步提振干事创业的精气神，全县各级干部特别是领导干部要有一种干大事、争先进的激情，善于辩证分析和看待发展中的困难，坚定发展信心，努力争先进位；要有一股敢闯敢试、只争朝夕的干劲，不怕批评、负重加压，工作往前赶，发展向前推；要有一股攻坚克难、舍我其谁的拼劲，在别人畏难不前的地方干出精彩，在关系全局的重点工作中率先突破，努力在全省、在全市激烈的竞争中干出我县发展的新形象，展示我县干群的新风貌，做出我县大县应有的新贡献。二要勤学善谋，提升能力争一流。在宏观经济环境严峻的形势下，区域间的竞争，不仅是经济实力的比拼，更是能力水平的较量。提升能力，加强学习是前提。每一名干部都必须把加强学习作为安身之本，把增强能力作为从政之基，既要爱读书、读好书，更要善于把书本知识与实践经验、实际情况紧密结合起来，以学习催生新思路、增强新能力、推动新发展。提升能力，把握大势是基础。要切实加强对宏观大势的分析和微观实际的调研，真正弄清楚明年的形势怎么发展、机遇有哪些、优势在哪里、困难有多大，从而扬长避短、顺势而为、科学谋划，使发展思路更具针对性、工作举措更具操作性。提升能力，善于创新是关键。要与时俱进创新工作方式方法，只要有利于科学发展、有利于民生改善、有利于社会稳定，任何方法都可以试，任何路子都可以走。我们要宽容探索中的失误，谅解创新中的失败，对基层探索性的实践大力支持，对基层在实践中采取的新举措热情鼓励，努力营造有利于创新创造的良好环境。三