赵文峰同志次在全县“双整”集中活动动员会上的讲话最后稿.doc

赵 文 峰 同 志在全县干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动动员大会上的讲话（2010年5月18日）同志们：这次动员会是经县委常委会研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是贯彻落实全市干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动（简称“双整”集中活动）动员大会精神，对我县的“双整”集中活动进行动员部署。刚才，迎战同志宣读了开展“双整”集中活动的意见和成立领导小组的通知。下面，根据县委常委扩大会议精神，就如何开展好这次活动，我讲四点意见。一、统一思想，提高认识大家都知道，最近在我市接连发生了几起影响较大的案（事）件，省委政法委、综治委向全省发出通报，并责令市委向省委写出深刻检查。对这几起案（事）件，市委常委会先后于5月4日、5月10日进行了认真讨论研究，认为，这些案（事）件的发生从表面上看都很偶然，但也充分暴露了干部队伍作风上存在的突出问题，暴露出社会治安方面存在的漏洞和薄弱环节，有必要对全市干部纪律作风来一次大整顿，对全市社会治安来一次大整治，从这些事件中吸取教训，举一反三，迅速扭转被动局面。近年来，我县干部作风不断转变、社会治安整体形势较好，形成了良好的发展态势。今年以来，我们又组织开展了工作落实年和学习型党组织创建活动，也取得了阶段性成效。但是，我们也要清醒地看到工作中存在的问题，尤其是在干部作风方面和社会治安方面存在一些严重的问题，已经严重制约了遂平的发展，影响了遂平的形象，这已经到了非痛下决心解决不可的地步（城关居民赵根四杀人碎尸、原实验小学老师梁红娅杀害学生、花庄长寺村村民牟伟故意杀人案件等恶性案件）。因此开展这项活动，不仅是贯彻上级要求的具体行动，更是实现遂平又好又快发展的现实选择。全县各级各单位一定要充分认识开展这次活动的重要意义，扎扎实实开展好这次“双整”集中活动。首先，开展“双整”集中活动，是推进经济社会又好又快发展的迫切需要。今年以来，经过全县的共同努力，我县经济社会保持了良好的发展态势，招商引资项目建设势头良好，城镇建设扎实推进，工业经济企稳回升，“三农”工作得到加强，第一季度完成生产总值17.7亿元，增长12.9%；14月份完成城镇固定资产投资10.6亿元，增长32.2%；地方财政一般预算收入0.75亿元，增长17.2%。但是总的看来，我们发展的速度还不够快、发展成效还不理想。卢书记讲要解决好当前我们存在的四个主要问题即“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”，关键在发展。当前，我们正处在改革发展的关键时期，既有着难得的发展机遇，又面临很多困难与挑战。实现加快发展，项目是关键，作风是保证，平安是基础，三者相辅相成不可偏颇。没有良好的作风，再好的机遇也抓不住，该办的事也办不成，在拖延中贻误了战机、丧失了机遇。所以说在机遇与挑战面前，比的是见识，看的是措施，靠的是过硬作风，没有良好的精神状态和工作作风，科学发展只能是一句空话。和谐稳定的社会环境是加快发展的基础和前提。一个地方的稳定搞不好，发展也就无从谈起。另一方面，科学发展观的核心是以人为本，发展的目的是为了让老百姓过得幸福安康，为老百姓营造宜居的环境，老百姓整天过得提心吊胆，就不能叫贯彻落实了科学发展观，就不能叫以人为本。所以说，我们一定要站在全县发展全局的高度去看待干部作风和社会治安问题，切实抓好“双整”集中活动，努力为全县的发展提供可靠的保证、良好的环境。其次，开展“双整”集中活动，是解决干部作风问题的迫切需要。近几年来，我们在全县党员干部中先后开展了先进性教育、学习实践科学发展观、“讲树促”等一系列活动，各级领导班子和干部队伍的思想、工作作风有了明显转变，全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提高。但也不可否认，我们的干部作风仍存在很多突出问题，刚才迎战同志宣读的意见中，列举的“不亲民、不务实、不作为、不守纪”等四个方面的问题，非常准确、十分到位。这些问题尽管发生在少数干部身上，但影响很坏、危害极大，如果不抓紧进行治理和解决，将严重影响全县干部队伍的整体形象，严重阻碍我县科学发展的进程。所以我们一定要高度重视这些问题，力争通过这次活动切实解决干部作风上存在的突出问题，在广大干部中形成为民办事、敢于负责，雷厉风行、真抓实干，艰苦奋斗、清正廉洁的作风，努力造就一支能够担当重任的高素质干部队伍，为推进遂平经济社会又好又快发展提供有力保证。第三，开展“双整”集中活动，是解决治安突出问题的迫切需要。近年来，我县社会大局保持了总体稳定，公众安全感位居全省前列，荣获了全国平安建设先进县称号。对外讲成绩，对内讲问题。反思我们的工作，不可否认，全县社会治安上还存在一些亟待解决的突出问题。从近几年的刑事案件发案统计数据看，2008年939起、2009年813起、2010年前四个月272起，其中放火、爆炸、劫持、杀人等八类恶性案件2008年发生106起、2009年77起、今年前四个月发生22起，刑事案件发案数量虽有下降，但社会治安形势依然严峻。从近几年的信访量看，信访稳定形势也不容乐观，2008年，赴市集体访5批32人次、个访44起65人次，赴省个访24起31人次，赴京个访8起12人次；2009年，赴市集体访4批21人次、个访29起33人次，赴省个访20起26人次，赴京个访6起10人次；2010年前四个月，赴市集体访1批20人次、个访10起11人次，赴省个访4起4人次，赴京个访2起2人次。除此以外，还有大量的来信上访、网上信访，信访总量仍然不少，说明我县社会治安、信访稳定工作中仍存在不少问题。当前，我们正处在发展的黄金机遇期、改革的攻坚期、人民内部矛盾的凸显期、刑事治安案件的高发期，发展的任务很重，维护社会稳定的任务也很艰巨，一旦稳定上出现问题，不仅发展的进程会中断，甚至原有的发展成果也会丧失。因此，我们在抓发展的同时千万不能忽视稳定，要始终坚持两手抓、两手都要硬，着力整治社会治安上存在的突出问题，努力维护社会大局稳定，尽可能减少不和谐因素，为经济社会发展提供良好环境。二、突出重点，强化措施为开展好这次集中活动，根据市里精神，县委、县政府研究制定了关于在全县开展干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动的意见。随后，还要分别制定干部纪律作风整顿、社会治安综合整治的实施方案。各级各部门要按照意见和实施方案的要求，联系实际，突出重点，强化措施，着力解决干部纪律作风、社会治安方面存在的突出问题。（一）坚持勤政为民，切实解决宗旨意识不牢的问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是检验干部作风是否优良的重要标准。发展的最终目的是保障和改善民生。我们推动发展要着眼于人民群众的根本利益、长远利益，要着眼于人民群众的实际利益、具体利益，真正把人民群众愿意不愿意、满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验标准。为民不是一句空话，需要我们在具体的发展实践中体现为人民负责。人民群众反映强烈的问题，与人民群众切身利益相关的问题，就是我们应该认真研究和加以解决的问题。柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保，这些都是老百姓关心的事，我们要时刻装在心里，切实抓好办好。俗话说：“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。”只有真心的行动和付出，才能换来群众衷心的拥护与爱戴。总的来看，目前我县干部队伍的主流是积极向上的，人民群众是比较满意的。但也应清醒地看到，我县少数干部宗旨观念淡漠，对群众缺乏应有的感情；个别干部“主仆”颠倒，服务意识不强，个别干部不依法行政，漠视群众利益，对损害群众利益的行为视而不见，甚至与民争利、损害群众利益。一些不良案（事）件的发生，表面上看是对工作、对事业责任心不强，但最根本的还是对人民群众缺乏浓厚的感情。扪心自问，我们拿着百姓的俸禄、花着纳税人的钱，真正替人民做主了没有？称得上是人民的保护神吗？“金杯银杯不如百姓口碑”。只要我们真心为百姓办事，百姓就会把我们放在心上。因此，我们要通过开展这次“双整”集中活动，使全县广大干部时刻牢记：我们来自于人民，根植于人民，人民群众是我们的衣食父母，在任何时候、任何情况下，我们与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，关心群众、依靠群众的观念不能丢，下大力气解决劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题，坚决纠正侵害群众利益的错误做法，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，把立党为公、执政为民的要求真正落到实处。（二）坚持恪尽职守，切实解决履职不尽责的问题。“不患无策，只怕无心”。一个人的学识、能力、才华固然很重要，但事业心、责任感更重要。缺乏事业心、责任感的同志不堪大用，即使小用也令人担忧。从我县来看，个别干部还缺乏强烈的责任意识，没有真正把精力和心思放在工作上。突出表现在：一些单位工作靠糊弄、汇报靠忽悠、问题靠摆平，报喜不报忧，一说成绩荣誉一大堆，实际上存在问题很多。个别干部精神不振奋、工作不到位，该抓的不抓，该管的不管，占着茅厕不拉屎；难事不出头，好事抢镜头；有矛盾上推下卸，见问题不敢触及；一些部门的工作人员工作浮漂、不负责任、玩忽职守，造成了严重后果；还有些干部心态浮躁，官本位思想严重，当了股级想副科，副科位置还没暖热又想正科，光琢磨人不琢磨事，一有风吹草动，上窜下跳，到处拉关系、找门路、乱跑乱要。对于这样的干部，县委坚决不予考虑，在前段，县委按照公开公平公正的原则对我县干部进行了调整，使一批德才兼备的干部得到提拔重用，可以说调整出了导向、调整出了风气和干劲。但由于位置的原因，一些德才兼备的干部暂时没有提拔重用，但是他们依然无怨无悔，扎扎实实地干好工作。我们常讲“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这个绝不能只当作口号喊。如果一个干部因为工作上的事情而吃不下饭、睡不好觉，坐立不安、寝食难安，有什么事情勇于冲在第一线，急难险重之时挡在前面、冲在前面，这样的干部就是有责任心的干部，就是一个好干部。因此，我们要通过开展“双整”集中活动，使每位干部树立高度的责任感，把履职尽责作为一种价值观念来强化，作为一种日常习惯来培养，工作中讲党性、顾大局，尽职尽责，不回避矛盾、不逃避责任，以对党的事业负责、对人民高度负责的精神，认真做好每一项工作。（三）坚持真抓实干，切实解决工作不落实的问题。实干兴邦，空谈误国。“一步实际行动胜过一打纲领”。从我县的情况看，工作不落实的问题在一些单位和干部中仍比较突出。具体说，当前主要表现在“五多五少”上，即对于抓落实的一般道理和要求讲得多，解决主要矛盾的具体办法少；忙于事务性的应酬多，深入基层听取民意、解决问题的有效时间少；提出工作目标和要求多，督促具体落实的办法少；表态讲话的承诺多，对工作落实的评价体系研究少；发现影响落实的因素多，追究不落实的人和事少。一段时间以来，县委、县政府在研究问题中发现，在城镇建设、项目建设、平安建设等重点工作中存在许多问题，进展不太理想，虽有一些客观因素，但主要是干部作风不实、办事效率低下造成的。有些工作任务，县委、县政府多次部署，个别乡镇和部门就是不重视、不落实，推诿扯皮，敷衍应付，甚至阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。对于县乡两级来说，关键不是说的问题，而是做的问题，动作的意识要增强，把做更加凸显出来。要从机制入手，建立一套科学合理的机制，对每一个乡镇、局委应干什么事、干多少事、干到什么程度，如何评价等进行明显的界定，切实做到干与不干、干好与干坏不一样。各级各单位和广大党员干部要立足于学，把学习摆上更加突出的位置，不断提升自身素质。要立足于实，就是实事求实，从实际出发，求实务实。要立足于做，想好了再说，说了就要做，做就做好做到位。要坚持“三具两基一抓手”。“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础。“一抓手”，就是把实施项目带动作为抓手，把经济、政治、社会、文化建设和党的建设转化为具体的项目，围绕项目建设形成合力。要立足于效，强化效益、效率、效果、效能的概念，在效上见快，在效上见好。当前“三夏”即将来临、招商引资项目建设进入攻坚阶段、“双创”进入到关键时期、城南推进区全面铺开、亟待加快推进。我们一定要集中精力，以干不好工作食不甘味、夜不能寐的态度，全身心地投入到工作中去，全力抓好项目建设、“双创”、城市拆迁等工作，以工作成效检验干的成效。县委、县政府督查室要加大督查的力度和密度，对作风浮漂、效率低下的予以批评或组织处理，以强有力的督查推动工作落实。（四）坚持律己从严，切实解决行为不规范的问题。我们党之所以能不断战胜困难，取得一个又一个胜利，除了靠正确的理论和路线外，就是靠铁的纪律。当前，我县部门和干部队伍中纪律不严的问题表现比较突出。如，县里明确要求各项审批手续在行政服务中心办理，有些部门仍然是两头办理，设置的服务窗口如同摆设；县委明令禁止中午饮酒，有些单位和个人仍旧我行我素；有些单位工作纪律松弛，上班迟到、早退、上网玩游戏现象时有发生，个别工作人员甚至长期不上班；还有一些干部以权谋私，侵害群众利益，甚至执法犯法、失职渎职。这些问题不解决，迟早会酿成大祸。在这次“双整”集中活动中，要把具有行政管理职能的部门，特别是执法执纪部门作为重点，切实落实首办负责、限时办结等工作制度，集中整治执法执纪过程中的乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要、报”等歪风邪气，严肃查处一批行政不作为、乱作为的典型案件。要加强对干部的教育和管理，在平时体现出严格要求，而不是平时做好人，睁一只眼、闭一只眼，得过且过，多一事不如少一事，出事的时候算总账，一免了事，一处理了事。这既是对干部不负责，也是对工作不负责。平时对干部严格要求，是对干部更好的关心爱护。要强化监督。在这次“双整”活动中，各单位要公开办事程序、时限、标准等，让社会监督；要设立举报箱，发动群众来揭发举报我们干部队伍中的违法乱纪行为。要严格执行干部问责制度，把干部问责常态化，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉。对那些纪律观念淡薄、工作不负责任、出了问题的干部，不管是谁，都要追究。通过经常问责，在全县形成一种行为规范、纪律严明、务实高效的良好氛围。人贵有自知之明，有多大胸怀，就有多大作为。广大党员干部要注意在“修身”上下功夫，正确认识自己，正确认识别人，做到“克己”“容人”，对自己要严一分，对别人要宽一分；看自己的长处要减一分，看别人的长处要加一分；看自己的短处要加一分，看别人的短处要减一分，形成团结紧张、严肃活泼的局面。（五）坚持重拳出击，切实解决打击不够的问题。邪不打不正，恶不除不安。不采取严厉的打击措施，打掉犯罪分子的嚣张气焰，就难以维护社会的安定，群众就没有安全感。如果我们在社会治安问题上不作为，对犯罪分子姑息，就是对人民群众最大的冷漠、冷酷，就是最大的失职、渎职。近年来，我县虽然加大了打击力度，但总的来说力度还不够大。在这次集中活动中，我们一定要重拳出击，严厉打击犯罪分子，始终保持对犯罪分子的高压态势。要突出重点，严厉打击具有黑恶势力、地痞地霸、宗族势力倾向和苗头的犯罪，早日清除社会毒瘤，使之消除在萌芽状态。要狠抓“两抢一盗”等侵财型、人身侵害型犯罪，对群众检举揭发提供的违法犯罪分子嫌疑线索，要组织力量，迅速出击，快查快办，抓获归案。同时，要抓好历史积案的侦破和逃犯的追逃工作，抽调精兵强将，加大侦破和追逃力度，让犯罪分子无处藏身。对集中活动期间抓获的犯罪分子，政法部门要快起诉、快审判，坚决打出成效、打出声威，让老百姓真正感受到社会治安集中整治活动的实效。（六）坚持预防为主，切实解决防范不严的问题。“天天防火，夜夜防贼”，这是上辈人传下来的谚语训示；“篱笆扎得紧，夜狗进不来”也是群防群治的经验总结。无数事实证明，社会治安要综合治理，要打防结合防范在先，严打重要，防范更为重要。一些地方之所以出现治安混乱现象，很重要的一点就在于治安防控网络不健全，防控措施不到位、不落实，导致一些可防性案件时有发生。当前，我县一方面存在着技防建设滞后、巡逻打更队伍不健全等问题，另一方面，一些乡镇即使有技防设施和巡逻打更队伍，但执行不力，流于形式，应付差使，没有收到应有的效果。我们一定要通过这次集中整治活动，提高全县干群的治安防范意识，教育引导组织群众时刻绷紧治安防范这根弦，不让违法犯罪分子得机会、钻空子。各乡镇（街道）要花心思、想办法、下功夫，把巡逻打更实实在在地开展起来，让技防设施真正发挥作用，让物防措施落到实处。县综治办要强化督查力度，建立督查台帐，发现没有行动的要通报批评，连续几次仍然行动效果不好的，坚决追究有关责任人的责任。（七）坚持重点整治，切实解决排查整治不深入的问题。要在坚持严打和防范的同时，把排查整治重点区域和突出治安问题作为这次集中活动的重要内容，切实抓紧抓好。要深入细致排查。各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，全面开展一村一干一警一员大走访活动，组织人员深入到各个乡村、各个行业、各个领域、各个层面深入细致地进行摸排，特别是要围绕治安管理复杂的“城中村”、城乡结合部、企业、学校周边等重点区域，人财物流动频繁、不法分子容易混迹其中的市场、旅店、车站等公共场所，以及群众反映强烈的治安问题进行排查，对排查出来的问题，要进行认真分析研判，切实做到底数清、情况明。要进行有效整治。对排查出的治安突出问题，要逐个制定整治方案，实行领导班子成员包案制度，做到问题不解决、局面不改变、群众不满意，人员不撤、工作不停，确保实现“由乱到治”。要加强社会管理。加强对刑释解教人员、精神病人、劣迹青少年等重点人员和高危人群的管控工作，切实把各类重点人员管理好、教育好、转化好、控制好，消除治安隐患，从源头上预防和减少违法犯罪。同时，还要加强道路交通、消防、生产安全监管以及危险品治安管控，预防和减少重大事故发生。（八）坚持底层突破，切实解决基层基础薄弱的问题。基础稳，才能全局稳；基层安，才有全局安。我们要以开展“双整”集中活动为契机，切实加强基层基础组织建设，加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用；加强基层公安派出所、人民法庭、司法所的建设，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。切实加强县、乡、村、组综治机构建设，配齐、配强专职干部，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。切实加强队伍建设，通过大练兵、“大比武”，强化培训，提高政法综治队伍的整体素质，努力建设一支品德好、业务精、作风硬的政法综治队伍。切实加强机制建设，根据形势的需要，建立健全灵敏快捷的信息预警机制、社会舆情处置机制，健全信息网络，做到对社会稳定情况掌控在先、知情在先、处置在先，牢牢把握预防和处置不安定因素的主动权。切实加强基层平安创建，深入开展“平安单位”、“平安乡镇”、“平安校园”、“平安企业”等创建活动，充分调动各级各部门和广大群众参与的积极性和主动性，积小安为大安。要高度重视校园、敬老院的安全，积极开展校园、敬老院周边综合治理工作，确保不出问题。三、科学运作，讲究方法这次集中活动，能否达到预期目标，关键取决于有没有一个科学的态度和可行的方法。活动推进中，要把握好以下几个方面。（一）坚持群众路线，紧紧依靠群众。对于现实生活中存在的一些问题和隐患，群众最清楚，也最有发言权。要坚持开门搞整顿整治，主动开门纳谏，请广大群众给干部提意见、提建议，请他们帮助我们共同搞好整顿整治工作。要创新群众参与方式，畅通群众参与渠道，采取设立举报电话和征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求群众意见。要通过电视、广播、网络等媒体，及时向群众介绍“双整”集中活动各个阶段的工作，广泛接受群众的监督。（二）注重联系实际，认真查摆问题。全县各级各部门和每一名干部要认真对照意见，结合本部门和个人实际，找准存在的具体问题，决不能泛泛而谈。要联系干部个人的工作和生活，查找个性问题；要围绕群众的生产生活，查找经济社会管理中亟需解决的问题；要联系近年来发生的社会治安案件、安全生产事故，排查各种安全隐患，查摆工作中存在的漏洞及薄弱环节。要把问题找准，把原因分析透，既要防止空洞无物、不着边际、不知所指，把问题模糊化；也要防止千人一面、千篇一律，把问题简单化；还要防止眉毛胡子一把抓，不分主次，把问题复杂化。（三）突出整顿整治，切实解决问题。问题查摆出来后，关键要采取相应的措施，把问题解决好。是制度问题的，要尽快完善出台相关制度，从制度上把漏洞堵死；是管理体制问题的，能理顺的理顺，不能理顺的及时向上级部门提出来，请上级部门帮助理顺；是人的问题的，要着眼于关心爱护干部，保护和调动大多数干部的积极性，以正面引导教育为主，帮助其改正错误。对个别问题突出、危害较大的，领导班子该调整的要调整，干部该撤换的要撤换。要制定整改方案，限定整改时限，落实整改责任，能整改的及时整改，不能整改的要向群众讲清楚，赢得群众的理解。要认真思考和谋划需要整改的问题，坚持边整边改，以改促整。（四）坚持标本兼治，建立长效机制。开展“双整”集中活动的目的是解决存在的突出问题，但我们绝不能仅仅着眼于解决当前问题来抓整顿整治。要着眼长远，对于活动中的好经验和好做法，要注意用制度的形式固定下来，使其长期发挥作用。特别是对于活动中发现的共性问题，要注意从机制和体制上思考解决的办法，建立解决问题的长效机制。活动结束后，要注意做好整顿整治成果的巩固和提高，使其在更长的