陈书记在八矿瓦斯突出治理现场会上的讲话.doc

内部资料注意保存第26期平顶山煤业（集团）有限责任公司 二八年九月十九日 决策参考集团公司董事长、党委书记陈建生在八矿瓦斯治理现场会上的讲话（摘要）（2008年9月19日）同志们：今天这个会议，不是一般意义上的现场会，它是深入贯彻省政府加强安全生产工作紧急通知精神，深化解放思想大讨论活动具体措施的一次重要会议。这次会议的召开，标志着集团公司瓦斯区域治理战略的全面实施，将对安全生产和企业发展产生重大而深远的影响。根据这次会议的主题，我强调四点意见：一、适应形势新变化，更加注重内涵发展和安全生产今年以来，在广大职工的共同努力下，集团公司继续保持均衡稳健快速发展态势。预计到年底，全年的主要经济指标都能够完成，尤其是营业收入将突破500亿元，企业整体实力将再上一个大台阶。但是，我们面临的挑战也十分严峻，全球经济发展已经出现了拐点，在国内也表现得非常突出。首先是房地产业不景气，并以房地产为源头，迅速传导到其他产业。作为平煤五大支柱产业之一的焦化产业已受到冲击，焦炭价格陆续下滑，最多下跌近800元。并且，这种形势很快就会反映到冶炼精煤和动力煤市场。近期，各个钢铁企业库存不断增加，电力企业库存平均达到一个月以上。这些现象，都预示着煤炭市场供求逐渐平衡。我们的发展理念是“以煤为本，相关多元”。在企业发展到一定阶段、规模做大到一定程度后，就必须回过头来强基固本。特别是，在市场不确定因素增多，经济发展速度相对放缓的时候，我们更应该把自身的核心竞争力打造得更强，把“本”做得更加牢固。要做好“本”，安全是头等大事，没有安全作保证，“本”就做不强。对平煤来讲，安全上最核心的问题就是瓦斯问题。所以，我们一定要把更多的精力集中到内部管理上来，把更多的资金用在安全生产和瓦斯治理上。尤其是目前，各级领导干部一定要一心一意抓安全，集中精力治瓦斯。二、深刻反思，坚定瓦斯可防可控可治的信心和决心随着矿井采深的增加和地域的扩大，瓦斯灾害来势凶猛。主要表现在：瓦斯压力骤然加大，冲击地压、高地应力等问题愈发严重，瓦斯突出的随机性、突发性、不可预见性明显增强，原来浅部开采时一些行之有效的措施和手段受到严重制约。3起煤与瓦斯突出事故的发生，使安全生产陷入极其被动的局面。尤其是平禹四矿事故发生后，一些同志对瓦斯治理感到困惑，怨天尤人，找不到方向，有的甚至失去信心。但是，无论瓦斯问题多么复杂，形势多么严峻，我们都不能被困难吓倒，都不能在灾害面前退缩。如果我们过不了这道坎儿，不要说安全无法保证，企业的发展也将无从谈起。经过这两个月的深刻反思、深入研究和学习借鉴，我们逐步统一了思想，坚定了战胜瓦斯灾害的信心和决心。首先，事故教训让我们找到了努力的方向。这三起瓦斯突出事故，尽管有客观因素，但在主观上也暴露出我们对瓦斯突出的规律性和危害性认识还不够到位，多措并举搞区域治理的决心和力度还不够大。过去，从战术层面考虑问题多，采取局部治理措施多，而从战略层面和区域治理方面研究得不够。深刻剖析这些事故，把教训变为解决问题的智慧，就能使我们明确前进的方向和工作的重点。其次，兄弟企业为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。松藻、淮南、抚顺、铁法等企业都曾经是全国瓦斯灾害的重灾区。他们不断探索和实践，都找到了适合自身特点的瓦斯治理途径，较好地解决了瓦斯突出问题。这些企业的成功经验告诉我们，瓦斯突出并不可怕，在现有技术装备条件和认知程度上，只要措施得力，管理到位，瓦斯事故是可以有效预防和避免的。既然别人能够做到，我们就没有理由做不到。第三，一些矿井的有效做法值得总结和推广。八矿通过采取“四超前、六纳入、十到位”等措施，连续7年杜绝了瓦斯事故。四矿坚持保护层开采，取得了区域治理瓦斯的宝贵经验。十矿的防突安全评价、十二矿的深部复杂动力灾害防治技术等，也都是比较实用的做法。对这些身边的经验，要认真总结、推广和应用。瓦斯研究所要全面梳理企业长期积累的瓦斯治理经验，整合研究力量，切实搞好防突技术攻关，努力形成适应平煤瓦斯灾害特点的系统治理技术和方法。三、实施区域治理战略，坚决打好瓦斯治理攻坚战实施瓦斯区域治理，是集团公司深刻吸取事故教训，寻求治本之策，确保矿井长治久安，经过深入研究做出的一项重大战略决策。我们计划用三年时间，通过实施区域治理，实现“不采突出面、不掘突出头”的目标，从根本上消除煤与瓦斯突出对安全生产的威胁，把瓦斯综合治理工作提高到一个新水平。这是一场瓦斯治理的攻坚战。要打赢这场战役，我们要做好以下工作：一要强化组织领导，落实好各项配套措施。瓦斯区域治理是一项系统工程，时间紧，任务重，难度大，涉及面广。集团公司瓦斯治理领导小组要加强组织协调，统筹各项政策措施的落实，严格考核奖惩。各单位行政一把手作为第一责任者，思想认识要到位，要将瓦斯治理列入最重要的工作议程，正确处理好瓦斯治理与生产接替、瓦斯治理与经济效益的关系。加大对瓦斯治理战略转型的宣传力度，形成强大的舆论声势，增强广大职工贯彻落实瓦斯区域治理的自觉性。要认真落实瓦斯治理齐抓共管责任制，细化考核措施，强化责任追究，调动各方力量，形成强大合力。要不惜代价，加大资金投入。集团公司今明两年计划投入区域治理资金6.5亿元，完成工程量10万米。以后，无论资金多紧张，区域治理的资金都要坚决保证。有关部门要切实加强瓦斯治理的成本核算，做好瓦斯治理补贴资金的测算工作，让多做工程的多受益，让矿井、区队和职工都有积极性。二要健全综合治理体系，深入推进四个转变。“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系，是对全国煤矿瓦斯综合治理经验的总结，我们一定要结合实际，逐条逐项认真落实。要强力开采保护层，对不具备保护层开采条件的突出煤层，必须推行工程防突。要把措施型向工程型、局部治理向区域治理、生产中治理向超前治理、单纯抽放向综合利用“四个转变”，贯穿于瓦斯治理和防突工作的全过程，通过技术创新、改善装备、加大抽采力度等措施，在瓦斯综合防治上取得新突破。要狠抓各项防突措施的落实，增强措施的针对性和可操作性，认真落实好183号文。三要抓好关键环节，解决突出问题。要提高抽放效果，解决好钻孔施工效率低、预抽时间短、抽放量衰减快的问题，加快高效钻具的研制，搞好掘、抽、采平衡，改进抽采工艺。加强防突基础工作，搞好突出基础参数测试和瓦斯地质图编制，切实加强对瓦斯分布规律和瓦斯突出机理的研究。要抓好一通三防和防突队伍建设，努力培养和造就“三支队伍”：专家型的科研队伍，训练有素的现场管理队伍，具有较强防范能力的职工队伍。四、严格问责制度，强化各级干部的责任意识随着科学发展和以人为本执政理念的深入人心，党和政府对安全工作越来越重视，对事故责任者的问责力度不断加大。9月8日山西襄汾尾矿库溃坝特大事故发生后，党中央、国务院依据特大安全事故行政责任追究的规定，迅速果断地对省级领导干部进行了问责，山西省省长引咎辞职，分管副省长被免职。孟学农是2004年重庆开县井喷事故后，又一个因安全事故下台的正部级高官。9月11日，郭庚茂省长主持召开省政府常务会议，专题研究煤矿安全生产工作。郭省长强调，要严格事故查处，严肃安全生产责任追究，切实保障各项措施落实到位，确保全省安全生产形势大局稳定。近期，我省将研究出台强化安全生产责任追究的针对性措施，问责力度将进一步加大。目前，全国、全省煤炭行业重特大事故多发，9月4日至7日，全国连续发生了4起重大事故。9月7日以来，全省连续发生2起重大透水事故。集团公司的安全形势也十分严峻，9月9日至13日5天时间内，五矿、十二矿、首山一矿接连发生4起高浓度瓦斯超限事故。这些都在提醒我们，任何时候都不能有松懈麻痹情绪，必须进一步提高对安全生产艰巨性、复杂性、反复性的认识，不断增强忧患意识和责任意识。责任心和责任意识是抓好安全工作的前提和关键。在其位，谋其政；任其职，尽其责。要静下心来，沉下身子，深入现场，肩负起安全生产的责任和使命，真正使自己的工作对得起岗位、对得起职工、对得起自己的良心。瓦斯危害一日不除，矿井安全就一日没有保障。所以，我们必须以奋发有为的精神状态，夜以继日，超常工作。有职就有责，任职要负责，失职必问责。这三者相辅相成，辩证统一。各级干部都要时刻保持清醒的头脑，始终牢记肩负的责任，始终把安全摆在各项工作的首位。不做老好人，不当太平官，硬起手腕抓安全，坚决杜绝不作为、不负责任的好人主义现象。要坚持做到“五个到位”，既要对管理过程负责，更要对安全结果负责。要严格问责制度，对不落实的事和不落实的人，对重大隐患和事故的责任者，都要认真追查处理。解放思想大讨论活动已经进入深化学习效果、解决突出问题、确定发展目标、实现思想大解放阶段。解放思想的成效，要通过解决突出问题的效果来体现。什么是突出问题？对我们来讲，搞好安全生产，搞好瓦斯治理，解决突出伤人的问题，就是最突出的问题。这些问题解决好了，矿井安全生产有了保障，就