千名机关干部下农村申屠书记点评讲话(申屠书记改).doc

“千名机关干部下农村”调研活动工作点评市委副书记 申屠福华2012年4月10日下午1：45 东阳剧院同志们：下面，我根据本次会议的安排，就2月1日全市干部大会暨农业和农村工作会议以来，开展“千名机关干部下农村”调研活动的有关情况，分三个方面作一简要的点评。一、对本次调研活动的基本评价在这次活动中，全市广大机关干部认真按照市委徐建华书记提出的“三会一课一见面”的具体任务要求，“俯身子、结对子、搭台子、想法子、迈步子”，深入基层、服务民生，做了大量认真细致、卓有成效的工作。根据统计，全市共1384名机关干部和1173名镇乡街道干部参加了调研，共联系群众1256户，走访困难党员群众1821户，送去慰问金364500元，开展政策宣讲和上党课活动388次，解决农村实际问题1329个，帮助村居班子制定民生实事创业承诺事项2405项，取得了较好的成效。这2405项创业承诺，市农办已汇编成册。据测算，共需投入资金22.38亿元，目前已投入资金5.75亿元，收到农村个人的新农村建设捐资1850万元。总体上看，可以用四句话来评价：1.气象新。在春节上班后就组织全体机关干部下乡调研，这在我市还是第一次。活动部署后，各市级领导身先士卒，带头表率。书记、市长、市四套班子领导带头下基层蹲点，各机关单位、镇乡街道思想重视，行动迅速。与以往历次走访调研相比，这次活动参与范围更广，调研时间更长、帮扶力度更大、干部作风更实，工作成效更好，充分体现出广大机关干部的政治敏感性和工作积极性。我们是392个村，要求是一村一个市政机关干部，却去了1384名机关干部，平均一个村三名多机关干部，两名乡镇干部，很多部门如市委组织部、发改委是一个领导、一个中层、一个科室的团队联系一个村，水利、农业等部门随着联系的深入，中途又增加了人员。基层群众也普遍反映，这次调研活动中，广大干部遵守纪律，作风深入，服务到位，群众得到了更多的实惠，树立了机关干部的良好形象，为农村工作带去了新气象。这也是市第十四次党代会后，广大干部围绕“强市名城”奋斗目标，凝心聚力、锐意进取的一个缩影。2.举措实。这次调研，广大机关干部不但不折不扣地完成了“三会一课一见面”的规定动作，还充分发挥了部门的职能作用，帮助农村谋发展、解难题。如发改、经信、建设、规划等部门，重点服务重点工程、重点工作的推进；农办、财政、交通、水利、农业等部门突出为农村班子创业送政策、资金；宣传、教育、文化等部门深入开展了送书下乡和送文化下乡活动，组织部门开展了发展党员业务培训和破解基层组织建设难题活动，纪检、公安和信访等部门开展了农村矛盾排查和信访积案化解活动，等等，为全市农村工作的扎实推进，打下了良好的基础。集中调研活动结束后，以农办牵头，发改、规划、国土、财政等部门制定了定期解决“两美三治”突出问题的协调机制。为推动落实，市里专门成立了四个督查组，对活动推进情况进行了巡回督查，并作了大量组织协调工作，确保了整个活动扎实有序推进。3.亮点多。活动中，广大机关单位立足实际，积极创新工作载体，提高了工作的针对性。如国土局的“四送”服务、政法系统的“两排查一促进”活动，司法局的“法律服务进农村”等，都很有特色，富有成效。各乡镇也十分注重载体创新和机制建设，如横店镇的创业承诺审核、督查和考核三大机制建设、南马镇的“三讲三提”主题教育、巍山镇的“强基础、抓干部、促发展”活动，湖溪镇的“两美三治”创业承诺竞赛、画水镇的“创先进位”六项竞赛、千祥镇的“创业富民”好搭档评选、东阳江镇的“建美丽东江，创和谐家园”活动、虎鹿镇的创业承诺“三挂勾考核制”、三单乡的“四项整治”活动、马宅镇的村主要干部每季度述职制度和镇村干部每季度工作交流制度，等等，都有效推进了工作落实。4.氛围浓。东阳日报在头版开辟了专栏，东阳电视台、广播电台、新闻网、政府网等其它媒体也主动跟进，及时报道，活动中，共刊发和播出相关信息112条。市委政研室共编发工作简报22期。2月14日，市委徐建华书记在简报上对“千名机关干部下农村”调研活动作出了专门批示。2月17日，市委组织部上报的浙江东阳“四大行动”力求“机关干部下农村”活动得实效工作信息，被人民网采用，并被新华网等多家网站转载，营造了浓厚的舆论氛围和工作氛围，也说明我们的工作得到了广泛的认可。本次调研活动，与以往相比有很大的进步，但是也存在一些不容忽视的问题：比如在时间上，市委要求是10天，但是，绝大多数机关部门单位都没有保证这个时间要求，一般是3天就完成任务，有的甚至只有一天或半天，走过场的现象还客观存在。在落实上，蜻蜓点水的现象还比较突出，工作不够深入，有的只完成任务式的三会一课一见面，要求是联系一年，对集中调研结束后就不闻不问；有的只走行政村所在地，对自然村不管不问；有的只了解表面现象，没有深入到群众中解决实际问题。在能力上，调研中反映出有的机关干部缺乏农村工作经验，不善于做群众工作；有的千方百计回避矛盾，不想做群众工作；有的解决问题手段较少，不敢做群众工作。在方法上，只当书记员、统计员，没有和镇村干部一起深入研究，有的侧重解决目前的困难问题和急事，没有从两美三治入手，从高处着眼，充分发挥机关干部特长，帮助农村注重解决好规划和产业化发展等问题。此外还有工作平衡性的问题，涉农部门相对下村较勤，指导工作也比较到位，但少数部门特别是个别银行、保险等垂直部门工作没有深入进去，有的连规定动作也未完成。希望各部门单位认真对照要求找差距，抓整改。二、需要强化的几点思想认识下村调研活动年年搞，经常抓，但是，机关干部真正沉下身去的并不多。很重要的一点，是思想认识还不到位。今后，我们要大力倡导求真务实的作风，重点解决好“求真”怎么求，“务实”怎么务的问题。1.要把服务群众作为实现个人价值的有效途径。徐书记在上周五镇乡街道工作汇报会上说过一句话，我们搞总部经济，发展工业，与群众工作关联度不大，不是每个人都有机会参与，但是，推进新农村建设“两美三治”活动，是群众看得见、摸得着的，是人人都能参与、而且很容易出成效的工作。我们开展下村调研，建立联系村、联系户、联系项目制度也是如此，是我们每个同志平时多留一份心、多挤一点时间、多尽一份责任就能办到的，是我们实现个人价值的良好平台，每个同志都要珍惜这个平台，努力在强化服务中体现个人价值，赢得精神财富。2.要把踏实做事作为检验作风转变的重要标准。徐书记、朱市长都非常重视解决实际问题，比如“五城同创”，提倡职能部门和镇乡街道主要领导亲自上街巡查。这样做，用的是业余时间，发现和解决的是现实问题。俗话说“不因善小而不为”，如果我们连卫生都抓不好，还能干什么大事、创什么大业？同样的道理，下村调研和联系服务群众，也是实实在在帮群众做事，解决实际问题。有的时候，我们帮群众一个忙是很小的事，但是对于群众而言，可能就是大事，省了他们很多心事，树立了干部很好的形象。转变作风的要求经常提，很多同志觉得很空洞、无处下手，我想，转变作风是实实在在的，就是做好每一项工作，每一件事，尤其是事关群众利益的事。一个干部，如果连这样的工作都不重视、做不好，那么，在单位的工作要很出色也是不可能的。 3.要把形成常态作为推进工作落实的根本目标。要主动把下村调研、联系服务活动放到“解放思想大讨论、转变作风大赶超”这个大局中去谋划，实现干部下基层常态化、为群众排忧解难常态化、农村思想政治工作常态化、加强基层基础工作常态化、教育锻炼干部常态化，真正把市委的要求落到实处。切实把下村调研和联系服务活动打造成机关干部联系群众的纽带、了解民情的窗口、提升能力的途径、转变作风的载体。三、关于下步的工作1.抓好后续管理和服务。今天会后，各单位部门、机关干部要对各自联系的单位、村、农户和创业承诺事项进行进一步的对接，切实做好跟踪管理和服务，工作推进情况要与年终先进评比挂钩，联系服务工作不到位的，农办要大胆扣分。2.加强工作督促检查。市委组织部和农办等部门要对各村居的创业承诺事项落实情况、新农村建设重点项目推进情况、基层组织建设