安全生产许可证和安办法规

安全生产许可证 总公司健安部 2005年10月,安全生产许可证条例,立法背景 主要内容 实施要点 海洋石油安全生产许可证,立法背景,我国安全生产的现状 建立安全生产许可制度的紧迫性和必要性 颁布安全生产许可证条例的重要意义,安全生产许可证,安全生产许可证条例 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 关于非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法若干问题说明的通知 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法,相关法规,主要内容,一项制度 二级发证 三个重点 四家监管 五条罚则,安全生产许可证,两级发证（国家、省和直辖市）、属地监管。 国务院安全生产监督管理部门： 指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作， 负责中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,三个重点 矿山企业、 建筑施工企业 危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业,安全生产许可证条例,安全生产许可证,四家监管 非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业-国家安全生产监督管理局 煤矿企业国家煤矿安全监督局 建筑施工企业建设部 民用爆炸品-国务院国防科技工业主管部门,安全生产许可证条例,五条罚则,发证机关工作人员构成职务犯罪的 企业未取得安全生产许可证擅自进行生产的 企业安全生产许可证有效期满逾期不办理延期手续，继续进行生产的 企业转让、冒用安全生产许可证或者伪造安全生产许可证的 条例施行前已经进行生产的企业逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不具备安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的,实施要点,安全条件是关口 规范有序是基础 企业自律是根本 齐抓共管是关键 责任追究是手段 预防事故是目的,安全生产许可证,取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件： (一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； (二)安全投入符合安全生产要求； (三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； (四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； (五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 (六)从业人员经安全生产教育和培训合格；,安全生产许可证条例,安全生产许可证,取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件2 (七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； (八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； (九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； (十)依法进行安全评价； (十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； (十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； (十三)法律、法规规定的其他条件。,安全生产许可证条例,安全生产许可证,程序 企业申请 政府审查45日 发证 不发证书面通知,安全生产许可证条例,安全生产许可证,其他 式样统一，安全生产监督管理局 有效期-3年 有效期满，没有死亡事故，经同意，继续延用3年 罚则10-50万,安全生产许可证条例,非煤矿山海洋石油安全生产许可证,发证原则 海洋石油天然气企业，按三个层次分别发证： 一是具有法人资格的海洋石油天然气企业； 二是上述企业有关海洋石油开采的地区分公司、子公司和专业技术工程服务公司； 三是海洋石油天然气的生产设施和专业公司中风险大的生产线。,安全生产许可证,发证条件通用 (一)建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程； (二)安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费； (三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； (四)主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格；,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,发证条件通用 (五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； (六)其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格； (七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费； (八)对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品； (九)依法进行安全评价； (十)对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施；,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,发证条件通用 (十一)石油天然气储运设施、露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施； (十二)制订井喷失控、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透水及坠井等各种事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救援预案； (十三)建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,发证条件中央管理企业（集团公司、总公司、上市公司）的特别规定 应当具备第（一）、（二）、（三）、（四）项的规定， 制定本实施办法第五条第（八）、（十）、（十一）、（十三）项的具体办法， 掌握本实施办法第五条第（五）、（六）、（七）、（九）项的情况。,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,发证条件海洋石油技术条件 （一）海上油气生产设施经发证检验机构检验合格，取得检验合格证书，保证海上消防设备、海上救生设备、海上无线电通讯设备、起货设备、航行信号、火灾和天然气监测报警设备、油气生产流程中的紧急关断系统及压力释放系统满足海洋石油作业安全法规、标准或者国际先进标准的要求； （二）海上移动式钻井设施必须取得船舶国籍证书、船级证书等安全证书； （三）海上压力容器由具有相应资格的单位设计和制造，并经发证检验机构检验合格，取得检验合格证书； （四）海上作业的工作人员经海上石油作业安全救生培训考核合格，并取得证书,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,发证条件海洋石油技术条件 （五）钻井平台、油气生产设施具有总体布置图、危险区划分图、救逃生布置图和消防部署图； （六）石油天然气钻井作业，应当进行井控设计，安装井控装置，制定并落实井控措施； （七）海上油气生产设施应当按有关标准划分危险区，并配备满足该区域要求的防爆电器； （八）含硫化氢的油气井进行钻井、试油气和采油气作业时，必须使用防硫工具、井下工具、井口装置和地面流程，并采取其他防止硫化氢危害的技术措施和保护措施； （九）油气生产作业期间应当有守护船进行守护； （十）物探作业中爆炸物品的储存、运输、使用符合民用爆炸物品管理条例规定 （十一）陆上油气终端的安全生产条件不低于陆上石油天然气开采的要求。,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,申请材料 （一）安全生产许可证申请书（一式三份）； （二）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本； （三）各种安全生产责任制（复印件）； （四）安全生产规章制度和操作规程目录清单； （五）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）； （六）主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,申请材料2 （七）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料； （八）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料； （九）重大危险源检测、评估、监控措施； （十）事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议。 中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）应当按照本条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项的规定提交文件、资料。,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,安全生产许可证的变更 下列情况应申请变更： （一）变更主要负责人的； （二）变更隶属关系的； （三）变更企业名称的； （四）新建、改建、扩建项目安全设施经验收合格的。,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,处罚 暂扣许可证 一)发生重大事故的； (二)不具备本实施办法第七条至第十二条规定的安全生产条件之一的； (三)本实施办法第四十一条规定责令整改而未进行整改的。 吊销许可证： (一)倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的； (二)提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的； (三)暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的。,实施细则非煤矿山,安全生产许可证,许可证条例施行前已经进行生产的企业 2005年1月13日前，向许可证颁发管理机关申请 逾期不办理，或者经审查不符合规定，未取得安全生产许可证继续进行生产的，依法处罚。,实施细则-非煤矿山,安全生产许可证,海上油田是按一个完整油田（群）发证（包括平台、管线、FPSO和陆上终端） 多个平台分期投产的情况，后投产的平台作为油田变更 明确发证检验可代替安全评价 终端应该进行安全评价 外国石油公司两级发证，机构和油田,特殊问题的解决办法,中国海洋石油作业安全办公室及法规介绍,一、海洋石油作业安全办公室简介,成立背景 简要历史 职责及机构 目前状况,COOOSO成立背景,1983年10月：“爪哇海”号沉没事件的两个最基本的教训，一是必须有一个政府的机构来具体负责海上石油作业的安全管理，二是必须有一套海上石油作业的安全法规来实施监督管理。 19831984年：海洋石油总公司认真总结在对外合作过程中对安全管理的经验教训，创造性地提出设立海洋石油作业办公室。 1985年5月14日：经石油部批准，正式成立海洋石油作业安全办公室。,COOOSO简要历史,1985年5月：由石油工业部授权（石油工业部海洋石油作业安全办公室） 1988年6月：转为能源部授权（能源部海洋石油作业安全办公室） 1993年10月：转为国家计委授权（中国海洋石油作业安全办公室） 1998年9月：转为国家经贸委授权（中国海洋石油作业安全办公室） 2003年10月：海洋石油作业安全办公室机构转到国家安全生产监督管理局（国家安全生产监督管理局海洋石油作业安全办公室）,COOOSO机构,英文名称不变-COOOSO 中文名国家安全生产监督管理总局海洋石油 作业办公室 海油办下设中海油、中油和石化三个分部 分部下设8各地区监督处 现行的法规继续有效 认可的检验机构的资质到2005年年底换证 作业许可、认可制度改为备案制,COOOSO职责,1. 组织制定海洋石油安全行政法规、规章和规程； 2. 综合监督检查海洋石油作业单位贯彻执行安全生产法律、法规和方针、政策； 3.组织实施检测检验、安全评价等的资格认可 4.组织安全监督人员的培训和考核 5.负责海洋石油“三同时”的监督管理 6.负责作业许可、认可的备案工作 7.负责安全生产许可证的颁发和管理 8.组织重大、特大事故的应急救援和事故调查,二、海洋石油作业安全管理法规介绍,海洋石油作业安全法规的建立 海洋石油作业安全法规系列 主要安全法规的介绍,安全法规的建立,从1986年12月24日由石油部签发第一个规定以来，已陆续签发各类作业安全管理规定、规则共两个系列25个。 1. 设施检验规定（配套法规有海上固定平台安全规则） 2. 安全管理规定（1个母法，22个子法，子法包括许可认可办法8个、管理规则9个、各种要求6个）,安全法规的建立（续）,除法规外，还有一些通知 1. 守护船守护距离的通知（1991） ； 2. 油气生产设施联合检验通知（1992）； 3. 石油专用设备检验工作监督检查的通知 （1996）； 4. 对外籍钻井船联合检查通知（1996） ； 5. FPSO（浮式生产储油装置）不作为油轮 登记的通知（2000）,安全法规系列,海洋石油作业安全管理规定 1986.12.24. 海洋石油作业物探船作业认可办法 1988 .1.23. 海洋石油作业铺管船作业认可办法 1988 .1.23. 海上移动式钻井船（平台）作业许可办法 1988 .4.6. 海上油（气）田生产设施作业许可办法 1988 .4.6. 海洋石油作业井控要求 1988.11.3. 海洋石油作业硫化氢防护安全要求 1989.4.5. 海上移动式钻井平台和油（气）生产设施一般安全管理 规则 1989.11.7 9. 海洋石油作业放射性及爆炸性物安全管理规则1990.8.8. 10. 海洋石油作业守护船安全管理规定 1990.9.18,安全法规系列（续）,11. 海上石油天然气生产设施检验规定 1990.10.5 12 . 海上移动式钻井平台和油（气）生产设施电气安全管理 规则 1991.7.22 13. 海上移动式钻井平台和油（气）生产设施的经理及特种 人员资格要求 1991.7.25 14. 石油作业者安全应急计划编制要求 1992.5.26 15. 石油作业租用直升机安全管理规则 1992.8.22 16. 石油作业事故报告和统计要求 1992.11.30,安全法规系列（续）,17. 海底长输油（气）管线投用许可办法 1993.2.25 18. 海洋石油作业系物管理规定 1994.1.7. 19. 海洋石油作业起重船作业认可办法 1994.1.7. 20. 海洋石油生产锅炉压力容器安全管理规则 1994.6.28 21. 海上油田（井）延长测试作业许可办法 1995.12.14 22. 海上石油作业安全培训要求 1997.3.20 23. 海洋石油弃井作业管理规则 1999.3.11 24. 海洋石油陆岸油（气）终端作业许可办法 1999.3.11 25. 海上固定平台安全规则 2000.9.29,主要安全法规介绍,海洋石油作业安全管理规定 海上油（气）田生产设施作业许可办法 海洋石油作业井控要求 海上石油天然气生产设施检验规定 石油作业者安全应急计划编制要求 海上石油作业安全培训要求 海上固定平台安全规则,概述,原颁布时间：1986年12月24日（目前在修改） 依据是中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例 修改依据安全生产法 本规定是海洋石油作业安全管理最基本的规定，是COOOSO其他大多数规章制定的依据 主管部门几经变化（原石油工业部、原能源部、原国家计委、国家经贸委、国家安全生产监督管理总局） 执行机构COOOSO及其委派的地区代表,海洋石油作业安全管理规定（原版）,作业许可和作业认可 安全监督检查 安全应急计划 事故报告及安全资料的管理 一般安全管理 井控要求 违章责任,海洋石油安全生产管理规定（修改版）,第一章 总则 第二章 安全生产保障 第三章 安全生产许可 第四章 安全生产监督管理 第五章 应急预案与事故处理 第六章 罚则 第七章 附则,总则,目的： 加强海洋石油安全生产监督管理，防止和减少海洋石油生产安全事故和职业危害，保障从业人员人身安全和生产安全。 适用范围： 中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域内的海洋石油天然气开采活动适用本规定。,作业许可和作业认可,定义 1作业许可：是指安全办公室对所申请作业的设施及作业资格、作业条件，经过一定的现场检验、检查及审查程序，确认符合有关标准、规定及本规定要求时并颁发作业许可证后，作业者才可实施石油作业。本规定要求申请作业许可的设施有：海上移动式钻井船（平台）、固定式钻井平台、海上油（气）田生产设施、海底长输油（气）管线、陆岸输油（气）终端。 2作业认可：是指安全办公室对所申报作业的设施及作业资格与作业条件，只需一定形式的审查和检查，确认符合有关规定时并给予书面认可作业的通知后，作业者即可实施石油作业。本规定要求申报作业认可的设施有：物探船、铺管船、固井船、酸化压裂船。,作业许可和作业认可（续）,在申请作业许可或认可时，提交作业许可或认可时的各类有效证书（设施、作业条件和主要管理者及操作人员资格） 制定和执行安全管理体系和有关的管理制度 接受COOOSO的检查或审查，符合有关规定的作业（或承包）者，颁发作业许可或认可证书 有效期内要求报告的事项：有关事故、安全设备变动、更换作业者、修改应急计划、平台经理及船长更换、中断作业10天以上等等。,作业许可和作业认可（续）,安全监督检查,一般规定 COOOSO认为必要时，派安全监督人员到作业现场作安全检查，并且提前通知受检查者。 检查内容：执行COOOSO的规定的情况；作业者应急计划执行情况；安全操作及设施安全运行情况；事故隐患的管理情况；其他必要的安全检查。 安全监督人员的职权 有权要求立即改正或限期改正隐患和危险。 要求作业者、承包商报告安全情况和回答安全问题； 要求作业者、承包商提供有关的资料文件图表证书，或查看这些材料； 必要时可以用任何适当的方法测试设施、设备。 作业者及承包商 如实陈述情况和提供材料，提供检查方便，承担检查人员从陆岸基地到海上现场检查所需要的直接费用,安全应急计划,作业者在实施作业前，应该编制应急计划，并且应随情况变化修改或补充。 应急计划的主要内容：应急组织机构、他们的职责、联络的方法；配备的应急设施设备力量等；事故的报告程序和处理各类事故的程序及措施。 应有演习训练的规定和要求,安全应急计划（续）,应急计划的呈交时间： 钻井作业开始前30天； 生产设施、海底管线、陆岸终端开始投用前45天； 铺管船、物探船开始作业前15天； 修改或补充后的应急计划，不迟於10天。 应急计划需要中英文两种文字书写。并且有作业者负责人签署。 COOOSO有权要求修改、补充或重新编写。,事故报告及安全资料的管理,作业者应该向COOOSO报告第四章中列出的事故及险情。 报告时应包括： 1.事故概况：事件类别、时间、地点及设施名称 2.事故现场情况、事故发生时的环境状况 3.已采取及将要采取的措施和行动 4.报告人认为应该报告的其它内容,事故报告及安全资料的管理,事故被控制后的15天内，提交初步报告。事故最终报告应在处理后30天内呈交，不能按时呈交要向COOOSO申请延时。 最终报告的内容： 1.事故发生的经过及原因 2.人员伤亡及财产受损情况 3.事故处理结果及改进措施 4.其他应报告的事项 COOOSO可对事故进行调查或要求采取措施,事故报告及安全资料的管理（续）,作业者及承包商都应记录和保管有关的资料： 海上作业人员的名册、死亡及失踪等动态记录 事故记录 安全设备的维修、测试、更换、安装及故障记录 安全演习和训练的记录 海上的工作日志、作业记录 海况和气象 其他有关的安全资料 记录和保管的资料应有副本，保存在海上设施及陆岸基地。,一般安全管理,作业者的内部安全管理：EHS政策理念、安全管理体系、安全作业程序、安全监护及指导、岗位责任制等； 劳动保护：提供安全作业条件，防止人员伤亡及损害；提供各类有关的防护，避免侵害人体和环境；提供警示，必要时停止或改变作业。 培训：五小证培训、其他需要持证专业的培训、临时出海人员安全教育、作业者制定教育计划。 设备维护：作业者应当建立设施设备的维修保养制度，确保能正常安全运行、重要设备不得随意移、改、换、拆、停。,一般安全管理（续）,设备维护（续前）：为海上作业服务的各类专用设施、设备和船舶，应按安全规程进行操作和维护 防火及防爆：划分安全区及危险区，并有明显标志；在危险区内的作业必须经过批准，并有监控和应急准备；进行有可能引起火灾爆炸的特殊作业，有防范措施；必要时要通知周边有关单位和政府有关部门；对危险物品应按政府主管部门的要求装、运、储和用； 守护船：平台就近周围应当备有守护船值守。,井控要求,作业者应编制符合地质条件的井控措施和程序，确保钻井、修井和生产期间井控安全。 有关作业人员应经过井控培训，并且获得有效的井控证书。 井控要求包括三个阶段：钻井作业阶段、商业性生产活动（钻开发补充井）和生产修井阶段、弃井阶段。,违章责任,1.违反本规定情节轻微的责任者，提出限期改正和警告 2.情节严重责任者，停止或终止其实施石油作业： - 无“作业许可证”和 “作业认可通知”或失效后擅自作业 - 未编制和执行安全应急计划，致使对事故或险情处置不力 - 未建立安全体系及规章制度，人员无培训证书和保护条件，设施及主要设备、安全装置非正常运行，未备有值班守护船，造成威胁或损害 - 违反有关井控要求，强行有害或危险作业，造成险情或事故,违章责任（续）,3. 使用或提供伪造的证书、文件、报告，拒绝向安全监督检查人员如实陈述情况的责任者，可随时收缴或吊销其“作业许可证“或取消其“作业认可通知“； 4. 对存在的事故隐患，未按要求采取积极措施解决，或不在限期内改正，而造成人员伤亡、财产重大损失或海洋石油资源破坏、海洋环境污染的责任者，除采取上述措施外，依据有关法律、条例、规定，将会同政府有关主管部门进行处理，直至向司法机关提起诉讼。 5. 违章责任者承担所造成的经济损失 6. 在不可抗力的情况下，采取的合理行为，不被视为违章行为,2、海上油（气）田生产设施作业许可办法,概述 安全管理要求内容,概述,1. 颁布时间：1988年4月6日：实施时间：1988年6月15日 2. 法律依据是海洋石油作业安全管理规定（原石油工业部） 3. 适用范围：在国家管辖的海域内，从事石油作业所相应的海上油（气）田生产设施 4. 生产设施的作业者在不迟于投产前45天向COOOSO提交申请，并按要求做好受检准备 5. COOOSO在接受申请后20天内，通知作业者有关检查事项，经验证和现场检查确认符合要求后，颁发“生产设施作业许可证”,安全管理要求内容,1. 作业者在申请时应交验的证书、文件和资料： - 生产设施证书、技术说明、图纸（布置、工艺流程）等； - 各类生产、处理系统（注水、污水等）专业设备合格证书； - 各种装置（防喷、检测、单点等）的合格证书及相关试验报告； - 起重、电站、集输管线等有关证书、报告； - 消防、救生设备、系统（检测和报警）的图表、报告； - 安全手册、应急计划等 - 主要岗位人员（平台经理、机械师等等）的职务证书和资格证书,安全管理要求内容（续）,2. 备查人员证书 - 特种作业人员（电工、起重、报务等）合格证书 - 所有生产设施作业人员持有海上救生安全培训证书（五小证） 3. 在许可证书有效期内，应报告事项及材料： - 按要求及时报告事故发生和处理情况及预防措施； - 更换或拆卸井上和井下安全阀、探火和失火报警系统和可燃性气体检测与报警系统、消防和救生设备等主要安全措施； - 改换作业者； - 改动安全应急计划； - 更换平台经理或操作长（采油工程师）或浮式储油轮船长； - 中断采油（气）作业十天以上或终止采油（气）作业。,3、海洋石油作业井控要求,概述 安全管理要求内容,概述,1. 井喷是海洋石油作业危害最大的事故之一。 2. 政府对井控工作实施监督检查。 3. 要求制定应急计划作为井控工作的重要环节，落实措施以有效地防止险情恶化。 4. 钻井作业期间：探浅层气、确定防喷器组及压力等级、确定控制系统、检查辅助设备。 5. 颁布时间：1988年11月3日； 实施时间：1989年4月1日,安全管理要求内容,掌握可靠的地质资料，了解作业区浅层气情况，落实措施 钻勘探井作业期间： 确定防喷器组及压力等级、确定控制系统、检查辅助设备。 对防喷器的组成要求不同 除分流器、地面储能器等相同外， 水上防喷器：一个环形，两个闸板，一个剪切 水下防喷器：一到二个环形，两个双闸板，其中一个剪切 另外要有一组水下储能器、双控制盒。 试压和功能试验，要求保留功能试验和试压记录 防喷演习,安全管理要求内容（续）,钻开发补充井和生产修井期间 参照钻井期间的井控要求 生产作业期间 压力生产井，要安装环形封隔器； 泥线下30米以下，安装井下安全阀； 安全阀安装试验后，每6个月试验一次； 必须有紧急关断系统，平台记录、操作长和主操工对系统熟悉、操作检查熟练。,安全管理要求内容（续）,监督管理：作业者和承包者代表对井控实施监督管理 钻井作业井控持证人：钻井船（平台）经理、钻井监督、钻井工程师、水下工程师、钻井队长、司钻、副司钻、井架工等。 完井、试油和修井作业井控持证人：责任经理或试油工程师、作业领班、高级修井工和试油工 井控持证培训： 4年复习培训，必要时每年一次更新学习。,4、海上石油天然气生产设施检验规定,概述 安全管理要求内容 几点建议,概述,由能源部部长签发（即：能源部4号令） 颁布时间：1990年10月5日；实施时间：同时 背景是石油部与交通部之间在开放海洋石油第三方检验管理方面的重大分歧。 从1984年开始的联合检查，到1990年终止与船检局的联合检查。 1991年开始，COOOSO批准中国船级社作为授权检验的第三方之一。 目前被COOOSO承认的中国海洋石油生产设施的法定第三方检验有ABS、DNV、Lloyds、CCS、BV等五个。,安全管理要求内容,在ODP批准后，生产设施的设计、建造、安装，设施的生产全过程，必须进行生产设施的检验和安全监督检查； 生产设施的检验和安全监督检查工作的主管部门； 生产设施的检验和安全监督检查工作的实施机构是COOOSO；,安全管理要求内容（续）,生产设施的检验采用发证检验制度，由设施的拥有者确定经COOOSO认可的发证检验机构执行； 发证检验机构由检验机构向COOOSO申请，经审查批准后，发给海上生产设施发证检验资格证； 检验包括：建造检验、中间检验、临时检验 临时检验：当设施的原有技术条件受损和影响安全时，需要进行恢复或修理时、或为改变原有技术条件进行的改造时、安全办公室认为必要时，进行的检验为,安全管理要求内容（续）,检验应当在ODP和安全分析报告批准后进行。 检验机构的选择应当通过招标，同等条件下选择CCS； 检验包括12个主要项目，但是救生设备、无线电通讯设备、航行信号由中国发证机构执行。 海上固定式平台的防污染设备的检验由CCS执行。,安全管理要求内容（续）,检验管理： 1.作业者应在建造开始时，向COOOSO提交建造进度计划及检验服务协议的复印件； 2.作业者应向COOOSO提交工程最后验收阶段检验发证情况报告； 3.作业者应向COOOSO提交临时检验情况报告； 4.COOOSO可以要求提供其它资料。 发证机构应向COOOSO提交有关资料 发证检验机构应按规定实施发证检验，不得擅自扩大检验范围； 发证检验机构应按主管部门认可和颁布的技术规范和标准实施检验。,安全管理要求内容（续）,生产设施是指以油气开发为目的的：海上固定平台、单点系泊系统、海底管线、FPSO、海上输油气码头和人工岛。 海上油（气）生产设施安全分析报告是对环境和条件进行安全分析和评价，就采用的设计和生产设施的安全可靠作概要性说明的专题报告。与ODP一并报主管部门审批。,几点建议,为保证生产作业许可证的有效性，建议注意以下几个方面： 保持首次签发的各种证书始终在有效期内； 重大的扩建、改造要报告，并且应当经过危险分析，通过COOOSO认可的单位检验； 年度检验的项目要根据能源部4号令、经贸委2000年颁布的固定平台安全规则和油（气）生产设施作业许可办法。,5、石油作业者安全应急计划编制要求,概述 安全应急计划编制要求,概述,颁布时间：1992年5月26日；实施时间：1992年10月1日 目的：指导编制，预防和处置各类突发性事故和可能引发事故的险情 适用范围：所用钻井平台、生产设施、物探船、铺管船等工程船的作业者，承包商可以参照执行 溢油应急计划按照国家海洋局的要求编制、审核。,安全应急计划编制要求,应急计划一般包括两个部分：主件和附件。 - 主件主要内容：作业者、装置、海区、计划等名称，负责人签名，编写目的、原则，指挥机构及内外联络，各类事故和/或险情及响应措施，应急准备（包括交通、通讯等），演习或训练计划，等等 - 附件主要内容：所用装置的主要基础数据，海区环境条件（风、浪等）及位置的描述，各类应急设备和材料的准备，对外互救协议等 应按勘探阶段和开发阶段作业性质不同编制。 有重大变化及变动时，需要及时修订、补充。 内容的详略可以根据作业海区及作业实际确定。,6.海上石油作业安全培训要求,概述 培训内容 术语和定义,概述,颁布时间：1997年3月20日；实施时间：同时 目的：提高海上石油作业人员安全意识和技术素质，保障人员健康、生命及财产安全 适用范围：从事海洋石油作业的海上作业人员 一般要求： - 作业者、承包商为海上石油作业人员提供培训，出海作业人员必须持有合格培训证书 - 作业者、承包商对海上石油作业人员培训进行管理，出海前把好审查关 - COOOSO对培训单位资格实行认可制度（海油系统有二家：渤油和南油培训中心），对培训情况及持证情况进行监督检查 - 本要求为安全培训最低要求，要更多开展与自身特点相应的安全培训，是现场安全检查主要内容之一,培训内容,1、长期出海人员应接受“海上石油作业安全救生 ”全部内容的培训 ，五年进行一次复习性培训 。 2、短期出海人员应接受“海上石油作业安全救生 ”综合内容的培训，三年进行一次复习性培训。 3、临时出海人员应接受“海上石油作业安全救生”电化教学培训，一年进行一次复习性培训。 4、井控作业人员应接受“井控技术”培训，四年进行一次复习性培训。 5、海上油气生产设施兼职消防队员应接受“油气消防”培训，四年进行一次复习