安全社区创建前期准备工作讲解课件

安全社区创建前期准备工作,全国安全社区成都支持中心,主讲人：肖成新 联系电话邮箱：,安全社区创建前期准备工作,2,1,3,4,6,5,一、启动前的思想准备和知识准备,一、思想准备 （一）充分认识安全社区建设的重要意义 1、全面建成小康社会的必然要求。 2、创新社会管理的重要载体。 3、民生工程建设的重要内容。 （二）充分认识安全社区建设的长期性、艰巨性、系统性 1、长期性。只有起点没有终点。 2、艰巨性。有大量艰苦细致繁琐的工作要做。 3、系统性。是一项系统工程，其中包括十二大专项工 作的若干子系统。,一、启动前的思想准备和知识准备,二、知识准备 （一）有关重要文件和规范标准 1、国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知（安委办201138号） 2、四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发四川省安全社区创建评定办法（暂行）和四川省省级安全社区评定标准（试行）的通知川安办201294号 3、安全社区建设基本要求（AQ/T9001-2006） 4、四川省安全社区建设基本规范 5、全面质量管理理论（PDCA循环）,一、启动前的思想准备和知识准备,（二）术语 社区：是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生 活共同体。 安全社区：是指建立了跨部门合作的组织机构和程 序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、 控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。 安全社区建设：是指资源整合、全员参与、持续改进 的过程。是提高居民安全意识，加强安全生产基层基（双 基）建设，创造安全、健康、和谐环境的系统工程。,一、启动前的思想准备和知识准备,（三）安全社区发展 1989年第一届世界事故与伤害预防大会正式提出安全社 区的概念。 2006年5月1日，以在全国范围实施安全社区建设基 本要求为标志，我国安全社区建设全面启动，进入规范 阶段。,一、启动前的思想准备和知识准备,（四）安全社区类型 1、以街道办事处为基本单元的城市社区； 2、以乡（镇）为基本单元的农村社区； 3、以企业为基本单元的企业主导型安全社区（主要是 指规模较大、生产经营系统相对独立、完整，同时具有相 对独立、自主管理的生活服务设施和家属住宅区、企业自 主开展安全社区建设的基本单元）；,一、启动前的思想准备和知识准备,4、以工业园区和经济技术开发区为基本单元的园区型 安全社区（主要是指地方政府批准成立的具有相对独立、 完整的管理机构和生产经营、研究开发系统，由管理机构 负责组织进行安全社区建设的基本单元）； 5、在少数民族地区创建的民族特色型安全社区； 6、其它类型的社区。,一、启动前的思想准备和知识准备,（五）安全社区建设“三个十二”重点： 1、十二字灵魂 2、十二大要素 3、十二大类别,一、启动前的思想准备和知识准备,十二字灵魂,一、启动前的思想准备和知识准备,十二大要素 1、安全社区建设机构与职责 7、应急预案和响应 2、信息交流和全员参与 8、监测与监督 3、事故与伤害风险辨识及其评价 9、事故与伤害记录 4、事故与伤害预防目标及计划 10、安全社区建设档案 5、安全促进项目 11、预防与纠正措施 6、宣传教育与培训 12、评审与持续改进。,十二大类别,f.儿童安全,g. 学校安全,针对 重点,安全社区建设基本要求4.5.1所列的12项，基本涵盖了我国社区安全的高风险环境、高危人群和弱势群体。,a.交通安全,b. 消防安全,c. 工作场所安全,d.家居安全,e.老年人安全,l.防灾减灾与环境安全,h.公共场所安全,i. 体育运动安全,j. 涉水安全,k. 社会治安,一、启动前的思想准备和知识准备,一、启动前的思想准备和知识准备,三、对安全社区和安全社区建设认识的偏差 注意 “三个转变”、“三个结合” 三个转变：观念转变；作风转变 ；方法转变 观念转变：不能当成达标活动、政绩工程、面子工程 作风转变：真抓实干、扎实推进 方法转变：循序渐进，避免突击式、运动式,一、启动前的思想准备和知识准备,三个结合：与党和政府中心工作相结合、与兄弟部门工作 相结合、与本地实际相结合 与中心工作结合：全面建成小康社会是最大的中心工作 与兄弟部门工作结合：从不同侧面形成合力，共建共享 与本地实际相结合：不脱离群众、不脱离实际才能取得 成效,二、启动前搞好社区资源及存在主要问题调查,第二节 启动前搞好社区资源及存在主要问题调查 除了党政机关、企业事业单位、工会、妇联、共青团、学校、医院、残疾人 联合会、基金会、慈善协会等等以外，要特别注意中介组织如安全评价机构、环 境评价机构、职业健康评价机构、检测检验机构和民间文艺团体、协会等等。除 了优质资源以外，还有注意了解和掌握不良资源或者负面资源，尽量做到扬长避 短。 调查思路： 公安 、交警、消防、安监、经济主管部门、卫生局（医院、卫生所）、教育 局、劳动和人事保障部门、水务局、环保局、建设局、城市管理局、工商行政管 理局、食品药品监督管理局、体育运动管理局、工会、妇联、共青团、老干部、 老年人管理部门、残疾人联合会、红十字会、电力公司、天燃气公司、自来水公 司,二、启动前搞好社区资源及存在主要问题调查,要求： 1、安全社区建设开始以前两年的数据，特别是事故和伤害的数据，要尽可能的了解和掌握； 2、目前居民的需求和反映的主要问题，要搞清楚； 3、问题准确、数据真实、解决问题的思路正确。,三、落实四大保障,第三节 落实四大保障 （一）组织保障,三、落实四大保障,（二）措施保障 制定好规划、计划、实施方案、工作制度。 1、规划应该体现安全社区建设两年以上的要求和目标； 2、计划应该分年度制定，应该包括事故与伤害风险调查、安全促进项目、宣传教育与培训、信息交流、监察与监督、绩效评估、应急预案与演练、档案管理等方面的要求； 3、实施方案应该落实各安全促进项目组的具体部门和人员、任务、目标、措施、责任包括考核奖惩，方案应该尽可能考虑结合安全社区建设十二大要素和十二大工作重点。,三、落实四大保障,（二）措施保障,4、工作制度应该包括领导机构和工作机构的责任制度、会议 制度、安全检查制度、宣传教育制度、信息交流制度、档 案管理制度等等。,3.1 安全社区建设方案的基本要求： “六个什么”要交代清楚： （1）什么原因？（目的、背景、问题、特点） （2）什么人？（落实到人头、体现跨界联合） （3）什么事？（项目、干预措施、责任） （4）什么时间？（计划、起始、进度） （5）什么地点？（项目范围、覆盖面） （6）什么结果？（目标、效果、评审、奖惩）,三、落实四大保障,（三）制度保障 1、安全社区建设机构的制度。（责任制度、会议制度、学习培训制度、绩效考评制度、奖惩制度、经费保障制度） 2、信息交流和全员参与制度。（信息交流制度、志愿者队伍建设管理制度） 3、事故与伤害风险辨识及其评价制度 4、事故与伤害预防目标及计划制度 5、安全促进项目制度 6、项目组工作制度 7、宣传教育与培训制度,三、落实四大保障,8、应急预案和响应制度。（应急预案管理制度、应急救援队伍建设管理制度、应急救援物资装备管理制度） 9、监测与监督制度。（伤害监测管理制度、安全检查制度 10、事故与伤害记录制度） 11、安全社区建设档案制度 。档案制度档案管理制度 12、预防与纠正措施制度。隐患整改制度 13、评审与持续改进制度。评审管理制度,三、落实四大保障,（四）经费保障 经费落实到财政预算内，包括工作经费、专项经费、 奖励经费。还应该邀请社会赞助、请求上级支持，还可以 把辖区内开展的中心工作、进行的有关改造、专项活动的 投入，计算到安全投入以内。,四、安全社区建设启动工作要求,第四节 安全社区建设启动工作要求 （一）广而告之 向上级汇报宣传，向辖区内的上级机关、部门宣传， 向辖区内的学校、社会团体、生产经营单位、各小区、街 道宣传；邀请上级领导、辖区内的机关、生产经营单位、 学校、社会团体、文艺团体的有关人员、知名人士、慈善 家出席启动仪式，邀请媒体出席和宣传启动仪式。,四、安全社区建设启动工作要求,（二）组织启动仪式 确定启动方式。 落实启动仪式的时间、地点、出席人员、程序。准备 好领导讲话，落实社区代表发言、生产经营单位代表发言、 学校代表、志愿者代表发言、文艺团体表演等后勤保障。,四、安全社区建设启动工作要求,（三）营造气氛 （四）安全社区建设启动前和创建过程中宣传教育和气氛营造常见问题： 1、培训传播面不够。 2、培训传播渠道单一。 3、宣传教育形式单一。 4、仅仅理解为安全社区建设的初期的任务，没有贯穿 始终的宣传教育培训传播计划和培训方案。 5、不注意动员基层社区和群众。,五、启动和备案阶段常见问题,第五节 启动和备案阶段常见问题 1、领导班子重视不够 2、不注意顶层设计和机制建设 3、安监部门单打独斗 4、职能部门代替安全社区促进机构 5、制定的工作和会议制度没有可操作性 6、被动接受任务 7、为“启动”而启动 8、没有符合辖区实际、针对特点的切实可行的方案 9、备案过程中，不能区分备案的主体，不注意备案时间,六、备案要求和注意事项,第六节 备案要求和注意事项 1、备案主体要明确。 2、备案时间要及时。 3、备案