2016年在县人大机关“归零翻篇开新局”专题学习讨论会上的讲话.docVIP

2016年在县人大机关“归零翻篇开新局”专题学习讨论会上的讲话2016年在县人大机关“归零翻篇开新局”专题学习讨论会上的讲话当前，全县上下都在深入开展“归零翻篇开新局”专题大讨论。根据县委的统一部署，人大常委会办公室也制定了“活动实施方案”。今天我们组织开展专题学习讨论会，由我作中心发言，其他副主任作重点发言。今 年是“十三五”规划开局之年，是推进结构性改革攻坚之年，市委精心部署开展展“归零翻篇开新局”主体体大讨论活动，并以此为统统领，在深度凝聚改革发展展共识中， 认认真真找短短板，扎扎实实补短板，合合力绘就“绿水青山就是金金山银山”的新篇章！希望望大家要进一步充分认识开开展“归零翻篇开新局”主主体大讨论活动的重大意义义 和深刻内涵，要结合刚刚刚召开的县十五届人大五五次会议确定的各项任务，敢于担当、勇于于进取，努力以自身的行为，以“归零”的心态、“翻篇”的姿态、“奋 发”的状状态、“看齐”的意识、“严实”的作风，积极投身身xx“绿色发展、生态富富民、科学赶超”，为建设设中国避暑胜地，加快打造造“寻梦菇乡、养生xx”的新 实践、新舞台。在 市三届人大七七次会议上，史书记强调指指出，希望各级人大及其常常委会围绕市委中心工作，认真履行宪法和法律赋予予的各项职责，切实加强和和改进人大监督工作，完善善 人大组织制度、工作制制度、议事程序，不断提高高人大履职能力和工作水平平。希望各级人大代表不断断增强政治意识、代表意识识、法制意识、纪律意识，珍惜党和人民的 信任，履行好代表职责。对照照史书记对人大工作所提的的要求，结合县委提出的“三自三清三做七个着力”的具体要求，结合人大常常委会自身的工作实际，我我就围绕“有哪些短板？”、“要有什么样的新定位位？”、“要有什么样的新新动作？”谈谈个人的看法法，与大家共勉。一、对对照要求，有哪些短板？这 几年，县人大常委会会以县委加快打造“寻梦菇菇乡、养生xx”，推动xxx绿色跨越发展为统领，认真履行宪法和法律赋予予的各项职责，努力开展工工作，取得了较好的 工作作成效，也得到了县委和全全县广大干部群众的充分肯肯定。但形势的发展，事业业的开拓，人民的期待，都都要求我们要进一步围绕提提高人大工作科学化水平，在增强监 督实效、更好好地发挥代表作用和加强自自身建设等方面有更大的提提高。1.在监督工作方方面存在监督工作形式较较为单一、手段乏力、针对对性和实效性有待进一步提提高。具体表现在：?程序序性监督多，针对性监督少少。对一些群众反映强烈的的社会热点、难点问题，不不能及时纳入监督范围。监监督缺少“重头戏”。?视视察调查监督多，对重大事事项监督少。平时开展法律律监督和工作监督活动较多多：对“一府两院”决定的的重大事项和人事任免工作作的监督就相对较少。加上上日常工作中一些都是以党党政的名义联合进行安排和和部署，这样也使人大对这这些事项难以实施监督。?弹性监督多、刚性监督少少。现在的监督方式，我们们更多运用的是会议审议、执法检查、视察调研等，而对于法律规定的如询问问、特定问题的调查、质询询等钢性手段运用较少。2、在代表工作方面 代表的素质不高。有的代代表代表意识不强，满足于于获得“人大代表”的政治治身份，对代表执行职务的的一些基本常识都不熟悉，加上有的代表文化素质不不高，致使有的 代表议政政能力不足，成为“哑巴代代表”、“举手代表”，有有的代表不主动参加活动，不主动联系选区，不了解解社情民意。有的代表无无法保障有足够的时间和精精力认 真履行代表职责。特别是企业界代表。代代表建设办理力度不够。办办理工作中形式重于实效，办理单位存在着“重答复复轻办理”的现象，交办单单位也存在“重交办轻 督督办”现象，导致问题解决决率、满意率不高。3、在自身建设方面现行行行政体制，有不少人把人人大看作是“二线”部门，虽然近几年这种现象有较较大的改变，但还不同程度度地存在。人大机关人员员编制偏少，存在一人兼多多职的现象，直接影响到人人大机关的服务工作，影响响了工作质量，进而影响常常委会职能作用的有效发挥挥。二、对照要求，要有有什么样的新定位？作为为人大常委会，一定要牢牢牢推行的几点：1、要始始终坚持人大工作正确的政政治方向，自觉把人大工作作置于党的领导之下，真正正把坚持党的领导、人民当当家作主，依法治国有效地地统一起来。2、要始终终坚持围绕中心，服务大局局，紧紧围绕县委提出的中中心工作和决策部署开展工工作，努力在建设“中国避避暑胜地”，加快打造“寻寻梦菇乡，养生xx”中有有新的作为。3、要始终终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人人民群众的根本利益，使人人大的各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。4、要始终坚持监督与支持持有机结合，正确处理人大大和“一府两院”的关系，营造在县委领导下心往一一处想，劲往一处使的共同同团结奋斗的局面，形成推推动改革发展的强大合力。5、要始终坚持与时俱俱进，推动人大工作在探索索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，不断开创创新的境界，用民主法制建建设的新进展、新成果，保保障“两山”理论依据贯彻彻落实。三、对照要求，要有什么样的新作为？找短板是前提，补短板是关关键，在新的形势下，加强强和改进人大工作，就是要要勇于开拓，不断创新，以以求精求实、敢作敢为的作作风和服务大局、扎实有效效的工作，确立人大权威，树起人大形象。我认为为解决存在问题的基本思路路是：县委高度重视是根本本，上级人大的关怀是助力力，政府大力支持是保障，加强人大自身建设是基础础。具体来说：1、 加加强县委对人大工作的领导导，切实提高人大地位。要重视、关心和支持人大大工作，抓紧召开全县人大大工作。要支持人大依法法行使职权，凡应该由人大大及其常委会 作出决议、决定的，都应作为建议提提请人大及其党委会讨论决决定；凡是需要人大及其常常委会任免的干部，都应事事先通报情况。切实为人人大解决一些实际问题。要要加 强对人大干部的培养养和使用，努力推进人大干干部和党政干部的双向交流流和合理流动。2、 强强化钢性手段，增强依法监监督的针对性和实效性。加强宣传，提高全社会对对人大监督的认识，为人大大监督创造良好的社会环境境，增强全社会对人大工作作性质、地 位、作用的认认识。人大常委会也要增强强监督意识，切实加强监督督工作，要真正地认识到人人大监督不仅是一种法定权权力，更是一种法定责任。健全有关法律制度，完完 善监督工作程序，确保保人大监督权的有效行使。要进一步完善法律已经规规定的监督方式和工作制度度，确保进入程序的监督事事项有始有终。同时，要在在严格遵循法律规 定的前前提下，积极挥字运用述职职评议、工作评议、专项质质询的一些行之有效，刚性性监督方式，使之更加有效效地为人大监督发挥作用。3、 充分发挥人大代代表的主体作用。人大代表表是人大工作的主体，切实实做好代表工作尤为重要。在今年换届选举时要切切实把好代表的“组织关”、“程序关”、“监督 关”，从政治思想、文化化知识、道德品质、参政能能力等方面明确规定代表的的条件。创新代表的监督督机制。人大代表既是监督督主体，又是监督对象，要要探索建立代表 履职