2016年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿.doc

2016年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿2016年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿一、2015年工作成绩来之不易2015年，全县各级各部门进一步强化“红线、底线”意识，以更加完善的责任体系、更加实效的监管措施，深入推进安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整改和基本建设、基础工作、基层创建）工作，安全生产各类事故起数、死亡人数全面下降，全县安全生产形势继续续保持了总体稳定、趋于好好转的良好势头，实现了争争创全市安全生产先进县工工作目标，为全县经济社会会发展提供了安全有序环境境。主要有以下五个方面的的特点：一是党政领导带头头抓，强化了安全生产红线线底线意识。制定和落实了了xx县领导干部带队检检查安全生产工作制度，县委、县政府主要领导和和分管领导率先垂范、以身身作则，结合党的群众路线线教育实践活动，带领全县县各级领导干部，按照“四四不两直”的方式，深入基基层、深入企业开展现场检检查，排查和整治各类安全全隐患。全面落实湖南省省安全监督管理职责规定，全力推进安全大检查、隐患排查治理、打非治违违、专项整治和县乡两级监监管能力建设等基础工作。二是落实责任强力抓，健健全了“打非治违”长效机机制。继续执行驻点责任包包干制，实行县领导联点指指导、科局乡镇干部包片、驻村干部包村、村干部包包山头、村民小组协调联动动的工作机制，举全县之力力，牢牢抓住煤矿、非煤矿矿山、交通安全、消防安全全、建筑安全等重点行业领领域，突出金江、花塘、三三十六湾香花岭等重点区域域，以办案为手段，采取联联合执法、集中打击等强制制措施，对非法违法行为进进行了地毯式排查处置，确确保了“打非治违”形势全全面好转。严格执行“六个个不留”标准，实行“一案案一挂牌，一案一领导、一一案一班子、一案一督办”，强化部门联合执法，推推进行政执法与刑事执法的的有效衔接，严厉打击各类类非法违法生产经营建设行行为，逐步消除了危害人们们生命财产安全的重大隐患患。三是找准细节全员抓，确保了安全隐患排查整治治到位。坚持“一总五有三三到位”的工作思路，即把把握全覆盖这一总体要求，落实安全检查有领导、现现场巡查有记录、隐患台帐帐有签字、重点问题有分析析、整改到位有台帐的具体体措施，确保动态监管到位位、隐患整改到位、执法处处置到位。严格执行“一周周一报”隐患查治逐级报告告制度，明确直接监管人员员驻点企业进行安全监察，随时掌握企业安全动态，有效规范了企业的自主行行为，确保隐患查治工作不不走样。四是重点行业细致致抓，推进了安全生产专项项整治活动。按照省市上级级部门明确的重点，结合复复工复产、汛期雨季、高温温季节特点和安全生产特护护期要求，深入推进煤矿、非煤矿山、道路交通、烟烟花爆竹、危险化学品、消消防安全、建筑施工、学校校和校车安全等行业领域专专项整治活动。五是提高意意识常态抓，确保了安全宣宣教培训取得实效。认真组组织开展“安全生产月”宣宣教活动，面向全县各煤矿矿和非煤矿山，评选出100名“优秀班组长”和100名“优秀安全管理人员”。严格落实从业人员先培培训后上岗制度，以新安安全生产法和省委省政府府八项断然措施为重点，深深入开展全县安全监管人员员和企业安全员的全员培训训工作，确保企业从业人员员安全意识和安全技能得到到全面提升。二、立足当当前，务必清醒应对危害安安全的各类隐患安全生产产只有起点，没有终点。在在看到成绩的同时，我们更更应该清醒地认识到，人们们的安全生产意识仍没有根根本改变，只求短期利益、眼前利益现象仍普遍存在在，生产经营单位安全投入入不足、安全保障能力不强强仍危害企业运行安全，特特别是随着经济形势下行风风险加大，安全基础薄弱导导致的安全隐患将更为凸显显、安全隐患将更为突出，出事故的概率可能更大。具体表现：一是安全生产产形势依然严峻。从全县来来看，一些乡镇、部门和企企业安全生产思想认识、责责任措施、管理监督等不到到位的问题仍然突出；从企企业角度来看，个别企业短短期行为多，安全投入少，主体责任没有落实；从安安全生产监管上来看，管理理不规范、不到位，安全监监管体制和安全管理制度还还不健全，企业违规生产、员工违规操作现象还时有有发生；从从业人员上看，一些员工素质不高，安全全意识淡薄。因此，全县安安全形势不容乐观，监管任任务任重而道远。二是工作作基础比较薄弱。大部分企企业规模小、分布散、起点点低，安全生产基础设施、设备和技术落后，安全投投入不足，技术装备简陋，事故隐患大量存在。从业业人员安全意识不强、素质质不高，在矿山的从业人员员中，农民工占80以上上，人员流动性大，岗前安安全教育培训制度落实不到到位，违章作业现象突出。三是安全责任落实欠到位位。一些生产经营单位“重重经济效益、轻安全生产，重治标、轻治本”的问题题没有得到彻底解决，忽视视安全生产的现象仍然存在在。部分乡镇和行业主管部部门仍然存在认识不到位，安全监管主体责任的落实实仍有差距，职责不清，个个别行业和领域安全监管仍仍然存在死角或空白；安全全监管业务人员能力偏低，乡镇安监站监管人员不稳稳定，工作经费紧缺，监管管装备严重缺乏，监管手段段单一，隐患治理跟踪问效效不到位，安全监管档案台台帐不规范等问题仍然存在在。四是煤炭和交通安全压压力增大。去年，全县纳入入统计的生产安全事故共44起，其中两起是道路交通通事故，两起是煤炭安全事事故。当前，全县机动车数数量正呈急剧增多，交通安安全防范工作带来了巨大的的压力。矿业经济由于市场场疲软，企业运行不正常，企业效益下滑，安全投入入意愿下降，安全设备日趋趋老化，企业安全运行风险险日趋加大。2016年年是推进经济社会发展新常常态的第一年，全面深化改改革的第二年，市委市政府府针对目前安全生产面临的的新形势新任务提出今年为为“安全生产提升年”，全全面实施安全生产“十大战战役”，全面夯实安全生产产基层基础，全面提高安全全生产保障能力。县委县政政府根据市委市政府的部署署，结合xx实际，要求全全县安全生产工作要紧密围围绕全县经济社会发展大局局，实施“12310”战战略，即咬紧“一个目标”，夯实“两大抓手”，创创新“三个提升”，落实“十大战役”，努力实现全全县安全生产形势的持续稳稳定好转，为“安全发展、科学发展”提供安全保障障。咬紧“一个目标”，即即严控一般事故，遏制较大大事故，杜绝重大事故，各各乡镇各行业领域事故死亡亡人数控制在下达指标以内内，确保事故死亡总人数和和相对指标控制在市安委会会下达指标之内，继续争创创全市安全生产先进县。夯夯实“两大抓手”，即突出出抓好“八项断然措施”的的落实和突出抓好县乡安监监队伍的建设两大主体活动动，进一步改善影响和制约约全县安全生产工作的突出出问题。创新“三个提升”，即以实现安全生产工作作大提质为目标，实现安全全监管能力、监管体制机制制和企业本质安全水平的明明显提升。落实“十大战役役”，根据市委、市政府和和市安委会的统一安排部署署，深化指标考核和奖惩体体系，建立和完善安全隐患患排查治理制度、分级分类类监管制度、重大隐患举报报奖励制度、安全生产“黑黑名单”制度和重大事故隐隐患整改挂牌督办制度，按按照“一个战役、一套班子子、一个方案、一抓到底”的要求，扎实推进矿山、道路交通、烟花爆竹、危危险化学品、校车、地质灾灾害、环境保护、建筑施工工、燃气管道、人员密集场场所、食品药品、水利设施施等重点行业领域“十大战战役”活动，落实停产整改改、整顿关闭、事前问责、出事追责等“断然措施”，切实解决危及公共安全全、生产安全的突出问题，不断提升安全管理水平和和安全保障能力。三、务务实落实，确保经济社会安安全运行随着经济社会的的发展，各级党委、政府和和人民群众对安全生产的要要求越来越高，对安全事故故的容忍度越来越低，新闻闻媒体对安全生产的关注越越来越敏感。因此，监管措措施和责任追究会越来越紧紧。从湖南省安全生产条条例到新的安全生产法法，以及省市一系列加强强安全监管和责任追究的文文件可以看出，安全监管的的措施更加严格，责任追究究的力度更大。督促检查会会越来越实。无论是国家到到省一级督查，还是省、市市到县里督查，大都采取“四不两直”的督查方法，直接深入到基层一线，督督查内容越来越细，方式越越来越新，要求越来越严，措施越来越具体，这对我我们做好安全生产工作提出出了更高的要求。市委市政政府派出的“十大战役”督督察组已到xx，等会督查查组长还要作重要指示。安安全基础工作会越来越重要要。从这些年发生的事故看看，多数都是因为安全生产产投入不足、部门监管责任任和企业主体责任不落实、“三违”现象屡禁不止、隐患排查治理不到位、安安全教育培训不深入等基础础工作不扎实造成的。基础础不牢，地动山摇。安全生生产的监管难度越来越大。随着全县经济的复苏，一一大批建设项目相继上马，基础设施建设步伐加快，各种安全隐患不断凸现，旧的隐患整改了，新的隐隐患又会随之产生，安全管管理工作压力会更大，任务务会更重，这就需要我们进进一步增强政治意识、大局局意识、责任意识和忧患意意识，充分认识做好安全生生产工作的重要性、艰巨性性和紧迫性，在思想上更加加重视安全生产，在行动上上更加自觉地抓好安全生产产，在工作上更加扎实地落落实安全措施，切实把安全全生产各项工作抓紧抓好、抓出成效。一是强化责责任意识，在健全责任体系系上下功夫。落实责任制是是搞好安全生产工作的核心心。今年，省政府提出，要要建立健全安全生产“党政政同责、一岗双责、齐抓共共管”责任体系，切实加强强企业主体责任、部门监管管责任、属地管理责任“三三大责任”的落实力度，实实现“五个全覆盖”，即：“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三三个必须”(管行业必须管管安全、管业务必须管安全全、管生产经营必须管安全全)全覆盖；政府主要负责责人担任安委会主任全覆盖盖；各级安监部门向同级组组织部门通报安全生产情况况全覆盖。第一，要进一步步强化领导责任。从以往发发生的安全事故的教训来看看，重视不重视安全生产，效果截然不同，领导责任任到位不到位，结果也大不不一样。各级各部门要严格格按照属地管理、分级负责责的要求，在领导责任的落落实上真正做到尽心、尽力力、尽责。尽心，就是在思思想上要始终绷紧安全生产产这根弦，经常思考安全生生产问题，对安全生产工作作亲自过问、亲自检查，常常抓不懈。尽力，就是要讲讲求抓安全的工作力度不减减，对存在的隐患，下决心心抓整改、抓到位，不讲客客观，不讲情面，不打折扣扣。尽责，就是一把手一定定要对本区域、本行业、本本单位安全生产工作负总责责、抓全面；分管领导作为为直接责任人，一定要靠上上前，抓实抓细，确保到位位，切实把安全生产工作抓抓在手上，决不能有丝毫麻麻痹大意，决不能心存任何何侥幸心理。今后，凡发生生生产安全事故，都要按照照“一岗双责”的规定，严严格界定部门责任和领导责责任，是谁的责任，就由谁谁负责到底；该负什么责任任，就必须负什么责任。第第二，要进一步强化监管责责任。落实监管责任是做好好安全生产的一个重要保证证。从一些重大安全事故的的沉痛教训中我们可以看到到，尽管事故发生的原因是是多方面的，但一个主要因因素是依法监管的力度还不不够大，强制整改的措施还还不到位。今天到会的乡镇镇、部门和单位，都是安全全生产监督和管理的主力军军。所以，要强化监管职责责，触及到薄弱环节，核心心要做到“四个到位”：经经常性监管要到位。要把安安全生产纳入重要议事日程程，始终做到勤检查、常敲敲打，及时指出问题和隐患患，及时督查整改。行业管管理要到位。要加大依法检检查的力度，做到每检查一一次，都要有整改的行动，都要有检查的效果，都要要记录在案，以强有力的举举措确保行业、系统安全。整改工作要到位。对查出出的问题要限期落实，重点点单位、重大隐患要实行挂挂牌督办，盯住不放，跟踪踪检查，必要时要予以公开开曝光。责任追究要到位。对发生安全事故的乡镇、部门或企业，要坚决落实实安全生产工作责任制和行行政问责制，按照事故原因因未查清不放过、事故责任任人未受到处理不放过、整整改措施未落实不放过、生生产企业干部职工未受到教教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导导和责任人的责任，坚决纠纠正对事故责任人处理失之之于宽、失之于软的现象。第三，要进一步强化主体体责任。企业是安全生产的的责任主体，负责人和一线线的责任人，是主体责任的的具体承担者。各企业必须须切实重视安全工作，企业业法人代表要认真履行职责责，强化法治观念，建立健健全安全生产责任体系，把把安全责任分解落实到车间间、班组及每个岗位；要切切实健全企业内部安全生产产运行机制，狠抓安全制度度和操作规程的落实。任何何单位和个人都必须按照属属地管理的原则，自觉接受受地方的监督管理，自觉地地做好各项协调配合，确保保安全生产、安全施工，确确保各个工程、各个项目顺顺利实施。二是强化工作作措施，在推进专项整治上上下功夫。为切实加强全县县安全生产监管能力建设，强化企业安全生产主体责责任，提升企业安全管理水水平，保障人民群众生命财财产安全，根据省、市有关关要求，扎实推进矿山、道道路交通、烟花爆竹、危险险化学品、校车、地质灾害害、环境保护、建筑施工、燃气管道、人员密集场所所、食品药品、水利设施安安全等重点领域“十大战役役”活动。第一，要明确组组织领导。分管（联系）各各行业领域（部门、单位）的县级领导是“十大战役役”活动的责任领导，各行行业领域主管部门党组和行行政负责人、各乡镇党委政政府主要负责人、各企业的的实际控制人是“十大战役役”活动的第一责任人。按按照“一岗双责”制度要求求，“十大战役”分别由涉涉及相关行业的党委、政府府分管领导牵头组织实施，牵头单位的党政一把手是是第一责任人，要亲自挂帅帅，亲自安排部署。其他班班子成员采取分片包干，分分别负责本系统牵头整治战战役的一部分，联系乡镇和和企业，把责任落实到具体体科室（股室），督促和指指导各企业制定专项工作方方案，协调和调度配合单位位共同推进安全专项整治工工作。第二，要明确工作任任务。全县各乡镇、各部门门、各企业要严格落实“党党政同责、一岗双责、齐抓抓共管”和“三个必须”，把安全生产“十大战役”活动作为贯穿2016年年安全生产工作的主线和载载体，明确工作要求和工作作步骤，明确责任领导和责责任人、明确工作重点和工工作措施，细化工作方案，列出工作进度和完成时限限，逐级分解和落实工作任任务，扎实推进本行业领域域和本区域的“十大战役”工作。第三，要明确牵头头责任。各牵头部门和配合合部门的党组和行政负责人人要整合工作力量，亲自安安排部署和参与“十大战役役”活动；各班子成员要采采取包干、联点的方式负责责所联系的行业领域、乡镇镇、企业的“十大战役”相相关工作，并明确责任股室室和具体责任人。各乡镇党党委政府主要负责人乡镇负负责本乡镇辖区“十大战役役”活动的监督指导工作；分管领导要亲力亲为，负负责具体组织和推进辖区内内“十大战役”活动。各牵牵头责任单位制定具有针对对性的工作实施方案，调度度配合单位和属地乡镇政府府，及时召开专题会议，研研究、分析、解决活动开展展中存在的问题，积极推动动本辖区、本部门的安全生生产工作，确保“十大战役役”全面平衡推进。第四，要明确督查纪律。县安委委会和安全生产特别督察组组要每个季度对各牵头责任任单位履职和专项整治工作作完成情况进行督查督办，对活动推进情况进行全县县通报。对完成任务好的，给予通报表彰；对未按照照时间进度完成工作任务或或因工作不到位被省市通报报批评的，第一次在全县进进行通报批评，下发警示示卡；第二次由县安委办办提请进行县长约谈，由县县纪委启动问责程序，从严严追究有关领导和相关责任任人的责任；对因工作不到到位导致发生安全事故的，依据安全生产法等法法律法规从严追究相关责任任领导和责任人的责任。第第五，要营造良好氛围。县县广播电视台、县新闻网站站等主流媒体要开设宣传专专栏，组织媒体记者对“十十大战役”工作进展情况的的跟踪报道，宣传典型经验验，对责任追究的结果予以以公布，努力营造“人人知知晓、全员参与、全社会齐齐抓共管”的良好舆论氛围围。三是强化基础意识，在加强源头管理上下功夫夫。抓源头，是有效预防安安全生产事故的前提和基础础。一要严格执行安全生产产许可制度。凡达不到安全全生产条件的企业，主管部部门一律不予审批；对现有有企业，凡是应该办理安全全生产许可证而未办理的，一律予以关停；对新办企企业，未经安全审查的，不不予办理开工建设行政许可可手续；要强化重大危险源源的监控，坚持动态、分类类管理，摸清底数，坚决防防止重大事故的发生。二要要全面落实建设项目安全设设施“三同时”制度。在项项目建设中，各乡镇、各部部门要严格按照有关规定，确保各类安全设施建设与与主体工程同时设计、同时时施工、同时投产使用。对对未按规定履行安全设施“三同时”手续的建设项目目，要责令停止建设和生产产，依法进行处罚并督促补补办手续。今后，凡新建、续建、扩建的项目，安全全设施必须进行“三同时”审查，坚决杜绝不符合安安全要求的项目开工建设，进入生产经营领域，确保保项目安全。三要推行安全全质量标准化。引导企业完完善安全生产管理制度，健健全企业内部各岗位、各工工序、各环节操作规程和作作业规范，查找整改事故隐隐患，更新设备，加强管理理，实现本质安全。四是是强化防范意识，在隐患排排查整治上下功夫。抓安全全生产，就是要防范潜在风风险，化解不安全因素，把把事故消灭在萌芽状态。去去年，我们开展的隐患排查查整治取得了较好成效，今今年要继续坚持“班班排查查、天天调度、周周分析、月月考核”和安全隐患每每月一报、隐患查治闭环管管理、重大隐患挂牌督办销销号制度。各乡镇、各部门门、各企业一定要按照“排排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患患”的要求，对重点行业和和领域进行经常性地排查，隐患排查必须全覆盖、反反复查，做到不留死角、不不留盲区。各级安监人员要要坚持原则，敢于动真碰硬硬，做到“谁检查、谁签字字、谁负责”，坚决杜绝假假整改、假验收、假汇报。对排查出来的安全隐患，凡是能够整改的，要立即即整改；对一时整改不了的的，要制定整改措施，明确确整改期限，确定整改责任任人，限期整改；对逾期不不整改或整改不到位的，必必须停产整顿，直至关闭。对有从事非法生产苗头的的业主，要做到责任到人，盯死看牢，严加防范；对对屡教不改、我行我素的企企业，要坚决关闭、依法严严惩，确保事故隐患得到及及时整改，有效防范重特大大事故的发生。五是强化化执法意识，在深化打非治治违上下功夫。突出在矿山山、油气管道、危险化学品品、建筑施工、交通运输、消防、渔业船舶、可燃爆爆金属粉尘作业场所、无证证无照生产经营企业等重点点行业领域，集中开展“九九打九治”：矿山领域打击击矿山企业无证开采、超越越批准的矿区范围采矿行为为，整治图纸造假、图实不不符问题；油气管道领域打打击破坏损害油气管道行为为，整治管道周边乱建乱挖挖乱钻问题；危险化学品领领域打击危化品非法运输行行为，整治无证经营、充装装、运输，非法改装、认证证，违法挂靠、外包，违规规装载等问题；建筑施工领领域打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包包问题；交通运输领域打击击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经经营、挂靠经营及超速、超超员、疲劳驾驶和长途客车车夜间违规行驶等问题；消消防领域打击“三合一”、“多合一”场所违法生产产经营行为，整治违规住人人、消防设施缺失损坏、安安全出口疏散通道堵塞封闭闭等问题；可燃爆金属粉尘尘作业场所打击相关证照不不齐、没有设置独立厂房、或厂房设置在居民区内的的可燃爆金属粉尘作业场所所，整治通风除尘、禁火措措施不到位和存在消防器材材、电气配备不规范等问题题；无证无照生产经营企业业打击无证无照从事生产经经营活动的小微企业，整治治安全条件差、事故隐患严严重、安全管理混乱等问题题。六是强化宣教意识，在深化教育培训上下功夫夫。各乡镇、各部门要把安安全常识纳入干部职工、农农民工培训的重要内容，并并形成制度长期坚持，深入入开展安全生产宣传教育。要严格落实企业安全生产产“三级”教育培训制度，尤其要抓好务工人员、新新上岗、转岗、复工人员及及特种设备作业人员的安全全培训，切实提高职工遵章章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力，有效减减少违反程序、违规操作行行为的发生。各企业要从“要我安全”转化为“我要要安全”，继续坚持“每日日一题、每月一训”，形成成常态化安全宣教培训。县县安委办要牵头组织相关部部门认真开展好“安全生产产月”宣教活动，将安