石塘镇农村公路管理养护方案.doc

石塘镇农村公路管理养护实 施 方 案 根据县人民政府办公室灵政办201212号文件有关要求，现就我镇农村公路（所有乡道、村道及组道统称农村公路）管理养护工作制订如下方案（意见）。一、指导思想和目标全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，将农村公路建设、管理、养护纳入国家支持范围，加强公共投资服务，进一步明确镇、村对农村公路管理养护的责任主体，强化各自的管理养护职能，建立健全以政府投入为主、村投资投劳为辅的稳定的养护资金投入机制，提高农村公路养护质量，促进农村公路健康发展为指导思想；以加快建立适应我镇经济社会发展需求，以镇政府、村委会为主，满足农村公路管理养护需求的管理养护体制和机制，保障农村公路日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化为目标，使其更好的服务于城乡一体化和新农村建设。二、管理养护职责与范围镇人民政府是全镇农村公路的管理养护责任主体，负责全镇农村公路管理养护配套资金的筹措和管理，主要管理职能由镇公路管护领导小组履行，各村协助执行。镇公路管护领导小组主要职责是：负责全镇乡道的修建、管理、养护工作，协调解决乡道修建养护用地的纠纷处理；配合做好各种灾后农村公路的抢修及复修工作；负责有关道路附属设施安装的请示及安装工作；协助县交通执法部门做好路政案件查处工作；负责乡道通道绿化的规划、栽植、管理；协同县公路局做好村、组道路的管理养护、检查评比、核发补助等工作；负责做好县交通部门安排的其他工作。村委会的职责：按照镇、区的统一安排，全面做好该村范围内村、组道路的修建、管理、养护，做到以下方面：（1）做好道路修建用地协调；（2）按照“一事一议”的方法做好夏、秋两次大整治的投资投劳；（3）选拔有责任心、服从管理的村、组养护人员；（4）负责好通道绿化的栽植、管理；（5）制订各村护路公约、培好路肩，严禁公路打场晒粮。三、管理养护责任主体及运行机制1、责任主体过镇二级公路、行政村村道由县公路局负责，我镇公路管护领导小组加强协调和配合；自然村水泥路由镇公路管护领导小组指派各村负责人负责巡查管护。2、运行机制（1）维修保养乡道、村道大中修混凝土路面工程路面面层以下工程、专项工程、水毁修复工程等养护工程，各责任主体单位必须通过招标的方式确定有一定施工能力的单位组织施工，确保工程质量。（2）完善道路设施，保障安全畅通农村公路要经常保持道路整洁、路面无影响行车安全的严重病害、路基稳定、排水通畅、桥涵构造物坚实完好，并逐步达到沿线设施齐全，路容路貌美观。乡道和村道中影响安全的路段要设置标志，完善附属设施。农村公路宜林路段要按照“因地制宜、因路制宜”的原则进行绿化、美化及管护。在镇政府的指导下，完成乡、村道（包括以后新修的）栽植任务。树木需要更新采伐的，按有关法律、法规、规定办理。四、管理养护的任务管理养护“三分修，七分养”，要常年坚持不懈抓好养护工作，按上级职能部门规定的标准严格执行，扎实做好道路整治和通道绿化管护工作。1、农村公路整治要达到以下标准：路容路貌整洁、路面干净、清除乱堆乱放和私搭乱建等非公路设施侵占公路现象；整修路肩边坡，铲除路肩边坡杂草、填筑夯实雨雪淋沟，路肩宽度不小于50厘米，平整、顺直；疏通边沟、清除杂物，有条件的要垒砌硬化边沟，排水必须畅通；沿途无白色垃圾。2、农村公路通道绿化整治要达到以下标准：缺苗断档及时补栽，新修路按季节及时栽植；不得随意乱砍乱伐；每年二次树木涂白，按距地面1.2米，上部涂3-5厘米红漆标准，保持上线平整一致。3、路面病害治理，常抓不懈：对因各种原因造成的水泥路面漏骨、麻面、裂缝、断板等病害，要采取锻造补强、切割灌缝等措施治理。五、管理养护的资金筹措及使用管理镇政府将道路养护资金纳入财政预算，养护经费按照乡道、村道、组道每月每公里定额基础标准，并按照管理养护奖罚细则规定核发奖补，一并列入预算。同时随着农村公路里程的逐步增加和道路服役年限的增长，资金还要逐年增加。各行政村要按照村民委员会组织法规定的程序，以“一事一议”的形式讨论研究增加养护费用，用筹集资金或投工投劳等办法用于本辖区内村、组道路每年夏秋两次大整治活动或临时中心突击费用，同时要积极拓宽农村公路养护的融资渠道，利用绿化权、冠名权、路边资源开发等市场运作方式，鼓励、吸引企业（个人）社会力量，出（捐）资用于农村公路养护管理。镇财政预算内安排的资金和其它农村公路养护资金由镇人民政府统筹安排，主要用于乡道的养护维修和水毁以及村道和组道的养护补助等专项工程。镇财政所等部门要按照有关规定制定农村公路管理养护资金使用管理办法，完善资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度。农村公路管理养护资金实行包干使用，必须按照规定金额用于农村公路的管理养护，要做到专项管理、专项审核、专项拨付。当年养护结余资金结转下年度使用，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。镇财政、审计、纪检、等部门要按照各自的职责范围，认真履行监督职责，加强对管理、养护资金使用的监督与检查，确保资金的安全、合理、有效使用六、加强领导，实行考核惩罚镇党委政府将农村公路管理养护纳入目标管理，对各管理区、各村责任主体完成情况作为年终一项考核指标，进行综合考核计分。对于认真履行责任目标，完成养护任务，成绩突出的，给予奖励；对于办法不到位，管理不到位，完不成养护任务，出现失养，导致农村公路严重损坏