再生水作为替代水源的可行性分析报告.doc

再生水作为替代水源的可行性分析报告第一章 北京市水资源形势一、 自然地理北京位于华北平原西北部，行政区总面积,其中山区面积10400,平原面积6400。北京属于温带半干旱半湿润季风气候，冬季受蒙古高压影响，盛行偏北风，天气晴朗少雪；夏季受大陆热低压影响，盛行偏南气流，多阴雨天气。全市多年平均降水量595mm，年平均气温维11-12，极端最高气温43.5，极端最低气温-27.4。年日照数2600-2800小时，年水面蒸发量1120mm，多年平均陆面蒸发量在450-500mm。二、 水资源特点 北京处于海河流域，从东到西分布有蓟运河、潮白河、北运河、永定河和大清河五大水系。除北运河发源于北京市外，其他四条水系均发源于境外的河北、山西和内蒙古。北京境内多年平均降水595mm，年均降水总量99.96亿,形成地表径流21.98亿，地下水资源27.09亿，扣除地表水地下水重复计算量9.08亿，当地自产天然水资源总量维39.99亿。受水气补充条件和地理位置、地形等条件的影响，境内降水具有时空分布不均、丰枯交替发生等特点。年降水量最低272mm（1869年），最高1406mm（1959年）。北京市多年平均入境水量为16.50亿，多年平均出水量为11.60亿。三、 水资源短缺现状 北京目前人均占有用水量不足300立方米，不及国际公认的缺水下限的13，仅为全国平均水平的18。既要维持各行各业的需要，又要满足上千万市民及300多万外来人口的生活用水，水资源供需矛盾日益加剧，成为令各方头疼的大问题。 自1999年以来，北京市及其周边地区已连续四年遭受严重干旱，北京市各主要水库蓄水不足，至2002年底，密云水库蓄水量只有9.7亿立方米，扣除死库容4.27亿立方米，可利用水量仅5.63亿立方米。官厅水库蓄水2.58亿立方米，扣除死库容0.73亿立方米，可利用水量只有1.85亿立方米。地下水水位连年下降，至2002年11月底，全市平原区地下水埋深为17.93米，比2001年同期下降1.3米，与1980年相比下降11.48米，地下水储量比1980年累计减少58.78亿立方米。据水利部提供的资料，密云水库蓄水量只有7.7亿立方米，扣除死库容，可利用量不足京城10个月供水。同时，地下水下降非常厉害，近十年来，每年的水位下降1米左右。 1960年代中期、1970年代和1980年代初期，北京经历过三次供水危机。第一次开挖京密引水渠，引用密云水库的水度过；第二次通过大量开采地下水化解；第三次是靠政府决策，规定密云水库只向北京供水。在2001年以前，1954年竣工的官厅水库是向北京供水的主力之一。 然而，1980年代之后的20多年来，地区经济发展伴随着高能耗、高耗水，尤其是水资源管理，仍然靠原始积累。只污染、少治理，官厅水库上游水量锐减、污染严重的状况已经积重难返。 到了1999年国家水资源水文司进行调查时，官厅水库对北京的供水量较1960年代减少了23，供水水质急剧降为只能作为工农业用水，官厅水库已不能成为北京水资源保障。密云水库的情况同样危急。建造纪念牌上表明，密云水库最大水深60米，最高水位水面面积达188平方公里，最大库容43.75亿立方米。 水库现在只有六七亿立方米水，只有原来水库容量的不到15%。北京城区一年生活供水总量就需八九亿立方米。除了密云水库供应水，就是靠抽取深层地下水。现在北京市地下水水位下降迅速，到去年7月，平原区地下水平均埋深19.01米，根本不能满足正常取水。北京市地质灾害防治总体规划日前首次披露，随着地下水开采量的增加，北京市平原区地面沉降面积已达1800平方公里，形成了东郊大郊亭、朝阳来广营、昌平沙河至东三旗、顺义平各庄、大兴庞各庄等多个地面沉降中心区，“中心区最大累积沉降量已近800毫米”。 第二章 相应的措施根据北京市水资源第一次供需平衡结果，到2005年平均全市将缺水7.94亿，到2010年平均全市将缺水16.15亿，同时还面临上游地区水环境污染、水土流失、来水量减少等十分严峻的水资源形势。北京地区水资源紧缺将是制约发展的基础性因素，为了实现首都可持续发展，增强水资源支持首都经济和社会发展的能力，必需想方设法采取一切有效措施，开源、节流、挖掘水资源潜力，弥补供水缺口，保护水资源及生态环境，提高供水质量，实现北京及其上游周边地区水资源基本供需平衡。 结合北京城市总体规划、海河流域水污染防治规划等，规划提出了解决首都水资源紧缺的开源、节流、保护和管理方面的对策、措施。 一、加大节水力度，提高用水效率。 北京自八十年代初就大力开展节约用水，并取得了突出的成绩。但在生产和生活各领域仍有很大的节水潜力。如家庭使用的水龙头、抽水马桶，用水量浪费惊人。目前国外已经大量使用6升以下的两档式抽水马桶，而北京地区还在使用13升水箱的抽水马桶，用水量要高出1倍多。老式螺旋铸铁水龙头关闭不严，漏水严重。农业方面还有没有节水设施的农田，用水还是大水漫灌。工业方面有相当一部分企业的用水还没有循环利用。在节水方面，一是加大资金投入，加紧建设节水工程。二是推广科学合理的用水工艺，提高用水效率。如在印染、造纸和电镀行业中推广逆流洗涤和其他节水洗涤工艺，减少洗涤用水；在印染行业中推广低给液染整、微波染色等节水工艺；在制革行业推广转鼓快浸、常温少浴染等工艺；在造纸行业中推广使用盘磨机械制浆工艺；在供热和火电行业中推广锅炉冷凝水回收技术等。三是普及节水器具，减少用水浪费。四是实行计划用水管理，按行业定额规范用水，不能想用多少就用多少。此外，还要借助于水价、取水许可等管理时段，限制一些高耗水高污染的用水行为，如压缩水稻种植、限制冶金化工行业的发展规模等。规划节水措施完成后，年最大可实现节水4.13亿立方米。 二、突出治污，建设良好的水环境和生态环境。 随着社会和经济的发展，人们对水质安全和拥有清洁优美水环境的要求越来越高。但长期以来，由于没有能够正确处理好资源和经济、社会的协调发展关系，在水资源保护和水环境、生态环境建设方面的投入严重不足，致使欠帐太多。如官厅水库污染必须进行治理，城市污水需要截流、处理，周边水系需要整治等。规划根据“稳定密云，改善官厅”和城市水系达到“水清、岸绿、通航”的要求，安排了建设污水处理厂、治理工业污染源、水源保护区水土保持、官厅水库清淤和水质净化以及城乡水环境综合整治等工程。并且在乡村水环境整治中，将控制水污染由城市向农村转移和实现养殖污水资源化，发展生态农业放在突出位置。这方面规划措施全部完成后，再加之要增加生态环境用水量，将会大大改善北京的水环境和生态环境，为北京市民提供良好的生活环境。 三、科学开源，增加可供水量。 规划的开源措施有两个方面：一是深度开发雨洪水，科学利用中小洪水。北京地区降水极不均衡，在提高城乡防洪标准的同时，要考虑水资源的开发利用。为此，安排建设永定河滞洪水库，遇中小洪水拦蓄到水库里补充地下水，遇大洪水进行削峰，减轻分洪区和下游的防洪压力。规划中还安排在山区建设一批削峰拦洪，回补地下水的中小水库和沟道拦蓄水工程，在平原区建设橡胶坝等拦水工程和田间入渗工程。雨洪开发，最大年可增加供水量1.47亿立方米。二是开发利用再生水。按国务院批准实施的环境保护规划，北京将建设30多个污水处理厂，使城市污水处理率达到90以上。污水处理后的出水可以再生用于工农业生产，用于改善城乡水环境。规划中安排建设14座深度污水处理厂和配套的供水管线，要使全市年利用再生水最大达到6.45亿立方米。 第三章 关于再生水何谓再生水？又名中水，其定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”，一般以水质作为区分的标志，其主要是指城市或生活污水经处理后达到国家规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。在美国、日本、以色列等国，厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等，都大量地使用中水。 中水回用离我们有多远？它的发展前景如何？我们不妨从以下几个方面来分析和阐述。一、中水回用是缓解水资源紧张的重要途径 作为解决水资源的短缺的方法，从其他地区调水以满足当前用水不失为一种创新之举，但水资源短缺条件下城市发展的真正出路应在于：（1）在合理利用水资源的前提下，充分提高现有水资源的使用效率和效益；（2）开发、利用替代水资源，积极开发低质水，如使用再生水，建设中水工程；（3）保护水资源，实现城市的可持续发展。 归纳以上三个原则，中水回用则是缓解水资源紧张形势的一条较为合理、切实可行的重要途径。开展中水回用工作是对水资源最大限度的节约，同时也使水资源的使用效率达到最高；中水回用以城市污水作为水源，符合开发低质水的原则；而水资源保护中最重要的一条正是废水回用资源化。2000年11月国务院召开的全国城市供水节水与水污染防治工作会议提出：大力提倡城市污水回用等非传统水资源的开发利用，并纳入水资源的统一管理和调配。二、中水回用的发展前景 中水回用是建立水资源循环型城市的根本性措施，是建设现代化商贸名城的需要。大力开展中水回用工作，大规模实施中水回用工程和增加中水设施，不失为打开我市水资源缺乏这一瓶颈的良策。中水可应用于以下几个方面：（1）道路、绿地浇洒。（2）洗车。（3）冲厕。4）市区景观河道。为创造城市良好的水体环境，中水可补充维持城市河道生态流量，补充公园(庭院)水池、喷泉等景观用水。（5）城区中水道。中水道以冲厕等杂用水为主，可以在规划中的区域建设广域中水道，供居民区使用。第四章 强化管理，实现水资源的合理利用。 从工程方面考虑，规划几乎涉及能够实现的全部措施。但要完成这些措施并使其发挥效益，还需要政策法律做保障，需要有强有力管理机构去组织实施。天上水、地表水、地下水有着相互联通和转化的自然规律，我们制定的管理章程、政策法规、选择的管理组织形式要顺应规律，适合水资源保护开发利用的内在需求。在管理方面，规划主要包括改革水管理体制、建立完善水管理法规和调整水价等三个方面的内容。 1）改革水管理体制。多龙管水，职能交叉，权益关系复杂，不仅影响水资源优化配置，而且还造成诸多矛盾。按照有利于对水资源开发利用和保护的统一管理；有利于实现政企分开、政事分开；有利于政府对水资源宏观调控等原则，规划提出了水管理体制改革方案，最终组建水务局，实现防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、治理污水及回用再生水等全过程管理。水务局通过制定实施规划计划、政策法规和实施监督实现对水的统一管理。 2）完善水管理的政策法规。通过修订北京市水资源管理条例，制定北京市取水许可制度实施办法、北京市水资源费征收管理办法等，使我市的水资源统一管理做到有法可依。同时，出台有利于水资源优化配置，保障本规划目标实现的的有关政策。如全面征收水资源费，政府鼓励节约用水，严格控