铁路桥梁跨公路立交工程安全事故综合应急预案.docx

目 录1.总则12.生产经营单位的事故风险分析33.组织机构和职责分工34 预防与预警65.事故报告96.应急响应107.事故善后和处置118.应急保障119.培训和演练13附件1.14附件2.15附件3.16附件4.16附件5.17附件6.19附件7.20附件8.21南宁市沙井-南站立交工程生产安全事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有效预防南宁市沙井-南站立交工程生产安全事故的发生，及时控制和消除突发性事故灾害，提高事故应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失，制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律、法规和规章编制：1.2.1中华人民共和国安全生产法；1.2.2中华人民共和国环境保护法；1.2.3中华人民共和国突发事件应对法；1.2.4中华人民共和国职业病防治法；1.2.5建设工程安全生产管理条例；1.2.6生产安全事故报告和调查处理条例；1.2.7铁路交通事故应急救援和调查处理条例；1.2.8国家突发公共事件总体应急预案；1.2.9生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；1.2.10生产安全事故应急预案管理办法；1.2.11生产安全事故信息报告和处置办法；1.2.12生产安全事故应急演练指南；1.2.13广西壮族自治区安全生产条例；1.2.14广西壮族自治区突发事件应对条例；1.2.15广西壮族自治区安全生产应急预案管理办法；1.2.16广西壮族自治区安全生产事故灾难应急预案；1.2.17中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（突发事件）应对工作指引；1.2.18中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案；1.2.19中铁三局集团安全生产监督管理办法；1.2.20中铁三局集团有限公司应急预案管理办法。1.3适用范围1.3.1发生生产安全事故及重大环境污染突发事件,按生产安全事故报告和调查处理条例及有关规定的事故分级原则进行分级响应,较大及以上的生产安全事故进行应急响应并组织救援。1.3.2导致人员伤亡和重大财产损失的自然或地质灾害事件。1.4应急预案体系项目应急预案体系包括：1.4.1综合应急预案：项目部及项目各部门部根据管辖范围制定专项应急救援预案；1.5应急工作原则1.5.1统一指挥，分工负责。在项目部统一领导和组织协调下，各部门按照分工职责和权限，建立健全生产安全事故应急预案体系。1.5.2资源共享，规范有序。与地方政府建立应急救援联动机制，调查确认南宁市应急救援的专业队伍和应急设备、队伍和物资材料资源，与其签订应急救援协议，满足应急施救需要。1.5.3响应迅速、科学高效。现场负责人在迅速查明事故现场基本情况后，迅速启动事故报告程序，必要时可以越级上报至集团公司应急指挥中心。同时启动项目部专项预案和应急处置方案；根据应急指挥中心命令，迅速动员、科学调度，动员本单位应急抢险力量在第一时间赶赴事故现场。2.生产经营单位的事故风险分析2.1事故风险分析：南宁市沙井南站立交工程，一是桥梁跨越公路，施工对车辆通行等构成安全隐患，施工中要重点进行防范，易发生深基坑坍塌、现浇梁支架体系垮塌、钢筋笼倒塌等事故；二是地质条件及周边环境复杂、各类管线和周边人员密集、安全施工风险大，安全施工社会高度关注，易发生燃气或给水管线爆裂、高压电线触电、破坏等事故。3.组织机构和职责分工3.1应急组织体系项目生产安全事故应急救援组织体系由项目部领导层、各职能部门应急救组织机构组成。3.2应急组织与职责分工项目部成立生产安全事故现场应急救援指挥部，负责应急预案的组织实施。3.2.1应急救援指挥部总指挥：由项目经理担任。副总指挥：由书记、副经理、总工担任。成 员：由综合办公室、工程管理部、机械物资管理部、安质环保部、财务部、工经部、试验室、工会等部门负责人担任。应急救援指挥部下设办公室负责开展日常事务，办公室设在安质环保部，联系电话为18587539501。3.2.2应急职责应急救援指挥部：以最快的速度赶赴事故现场，负责应急救援的统一组织指挥和对外协调工作，确定应急救援措施，迅速准确的开展救援行动，有效控制事态扩大。应急救援指挥部设在事故发生现场。总指挥：负责预案启动；命令应急救援指挥部各有关成员迅速赶赴现场；对应急救援行动作出决策。副总指挥：在总指挥的领导下，按照职责分工迅速组织开展抢险救援；提供技术和方案支持；治安保卫、后勤保障和综合协调；对外协调联络、事故调查配合及事故善后处理工作；无条件执行地方人民政府和集团公司应急救援指挥部各项命令和应急部署。相关部门根据职责分工和应急救援指挥部命令开展工作，抢险救援的主要职责是：综合办公室：牵头负责综合协调组工作，负责组织安排交通和通讯工具，接待来访。工程管理部：牵头负责事故应急救援措施和方案的制定。机械、物资管理部：负责事故应急救援设备的调集、调配和现场安全使用，负责应急救援物资的调集、调配。安质环保部：负责向上级部门报告事故发生和抢险救援情况；参与事故应急救援措施和方案的制定。工会：负责有关社会媒体管制事项；经政府部门允许后，发布事故有关情况。协助地方公安部门维护事故现场秩序，做好现场保卫和事故救援协调工作。负责伤亡人员善后处理及家属的安抚工作。负责事故伤亡人员的医疗救助工作。负责环境污染、中毒、公共卫生突发事件应急救援措施的制定和人员救助工作。财务部：负责管理应急救援资金、事故伤亡人员医疗救助资金等款项的拨付工作，参与伤亡人员善后处理及家属的安抚工作。工经部：负责核算事故直接经济损失及间接损失等工作，事故救援过程中参与伤亡人员善后处理及家属的安抚工作。试验室：协助工会负责相关事务。3.2.3应急功能组织分工根据事故的情况，应急救援指挥部分为以下八个小组：综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组。3.2.3.1综合协调组组长由项目应急指挥部总指挥担任，成员为书记、副经理等有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，统一组织、协调、指挥各组开展抢险救援工作，启动相关保障预案，维持现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等。3.2.3.2抢险救援组组长由生产副经理担任，成员为各部门相关专业人员和专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责有：按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；抢救现场物资。3.2.3.3技术方案组组长由总工程师担任，主要职责有：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效的技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生次生或衍生事故。3.2.3.4配合调查组组长由主管安全的安全副经理担任，主要职责有：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。3.2.3.6后勤保障组组长由财务部、机械物资部负责人担任，主要职责有：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。3.2.3.7宣传报道组组长由综合办公室负责人担任，主要职责是向政府应急救援指挥部及时提供有关事故基本情况和抢险救援进展情况。3.2.3.8善后处理组组长由书记担任，主要职责有：做好伤亡人员家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和抚慰伤员及家属工作。3.2.4联系方式项目部、公司、南宁市相关单位、集团公司、股份公司等单位应急救援联系电话，见附件2-7。4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展对重点区域和危险源的监控，做好日常的预防工作，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。4.1.2 加强对建设工程各类突发公共事件的调研，强化应对突发事件预测预警系统的资源整合，实现信息资源共享。4.1.3落实企业安全生产主体责任，抓好项目安全质量管理，确保安全生产措施到位，筑牢安全生产基石，构建本质安全型企业。4.2事故的预防措施4.2.1 加强项目部管理人员及现场作业人员的安全教育工作，保证上岗工人全部接受过安全教育。4.2.2 对作业人员进行安全技术交底，加强安全操作意识，提高安全作业技能。4.2.3 对作业现场危险源进行公示，让作业人员明确了解作业面危险源，有效规避事故的发生。4.2.4 项目部对作业现场保持检查力度，认真执行安全检查制度，通过日常巡查、周检、月检、专项检查等检查形式排查安全隐患，保证安全形式稳定。4.2.5 项目领导带班盯岗，及时制止违章指挥、强令冒险作业等不安全行为。4.2.6 项目部充分利用群众安全监督员、青年安全监督岗等资源，对施工现场形成全方位安全管控体系。4.3预警行动4.3.1通过移动通讯及固网通讯等平台，层层发布预警信息，保证预警信息指挥有力、准确畅通、反应灵敏、资源共享。4.3.2项目部在对危险源、危险因素的日常检查和监测中发现有可能出现的事故信息，应迅速通知相关部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大，并立即向项目业主、监理和上级单位报告。4.3.3应急组织机构接到有可能引起事故和突发紧急事件的险情信息后，应急办公室应密切关注事态的发展趋势，根据发展状况和严重程度，及时将信息报送应急救援指挥部。4.4预警级别依据安全风险可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。4.4.1黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。系统内部和当地发生较大及以下生产安全事故；范围内发现存在发生一般生产安全事故、一般环境污染及危及人员职业健康苗头时，发布黄色预警信号，要求有关单位和部门采取相应的应对措施，做好预防工作。4.4.2红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。系统内部和当地发生重大及以上生产安全事故；发现存在发生较大及以上生产安全事故、重大环境污染及危及群体职业健康苗头时，发布红色预警信号，要求有关部门采取必要的应对措施，做好预防工作，并组成专项检查组或工作组立即赶赴现场，督导采取有效措施，防止恶性事故、事件发生。4.5预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。5.事故报告5.1事故报告的原则和程序发生生产安全事故或环境污染及职业病突发事件，事故报告应遵循“迅速、准确”的原则，项目部在迅速掌握事故现场基本情况以后，按照生产安全事故报告和调查处理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、国家安监总局生产安全事故信息报告和处置办法和中国中铁股份有限公司关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知，在1小时内分别向南宁市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向西南公司应急救援指挥部报告。5.2事故报告的主要内容（一）事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当依照法规规章的有关规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。5.3报告责任第一管理者是事故报告的主要责任人，接到事故信息报告后应当于1小时内向南宁市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，可以直接向南宁市以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时应按照生产安全事故快报表格式连同不少于4张能反映施工现场实际情况和全貌的照片逐级上报至集团公司。6.应急响应6.1应急响应的原则各部门遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，按各级预案规定做好生产安全事故的抢险救援和应急处置工作。6.2应急响应程序核实并确认事故发生后，各部门应急指挥人员按预案规定迅速赶赴现场，根据救援需要和“依托现有、属地为主”的原则，快速调集必要的人力、物力和设备、资金。6.3现场救援应急救援指挥部应尽快组织开展现场救援工作，按分工职责牵头组织本小组完成预案规定职责和应急救援指挥部指派的各项工作。当应急救援应力不足，或启动应急救援预案后仍不能控制事故事态发展，而由南宁市政府启动应急救援预案后，应急救援指挥部的工作应转为全面配合南宁市政府应急救援机构开展救援。6.4应急结束当事故遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场应急救援指挥部总指挥宣布现场应急救援工作结束，进入事故调查和善后处理阶段。7.事故善后和处置7.1善后处置善后处理组织事故善后工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复生产。7.2 保险事故发生后，项目部立即与相关保险机构取得联系，及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。7.3事故调查、教训总结及改进建议依法合规配合政府部门组织的事故调查工作。本着事故处理“四不放过”的原则，按照集团公司安全生产监督管理办法，同时开展企业内部的事故调查工作；总结事故教训，制定整改措施，防范类似事故再次发生。8.应急保障8.1通信与信息保障综合部负责通信与信息的应急保障工作，提供与各单位有关机构、人员的联系方式，满足应急救援工作通讯需求。8.2应急物资和装备保障机械部掌握事故发生区域内各单位机械设备信息。收集掌握友邻单位专项救援设备（如大型起重设备、挖掘设备等）情况，作为本单位综合应急预案、专项应急预案的必要附件，每季度更新一次，本单位应急物资储备表见附件8。8.3经费保障设立专项应急抢险保障资金。财务部负责应急救援的资金保障，满足事故救援和善后处置资金需求。8.4交通组织保障综合部负责并组织应急救援的交通组织保障工作，及时调用或租赁必要的交通工具，使各级应急救援人员能在第一时间赶到事故现场，满足现场救援需要。8.5宣传教育保障安质环保部在日常工作中做好应急预案的宣贯工作，提高干部职工预防重大质量安全事故的常识和防范意识，增强事故防范能力和应急处置能力。8.6救援资料保障8.6.1工程管理部负责组织有关设计和施工文件的收集和分析，绘制与抢险救援有关的平面和剖面图。8.6.2机械物资部负责提供抢险救援机械设备的功能性状、机械设备安全操作规程和物资材料的性能与使用参数。8.6.3安质环保部负责提供抢险救援方面的法律法规、公司有关安全质量工作的文件（电报）要求。应急保障资料分别存放在对应的业务部门妥善保管、定期更新，以满足应急需要。9.培训和演练9.1培训安质环保部负责本预案的宣贯工作，组织并指导各部门开展宣贯和培训工作。9.2演练本预案按生产安全事故应急演练指南要求组织演练。演练结束后，按集团公司应急预案管理办法规定，及时进行预案完善，填写预案演练记录。附件1.项目专项应急预案目录1. 触电事故专项应急预案2. 大型机械、物料倾覆专项应急预案3. 防洪防汛专项应急预案4. 火灾（电器）专项应急预案5. 高处坠落专项应急预案6. 机械伤害专项应急预案7. 交通事故专项应急预案8. 深基坑施工专项应急预案9. 物体打击专项应急预案10.现浇梁支架坍塌专项应急预案附件2.南宁市沙井-南站立交工程项目部应急救援成员联系电话表序号姓名（单位）职 务联 系 电 话移 动 电 话座 机1李军锋经理135582297992田政书记152001201883刘和喜副经理156780763664徐结明总工135579092925熊勇工程部长135579092926徐立国实验室137077220527孙涛安质部156772495278李晓博机械物资9曾全福财务部1397800326510葛星光综合办公室1355842106811马少亮机械主任1561393560012杨袖工经部1355790929913应急办公件3.南宁市相关应急部门联系电话表序号单 位联系人电 话1南宁市两桥三路工程指挥部陈军152965614972南宁市第二人民医西医科大学第一附属医院(东院南公安分宁市消防支宁市安监局应急救援办公宁市应急办公急联动中心110、119、120附件4.桥隧工程分公司应急救援组成员联系电话表序号姓 名部门/职 务办公室及手机号码1崔建良董事英俊总经艳文副总经军荣副总经丽英副总经成秋党委副书雪林总工程 峰综合部部139031019559田丰工管部1863108596210刘伟工经1871976858911赵鸿亮安质部1500310998312王宗明物资部1363080116013郭建祥机械部1393200671814徐景夏企业发展1393102379715杨建功企化部13463103096附件5.中铁三局集团公司应急救援组成员联系电话表序号姓 名部门/职 务办公室/手机1刘宝龙董事刚总经国斌副总经理、工会主 杰党委副书记、纪委书乃超副总经理、总工程振兴副总经复存副总经养俊副总经永虎总会计师0351-895091010王树伟副总经理0351-895170011李新远副总经理0351-895185912佟希飞综合部1393416594813段建国战略规划部长0351-895121014孙洪利劳人部1522656866615宋志勤财务部长0351-895045616龚小华投资部长0351-895157917王效国法律事务部长0351-895008018焦增云审计部长0351-895091119李海鉴安全总监1865165021120张俊兵技术部1360353341821张 鹏经营部长0351-895081722王模公机械部1393416680823秦建卫物资部1863906633624杨宝生工经部长0351-895036625魏家君专家组1383458675826郭争鸣企化部1593511073027石海鹰组织部长0351-895092928薛 峰纪委监察部1383455353929郑喜文工会副主1362347568630沈大军工会生产宣教部长0351-895074931马文亮社管中心主1523413443832陈 曦团委书记0351-895080933王永山公安处1350351587734张晋营防疫站1383466120835贾兴国医院院13935120319附件6.中铁三局集团公司工程技术专家联系电话表序号姓 名技术专业职务手 机1谢大鹏铁道工程集团公司副总经乃超铁道工程集团公司总工程师138034008633张俊兵爆破工程集团公司技术部部长136035334184李海鉴安全管理集团公司安全总监137851416885秦建伟工程物资集团公司物资部部长186390663366于善毅铺架设备集团公司技术部总工136135163497王模公机械设备集团公司机械部部长139416668088陈思斌机械设备集团公司专家组成员134668000529魏家君隧道地铁集团公司专家组组长1383