安远县推进新型城镇化和城市建设工作总结.doc

2011年安远县推进新型城镇化和城市建设工作总 结2011年，在市委、市政府的正确领导下，在市城乡规划建设局的悉心指导下，我县紧扣“做美城乡”的发展战略，紧紧围绕建设“宜业、宜居、宜游、宜学”的四宜城市发展定位，以“统筹城乡发展，扎实推进新型城镇化建设”为工作主线，不断更新理念、开拓创新，全面推进新型城镇化和城市建设工作。经过广大干部职工的扎实工作和全县人民的共同努力，我县推进新型城镇化和城市建设工作取得了新的成果。2011年，完成城市建设投资49637万元（其中市政基础设施建设投资9377万元，城市公共服务设施建设投资16180万元，商品房、保障性住房24080万元），完成建筑业总产值2.23亿元，新增公园绿地面积2.6 公顷，人均公园绿地面积8.5平方米，城区园林绿化面积294公顷，建成区绿地率33.5%，县城建成区面积8.97平方公里，县城人口8.6万人，城市化率41%；完成圩镇整治建设投资1633.5 万元，新增、改造圩镇道路面积 18.2万平方米，完成村庄市政基础设施投资 352.5万元，新增公共绿地6.3 公顷，新改建、硬化村庄道路面积约 15.6万平方米。现将我县2011年推进新型城镇化和城市建设工作总结如下：一、主要工作成效1、城市发展框架全面拉大。2011年，新一届县委、县政府领导班子高瞻远瞩，英明决策，提出了“做美城乡”的发展战略，大手笔、大气魄积极谋划城市发展的一批重大项目。提出了建设以专业市场、产业园区、星级宾馆为主的城北区域，打造我县北大门的新经济区；建设以中小学校、幼儿园、教师进修学校、党员干部教育基地、展览馆为主的教育园区域，打造我县教育大发展的新框架；建设以行政服务为主的行政中心区域，打造我县九龙片区新的政治中心，拉动该片区的大建设；建设以高档精品住宅小区为主的石湾区域，打造我县山水园林型宜居城市新名片；建设以客家风俗旅游为主的东江源客家风情园区域，打造我县具有客家特色的旅游城市品牌；建设以食品产业深加工为主的古田区域，打造我县工业发展和城市建设的新板块。分步分类推进六大区域各类专项规划设计工作，有计划地推进各个项目的建设。城市近期规划建设面积 平方公里，建成区面积达8.97公里，城市人口达8.6万人，城市化率达41%。2、城市规划编制不断完善。启动了安远县城市总体规划（2003-2020）修编工作。组织并通过了相关专家评审，通过了市人民政府审批，与上海同济大学签订了总规修编协议，总规修编已取得了初步成果，并在12月7日征求了规委会成员的意见，提出了完善建议。实现城市控制性详规 平方公里，近期建设规划范围内覆盖率 %；实现重点地段修建性详规 公顷；编制绿地系统规划 平方公里；编制住房建设规划 平方公里；编制风景名胜区规划 平方公里。3、城市规划管理逐渐规范。严格执行“一书两证”和项目评审制度，规范规划放样、验线程序，严格控制好规划红线、建筑标高和建筑立面及景观效果，认真落实规划强制性内容，强化批后在建项目跟踪管理。今年，共核发公建项目选址意见书4份、用地面积33.2万平方米；建设用地规划许可证113项、用地面积31.08万平方米；办理建设工程规划许可证140项、建筑面积 51.97万平方米；审批核发私建项目建设用地规划许可证109份、用地面积 1.13万平方米；核发私建项目建设工程规划许可证121份、建筑面积3.39万平方米。“一书两证”发放率达100 %。出台了安远县规划区非法用地和违法建筑处理意见，严肃查处各类违反规划的建设行为，切实维护好规划的严肃性和权威性，保障规划的良好实施。4、城市规划建设稳步增多。通过强力推进项目建设，全面加快了城市建设的步伐。2011年完成城市建设投资49637万元，新增、改建道路面积 万平方米，新增、改扩建道路长度 公里，新增、改扩建排水管道 公里，新增公园绿地面积6.3公顷，今年共修复路灯467盏，电缆线路1600余米，确保城区亮灯率达98.5%，同时在城区主要街道更新安装路灯135套；完成了投资8万元的苗竹街公厕改造工程，投资33万元的城南垃圾中转站完成主体建设工程，总投资近4千万元的垃圾填埋场工程第一期工程的防洪沟、道路平台、垃圾处理坝、场地平整等工程已完成，正积极争取资金实施第二期主体建设工程。5、建筑业管理机制日益健全。2011年，狠抓了全县建筑业管理，深入开展整顿和规范建筑秩序工作，依法规范建设单位、施工单位行为。建筑业总产值达2.23亿元，建筑面积500平方米以上施工报建率达100%，规模以上工程招投标率达100%，安全、质量监管覆盖率达100%，已申报省优工程1个，市优工程1个，省级文明安全工地1个，市级文明安全工地1个。6、民生工程成就斐然。一是启动实施了一批百年大计工程，如濂江中学建设已完成主体工程，特殊学校建设已全面竣工，已投入使用；二是启动实施了一批市政基础设施项目和重点工程，完成了濂江路的改造建设，完成了溪背大道的贯通，现正在紧张施工改造新溪路，完成了九龙大道西段的贯通。三是启动实施了九龙廉租房、安远大道廉租房、城西大道廉租房和公租房建设。今年新建廉租房482套，2.523万平方米，新建公租房400套，2.4万平方米；受理廉租房申请户1329户，其中有270户保障对象住进新居，12月20日在溪背举行了廉租房摇号仪式， 428户承租户现正在陆续入住，到目前为止共有892户保障对象居住廉租房；共发放住房补贴225万元，保障户数为1714户。7、城市市容更为美观。以“四城同创”为契机，全面加大了城市市容整治工作，通过深入推进“三治”工作，市容环境卫生极大改观。纵深推进县城区“治脏、治乱、治堵”工作，全年共开展了两次大规模的市容环境卫生和交通秩序综合整治活动和五次专项整治活动，取得了明显效果，市容市貌极大改观。9、圩镇整治稳步推进。累计完成编制乡镇控制性详规8个，今年已启动编制乡镇控制性详规2个，认真开展了全省小城镇建设示范镇版石镇的重点整治建设工作，按照“五整治、三建设”的要求新启动了重石乡圩镇整治建设工作，并对2010年以前启动的天心镇的圩镇整治建设进行了提升完善。 10、村庄整治成效明显。完成村庄整治点80个，完成主干道硬化32公里，入户便道硬化30公里；完成改水3045户，改水率100%，完成改厕2930户，改厕率96.2%；拆除破旧栏厕7540平方米，拆除空心房17800平方米,拆除率100%；新建养殖区11个，面积2800平方米；新增太阳能390户；新增宽带网80户；新建沼气池80户；新种绿化苗木16800株；建设文明路19公里；改建新建农村社区小型活动场所4个。培训个体工匠250人，按新户型建房农户数1900户。农村危房改造已启动1423户，占总任务的100%，已完成一层以上建设1423户，占总任务100%。二、主要工作举措2011年，我们能取得以上成绩，主要采取了以下举措：（一）建强组织，加强新型城镇化建设工作领导一年来，我县以执政能力建设和先进性建设为重点，以纵深开展发展提升年和创优争先活动为契机，切实加强了党的建设，精心打造了一支心红、业精、和谐的城建团队。一是强化了推进城镇化进程工作的领导。成立了由县长任组长，县委、政府分管领导为副组长，相关单位、各乡（镇）主要领导为成员的推进新型城镇化领导小组。加强了对城镇化建设的宏观领导。二是深化了党风廉政建设。在城建系统严格执行领导班子承诺问效办法，深入开展“执行力、创新力、凝聚力”等主题建设实践活动，不断提高城建队伍廉洁自律意识。三是强化了“大城建”意识。基本形成了“城乡是我家，大家爱护她”意识。各单位、各部门相互配合、相互支持，心往一处想，劲往一处用，形成了强大的工作合力，有力地促进了我县新型城镇化和城市建设工作的快速发展。（二）突出规划引导，坚持高起点谋划城乡发展方向立足于管长远，狠抓了规划体系完善。2011年，我县紧紧围绕“宜业、宜居、宜游、宜学”的城市发展定位，坚持高起点规划，狠抓工作落实，推进了城市各项建设。根据我县的经济社会和城乡发展形势，我县突出加强各项规划的编制和修编工作。一是抓好了安远县城总体规划（20032020）修编工作。新的城市总体规划将勾绘出县城未来的发展蓝图，为迅速提高城镇化水平打下了坚实的基础。二是做好专项规划。以县城总体规划为蓝本，围绕打造我县六大片区的建设，积极启动跟进六大片区的专项规划工作，为适应各项建设发展的需要，城市园林绿地系统规划和城市住房建设规划等一系列的专项规划也相继启动编制。三是完成了各乡镇总体规划的编制工作。全面加大了财政投入，编制了全县18个乡镇总体规划，明确了各乡镇建设的近期目标和远景目标。解决了乡镇过去随意建设、无序建设的老大难问题。四是高标准抓好了控规和详规编制。立足于抓当前，加大规划监察力度。今年按照安远县规划区非法用地和违法建筑处理意见规定，对城乡结合部违法建筑重新进行了入户调查，发布清理整顿城区违法建设通告，切实加强对城区建设行为的管理，严厉打击各类违法建设行为，同时，做好了正确疏导工作。清理整治城区违法建设工作经历了宣传发动、调查核实、分类处理、强制拆除四个阶段。截至今年12月7日，县城规划区违法建筑完成处罚补办手续150户，收取罚款和追缴各项税费651.34万元，涉及实际用地面积16860.7平方米，建筑面积39875.55平方米；签订自行拆除违法建筑协议和政府收购协议12户，涉及实际用地面积15891.5平方米，建筑面积1886.5平方米；组织强制拆除4次，及时制止违法建设行为180多起；接受群众建设纠纷投诉31起，处理31起，结案率100%。（三）突出基础建设，坚持重点项目带动战略坚持“民生为重”，以完善城市功能为着力点，按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮点”的原则，加大了城乡建设力度。一是强化了精品化建设，提升了城市新品位。牢固树立了整体意识、精品意识，坚持各项建设一盘棋，坚持集中投资，注重细节、质量和品位，特别是对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重点部位，严格施工，精益求精，力求完美。二是强化了项目建设，提高城镇承载力。组织实施好了龙头项目工程，带动其它项目发展。如文体系列工程之中的体育馆、文艺馆的竣工，推动了城南新区市政基础设施、办公大楼、商住楼盘建设。濂江路的胜利改造，带动了新一轮城市道路、房屋立面改造升级建设。三是组织实施好了城市景观项目，打造了城市新亮点。围绕“一轴两心三片区”近期发展规划和东江源头明珠县规划，精心实施好了寻坪线、安定线绿化工程，精心维护好了原有龙泉湖、城北公园、无为塔公园的景观工程。四是组织实施好了内接外连工程，疏活了城市血脉。完成了九龙大道西段、溪背大道等路网的全线贯通建设，完善了老城区内小街小巷建设，实现新老城区连接和与外界的互联通达。五是组织实施好了城镇基础设施工程，完善了城镇功能。合理布局并规划建设了一批垃圾转运站、千乡万村物流配送中心、城镇公厕等城镇公共基础设施，进一步完善了城镇功能。六是加快了返乡创业园建设工作，延伸了城市外延。（四）突出建设管理 规范了城市建设行为一是严格规划审批。严格执行了安远县新区规划建设管理实施办法、关于进一步加强和规范安远县建设行业的管理规定等规章制度，推行集体评审委员会制度，做到钢性审批，从源头上把好准建关。二是严格规划管理。大力推行了建设项目并联审批、联合管理、建设项目竣工验收和建设工程竣工联合验收制度，建立了日常巡查和片区责任机制，确保规划监督真正落到实处。三是实行了建筑业管理三上门服务、受监工程打分监管、对政府投资建设的重点工程项目双公示制度。四是加大了在建工程现场检测监督和建筑节能工作推广力度，加强了建筑工程质量通病的专项治理和工程质量投诉的处理工作。五是加大了安全生产宣传力度，增强企业管理人员及一线施工人员的安全意识。六是以创建文明工地为抓手，积极推广施工现场安全质量标准化管理，鼓励施工企业争创省、市优良工程。七是大力推行招标代理制度，实行三制一卡制度。2011年，建设工程规划审批面积 万平方米，集体评审率100%；综合竣工（楼盘、私人加层及改建）验收面积 万平方米，联合验收率100%；受监工程面积万25.09平方米，监督覆盖率达100%，完成建设工程招标项目68个，招标告知率、招标率、公开招标率和招标备案率均达100。（五）突出城乡管理 建立了长效管理机制2011年围绕“做美城乡”和建设“四宜”城市的目标，全面加大了城乡管理工作。一方面及时出台了政策，先后制定了安远县做美城乡实施意见、安远县开展四城同创工作实施意见，明确了相关部门的工作责职，形成了全县上下齐心协力抓好城乡建设管理的合力。另一方面切实全面加强了城乡的整治管理工作，主要包括以下措施：1、采取疏堵结合的方式，大力整治违章占道、出店经营和乱搭乱建行为，重点对青年路、站前路、濂江路、工业园大道等主要街道进行整治，共拆除违章搭建78处，查处“前灶后店”餐饮店150多家，有效维护了市容的整洁。2、大力整治户外广告设置。一方面严把户外广告设置审批关，要求户外广告遵循统一设计，统一标准，从制作材料、规格、效果方面进行严格审核；另一方面，对未经批准擅自设置和不符市容标准设置的户外广告予以拆除，同时，对部分沿街灯箱广告进行市场化运作，打造景观节点，为城市亮化增添了一道亮丽的风景。3、采取市场化运作方式，将县城区“牛皮癣”广告清理工作承包给赣州朗士洁保洁公司，取得了明显的效果。目前，城市“牛皮癣”广告得到有效遏制。4、进一步加强了对城区内临街建设工地监管，临街建筑工地围档率达100%，同时加强余土调运管理，从时间、路线、倾倒地点等方面对余土运输车辆进行规范管理，较好地杜绝了建筑余土余撒污染路面等现象发生。5、大力整治交通拥堵问题。一是在城区主要街道合理施划了自行车、摩托车停放线和小汽车临时泊位，在老电影院等合理设置了小汽车停车场；二是加大了对车辆乱停乱放违章行为的查处力度。一年来教育和处罚违规乱放自行车、摩托车、电动车等车辆345起，车辆乱停乱放现象得到了有效遏制；三是强化上班、下班、上学、放学时段和重大节假日期间的交通秩序疏导工作，在二中路口、南门桥、中山街、濂江市场路口、站前路路口、工业园路口人流高峰时段增派工作人员清理占道违章，维护通行秩序。四是配合交管、交通部门开展三轮车非法载客等各类交通违章行为的整治活动，交通秩序环境进一步优化。6、切实加强环境卫生管理。一是加大了主次街道的清扫保洁力度。做到了每天清晨到晚上9时的清扫保洁，小街小巷实现了每天清扫和收集垃圾，县城区所有的居民区及部分行政村都已实现了上门摇铃收集垃圾，城区保洁面积增加至8万平方米。同时加强下水道清理、公厕管理和主要街道的洒水冲洗工作，环境卫生善明显改善。二是科学合理地制定了垃圾收集、清运办法，减少了垃圾死角的产生。同时进一步加大了乱扔乱倒垃圾的宣传教育和处罚力度，乱倒垃圾行为逐步减少。三是加大了环卫装备投入。今年共投入资金58.3万，购置洒水车1辆、四轮垃圾清运车1辆、三轮电瓶垃圾清运车10辆。四是加强垃圾中转站建设和公厕改造，完成了投资8万元的苗竹街公厕改造工程，投资33万元的城南垃圾中转站完成主体建设工程，总投资近4千万元的垃圾填埋场工程第一期工程的防洪沟、道路平台、垃圾处理坝、场地平整等工程已完成，正积极争取资金实施第二期主体建设工程。7、切实加快村镇建设和整治管理。以把握农村人口向城镇化方向转移的趋势，着力开展圩镇建设和村庄整治工作。2011年我县按照县城、乡镇集镇、中心村、次中心村的农村梯度发展层次与格局，以村容镇貌整治为切入点，实行圩镇建设与村庄整治联动，县政府按市里规定给予资金、土地、税费等专项支持，并按照试点圩镇“一圩一单位”的帮扶方式，启动并认真开展了全省小城镇建设示范镇版石镇的重点整治建设工作。按照“五整治、三建设”的要求新启动了重石乡、天心镇等的圩镇整治建设工作，全面完成了80个新农村建设点（其中69个省建点）工作。（ 六）突出思路创新 有效破解了城市建设难题一年来，为破解城市建设征地拆迁、违建整治、老城区改造、小街小巷改造等难题，我县一是创新了拆迁安置方式。一方面坚持一户一宅和就近安置原则；另一方面灵活运用以房易房、货币补偿、用地安置、折价入股等办法，使征地拆迁难度相对降低。二是创新了违建整治模式。首先，整合力量坚决打击违法建筑。成立了由县委常委任组长，十几个部门负责人为成员的征地拆迁及违法建筑整治领导小组。制订了安远县落实监管责任查处违法用地建房的实施办法。通过整合力量，加快了对违法建筑整治的步伐。其次，加大了宣传力度。县城主要街道悬挂整治违法建筑宣传标语132条。出动宣传车375驾次，广电有线台滚动播出宣传标语和整治违法建筑的相关新闻，出台了县城规划区违法用地建房的处理意见、关于在全县干部职工中开展违法建筑自查自纠的通知，全县上下形成了强大的舆论攻势。再次，加大了对违法建筑的摸底排查力度。整治办工作人员分成6个大组18个小组，对县城规划区违法建筑进行了彻底的排查。第四，本着尊重历史、实事求是、以人为本、适当可行的原则，制定出台了关于对违章建筑遗留问题进行分类处理的意见，采取逐步消化与严格控制相结合处理违章建筑。第五，结合新农村建设，制定了城乡结合部新村建设方案、安远县拆迁安置点建设方案，正确引导城乡结合部的村民按规划进行建设。三是创新了老城改造办法。修订完善了安远县老城改造管理办法，对老城改造按照“政府不赚钱也不垫钱、税费照缴”的原则，采取入股经营、委托开发、政府引导相结合的办法对老城进行改造。沿江东西路是我县有史以来最大的老城改造项目，该项目的建设将全面改善沿河两岸的面貌。（七）突出城乡统筹 全面推进了新型城镇化建设一是确定了以县城为中心，以北片中心镇版石镇、天心镇和南片中心镇孔田镇、三百山镇为两翼的村镇发展格局，初步形成了“县城中心镇小城镇中心村基层村”的城乡规划体系构架。配齐了乡镇规划机构工作人员。启动并认真开展了全省小城镇建设示范镇版石镇的重点整治建设工作，按照“五整治、三建设”的要求新启动了重石乡圩镇整治建设工作，并对2010年以前启动的天心镇的圩镇整治建设进行了提升完善。全面完成了80个新农村建设点（其中69个省建点）工作。对新建房屋严格推行新户型，截止目前新户型已审批 户。开展了圩镇综合整治工作，圩镇脏、乱、差现象有了较大的改观。二是全面抓好了重点镇版石镇建设工作。成立了县加快版石示范镇建设工作领导小组，并制定下发了安远县版石省级示范镇建设实施方案，明确将示范镇城管、国土、规划等执法权限赋予示范镇政府管理。县政府直接扶持资金100万元，其中，划拨总规编制经费58万，返回市政公用设施配套费24.7万，安排10 个公益性岗位折资17.3万元。市里划拨的200亩示范镇建设专项用地指标全部用于版石镇建设，全年实现基础设施建设投资3000多万元，完成了濂江大道河堤浆彻、路面硬化、河堤护栏及亮化工程，实现了亲民路、步云路共2600米的街道硬化工程，供电部门支持新建了110KV变电站，新建、改建了1270的版石中心卫生院门诊大楼，完成了投资210万元的版石中心小学和中心幼儿园新建扩建工程，规划并启动