全州金槐种植基地建设总体规划.doc

全州县金槐种植基地建设总体规划（20132020年）全州县人民政府二一二年四月第一章 规划背景 金槐（cv.jinhuai）是从槐树（Sophora japonicaL.）中选育出来的适宜当地发展的优良新品种。为蝶形花科槐属多年生落叶乔木，是一种集材用（采花金槐林的木材，一般只能用作纤维材）、花用、食用、观赏于一体的优良树种。金槐花蕾经杀青干燥后则称“槐米”。槐米属贵重药材，富含芦丁和黄碱素，具有凉血、止血良效；槐米味苦、平、无毒、入肝、大肠经；功能主治：清热、凉血、止血、治肠风便血、痔血、风热目赤；现代药理研究表明，槐米所含芦丁及其苷元槲皮素能保持毛细血管的正常张力，降低其通透性，使脆性增加而出血的毛细血管恢复正常弹性，槲皮素可以扩张冠状血管，改善心肌循环，增强心脏的收缩力和输出量，减少率；此外，尚有抗炎、解痉、抗溃疡以及抑制细菌、真菌和病毒的作用。 金槐的经济价值决定于槐米中芦丁的含量。生长在全州及其周边地区（广西桂北和湖南湘南地区）的槐米品质佳，芦丁含量高达42%。经广西壮族自治区桂林市食品药品检验所检验，桂北金槐芦丁含量最高达到4142%，高于中围药典2005年版标准限度（15.0%）的两倍以上，也明显高于国内其他产区（山东、山西、河南、河北）的4个样品的含量（1729%）。从而得出：“中国的优质槐米主产于全州及全州附近的湘南、桂北走廊，全州则是生产优质槐米的最佳地理环境之一，可以大力发展槐米产业”的结论。近年来，随着国内外市场对槐米的需求量与日俱增，槐米和芦丁货紧价扬，供不应求，2003年还出现了收购金槐叶来提取芦丁。 全州县种植金槐由来已久，习惯于房前屋后、田间地头、畬地沟边种植，多数村庄都零星分布有，但这些种植，一般都以绿化为目的；真正成片开发，以经济利益为驱动而种植的，则萌发于2000年之后，主要分成布在庙头、永岁、咸水、两河、东山、白宝、绍水、才湾、枧塘、石塘、黄沙河、文桥等乡（镇）。 全州县槐米市场形成于80年代初。当时国家政策允许个体经商，全州就出现了个体经营槐米的现象，这样，年复一年，经营槐米的队伍不断壮大，由于全州槐米品质高、产量大，久而久之周边的槐米就集中到了全州销售，全州就这样自然而然地成为国内最大的产销槐米市场。全州槐米市场从无到有，从小到大。主要得益于种植区域集中、槐米品质好、芦丁含量高、产量大，产销售量从当初的几吨，发展到现在的一千多吨，槐米市场价格也不断应声上涨，从而推动了全州槐米市场的强劲发展。 自治区政府非常重视金槐的种植与开发，在2005年就将其列入广西农业产业化重点建设项目，2007年又被国家科技部列入科技富民强县专项行动计划试点县金槐产业化开发与示范。2007年 “全州金槐产业化开发与示范”项目立项，在广西植物研究所为技术依托单位的大力支持和指导下，至2012年，全州发展金槐种植面积达10万亩，建立示范点19个，示范面积17000亩。另外，广西禅方药业2009年新增一条槐米深加工生产线，从而延长了槐米的生产链，进一步拓展了槐米产业化的空间。 由于金槐产业的发展日益受到各方的关注，全州县金槐产业企业和槐农对金槐造林和低产金槐林改造的积极性较大。为充分利用国家、广西、桂林市、全州县金槐产业发展的优惠政策，进一步推动金槐产业发展，促进农民增收和就业，全州县计划从20132020年在全县等18个乡（镇）中建设良种金槐种植基地40.0万亩。 根据2009年广西森林资源规划设计调查材料和2010年自治区公益林界定调整材料统计。项目区适宜发展金槐产业基地建设的土地资源为60.95万亩，其中：“十二五”期间规划采伐的有林地19.88万亩，占适宜种植金槐土地面积的32.6%；低产低效林地7.07万亩，占11.6%；无立木林地（含适宜种植金槐的采伐迹地、火烧迹地、宜林地）14.77万亩，占24.2%，适宜种植金槐的坡耕地、旱地21.24万亩，占34.8%。项目建设造林规模为40.0万亩，占适宜项目建设用地面积60.95万亩的65.6%，说明种植金槐所需的土地资源是充裕的（详见附表）。第二章 指导思想和战略目标 （一）指导思想 贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以继续解放思想和深化改革为动力，以实现农民收入“倍增计划”为目标，通过金槐产业的开发，促进农业增效，农民增收，增强县域经济实力。 （二）发展目标 依托全州县优越的自然条件和历史悠久的槐树栽培与经营基础，根据全州县金槐产业发展目标（20132020年），选择经过中国科学院广西植物研究所（认）定的金槐良种金槐桂G-1、金槐桂G-2、金槐桂G-3等品种为主的优良金槐无性系嫁接苗造林，采用先进的金槐丰产培育技术，实行集约化经营，规模化生产，专业化发展，内引与外联的合作模式建设丰产金槐基地，在种植的基础上拓宽和延伸金槐产业链。力争在2016年，全县年生产槐米6.28万t以上，按销售价格3.0万元/t计算，年产值18.84亿元以上。同时，对槐米进行深加工后，年产值可达37.68亿元以上。 （三）主要任务 1.建设内容及规模 （1）新造优质高产金槐产业基地40万亩； （2）金槐基地配套建设林区道路、新建管护房等建设； （3）槐米产业深加工工厂一个（具体建设方案及建设投资将编制另一个可研报告予以论证）。 2.产品规模 金槐基地单位面积年产槐米157kg/亩以上。项目全部建成可年产槐米6.28万t，产品全部供应禅方药业公司作为提炼芦丁产品的主要原料。第三章 基地实施规模及进度 一、建设期 建设期为8年，即2013年至2020年完成金槐新造林任务。 二、基地建设布局与规模 （一）新造优质高产金槐林基地40.0万亩； （二）金槐林基地配套建设林区道路1600km、新建管护房12000m2； （三）新增槐米深加工生产线一处（具体建设方案及建设投资将编制另一个可研报告予以论证）。 三、实施进度安排 根据2009年广西森林资源规划调查数据统计，庙头镇、黄沙河镇、永岁乡、白宝乡、东山瑶族乡、两河乡、全州镇、枧塘乡等18个乡（镇）共有可供金槐基地建设的林地面积60.95万亩，优质高产金槐基地建设面积为40万亩，项目建设用地有保障。结合项目实际情况，确定项目建设布局在金槐林分及适宜金槐种植的林地较多、交通便利、自然条件适宜、当地群众积极性高的乡（镇）。建设布局和规模详见基地建设规模与进度安排表。 从全县的生产经营管理能力、物力、财力实际情况出发，计划分8年造林，造林后连续抚育3年（含造林当年）。各年度建设规模及项目实施进度详见项目实施进度表。第四章 保障措施 一、县委、县政府的高度重视和强力支持。制定了全州县金槐产业发展总体规划，明确了发展优质高产金槐基地的目标。成立了全州县金槐产业发展工作领导小组及其办公室，领导小组由县人民政府县长任组长，分管领导任副组长，成员由林业局、财政局、发展计划局、科技局、扶贫办和科协等单位负责人组成，加强了对金槐产业的领导。 二、强有力的政策保障。全州县明确了金槐产业发展思路、目标和任务，制定了相关激励机制。全县整合了利用农业、林业、水利、扶贫、以工代赈、世行贷款、科技、职业教育、人事劳动等部门资金，对金槐新造林地实施造林补助，同时，优先安排贴息贷款任务，为项目实施提供了强有力的政策保障。 三、广泛的群众基础。2008年以来，由于前几年种植的金槐产生的经济效益的辐射作用，激发了全民众种植金槐的积极性。自发地利用房前屋后空闲、村屯附近的畬地、旱地、荒山种植，主动地与政府、技术部门、销售队伍对接，形成了引导、服务、管理、销售的互动，促进了全县金槐产业的规模发展。并总结形成了育苗、建园、栽种、管理、嫁接、病虫防治、采收、粗加工等一整套较为成熟的技术。 四、优越的自然条件。全州境内气候温和、雨量充沛、土壤有机质含量高、土层深厚，土地肥沃。土壤大都为红壤和黄壤，呈酸性反应，特别适宜金槐生长，建设优质高产金槐基地具有优越的自然条件。 五、充足的林地资源。项目建设造林规模为40.0万亩，占适宜发展金槐林基地建设的商品林地资源为60