关于做好苏州粮食安全保障体系十三五规划编制工作.doc

关于做好苏州粮食安全保障体系“十三五”规划编制工作的通知各市、区粮食局，相城区农业局；市局各有关处室：近日，省粮食局下发了转发国家粮食局关于做好“十三五”粮食行业发展规划前期工作通知的通知（苏粮办产201415号），就做好全国 “十三五”粮食行业发展规划的前期有关工作进行了部署。市政府也出台了苏州市十三五规划重大研究课题及重点专项规划的通知（苏府办2014130号），将我局负责起草编制的苏州粮食安全保障体系“十三五”规划（以下简称“规划”）列为市政府重点专项规划之一。为做好规划的编制工作，现将有关事项通知如下：一、规划编制的总体要求1、认真开展调查研究。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时间，也是深化粮食流通体制改革、加快粮食行业发展的重要时期。“十三五”规划编制的准备工作充分与否，直接关系到“十三五”规划编制的质量和水平，直接关系到规划的可行性和可操作性。各地、各有关处室要充分认识其重要性，组织人员认真开展调查研究，要摸清家底、掌握实情，超前谋划、科学论证，为规划的正式编制打下坚实的基础。2、主动衔接相关规划。由于保障粮食安全是一项系统而庞大的工程，编制好粮食安全规划要做到上下贯通。既要主动与国家、省“粮安工程”建设规划相衔接，又要加强与地方城乡一体化发展规划、土地利用规划、水利体系规划、交通体系规划等相对接。各地在开展规划的前期准备工作时，要主动向市政府报告，积极争取市政府的支持，要主动加强与相关政府部门间的联系，做好相关规划内容的有效衔接，提高规划的可行性和可操作性。3、及时做好编制工作。各地要加强领导，认真准备，精心组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极选配知识结构好、业务能力强的骨干力量，组建得力的工作班子，在广泛、深入调研的基础上，认真做好规划的研究和起草工作，切实保证规划意见的质量和水平。二、规划研究的主要内容1、重大战略课题研究。各地在研究规划编制的具体内容时，可重点围绕市政府明确的“十三五”期间粮食流通产业发展战略、储备规模战略、仓储设施建设战略、城乡一体化粮食服务体系建设四个重大战略课题，组织开展研究。2、粮食安全重大问题研究。各地在全面总结“十二五”时期的经验的基础上，准确分析“十三五”粮食行业面临的新形势、新特点、新情况和新问题，还可围绕城镇化推进、深化农村经济改革、城乡居民生活改善、气候变化等因素对本地区粮食安全提出的新要求，加强对粮食供求平衡预测、吸引社会资本投入仓储设施建设、“智慧”粮食、节粮减损等重大问题的研究。各地在研究时，要明确提出本地规划的基本思路、主要目标、指导原则、重点任务、重点工程、政策措施等内容。三、规划报送的时间安排根据省粮食局和市政府规划编制报送的时间要求，请各地于今年10月底前，完成四个重大战略课题的研究工作；2015年1月底前，完成当地粮食安全保障规划的框架；6月底前，形成规划的初稿。以上三个时间节点所要求的书面材料报至市局政策法规处。各有关处室按照职能分工，及时完成重大课题研究和规划相关部分的编制工作。联系人：颜蓉芬，联系电话：65291583，电子邮件：附件：“十三五”苏州粮食安全保障规划重大研究课题及参考提纲二一四年十月十三日“十三五”苏州粮食安全保障规划重大研究课题及参考提纲一、粮食流通产业发展战略1、如何规划实用高效系统的数字粮食，提升行业现代化水平？2、如何整合现代粮食物流资源，引导发展第三方物流，着力构建社会化、专业化、信息化的粮食现代物流服务体系？3、如何有序推进粮食物流园区发展，促进粮食相关产业聚集，打造集粮食收购、储存、加工、销售的全产业链？4、如何加强粮油加工企业技术革新，提升加工技术水平和产品科技含量，提高优、新、特产品的比重？5、如何实施名牌发展战略，鼓励和引导企业兼并重组，推动上下游整合协作，组建区域粮食集团，做大做强国有粮食企业？6、如何提升粮食批发市场功能，引导市场组织开展跨区域的大宗粮食品种的交易，积极推动电子交易？7、如何应用新设备、新材料、新技术、新工艺，加强科技保粮研究，提升科技水平？8、如何加强粮食检验检测体系建设，加大检测设备的投入，新建区域性的粮油检测中心；加强粮食质量安全追溯体系建设，建立粮食质量安全监测预警网络，确保收购环节粮食质量安全？二、储备规模战略1、如何确定合理的规模水平（多少天）？2、需新增多少规模？3、如何合理分配市、县级储备计划？4、如何完善粮食产销合作长效机制，调整存储布局结构，完善市内、市外存储比例？5、如何建立健全统计调查体系，完善粮食市场信息监测体系，加强对粮食市场的动态监测和分析，提高粮食宏观调控预警能力，合理确定轮换方案，有效调控市场？6、如何调整品种、品质结构，引导农民种植优质品种？7、如何完善地方储备动态调整机制，适度扩大临时储备和政府控制性库存？三、仓储设施建设战略1、需多少有效仓容，怎样合理布局？2、新建、翻建、维修仓容各占多少？3、现代化配套设施如何建设？（目标、任务、方案）？4、加大产后服务体系建设，增强高水分粮处理能力，需新增多少？如何合理选型、布局？5、建设投资估算？四、城乡一体化粮食服务体系建设1、如何加强“社企合作”，加大与种粮大户、农村合作社等的协作，完善产、购、销一体化体系？2、如何完善价外补贴政策，