四川林业调查规划设计资质管理办法试行.doc

四川省林业调查规划设计资质管理办法（试行）第一章 总则 第一条 为规范我省林业调查规划设计资质的管理，确保调查规划设计质量和水平，根据国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发20035号）、四川省林业厅关于林业调查规划设计单位资质认证及有关问题的通知（川林发2003106号）和四川省林业厅关于改变林业调查规划设计单位资质认证等行政审批项目管理方式的通知（川林发200426号）要求和国家有关规定，结合我省林业调查规划行业实际，特制定本办法。第二条 凡在四川省行政区域内从事林业调查规划设计的单位，应当具有林业调查规划设计资质。四川省林业调查规划设计资质的管理，适用本办法。第三条 全省林业调查规划设计的主要内容有：林业发展规划的编制，林业区划界定；森林资源调查与森林资源监测、野生动植物调查与监测、湿地荒漠化土地调查与监测；森林公园、自然保护区、湿地公园、苗圃等工程项目的总体规划、可行性研究、初步设计（总体设计）；拟使用林地可行性报告编制和现场查验；林业专业调查（森林土壤、林分生长量、林业数表编制、动植物调查等）；林区或林木采伐作业设计；森林经营方案编制；林业专项、林业生态工程、重点工程检查验收或专项核查；国家林业行业地方标准；林业工程实施方案编制；营林造林和绿化规划、设计、验收；木竹资源原料工业和纸浆工业等工程项目建设资源可行性论证；林业工程（木制品加工设计、林产品及林产化学，森林灾害与保护技术）；其他林业调查规划设计等（国家规定需要取得相应资格的除外）。第四条 四川省林学会负责全省林业调查规划设计资质证书的核发和资质管理工作，资质证书加盖四川省林学会印章。四川省林学会组织成立林业调查规划设计资质专家评审委员会，负责对林业调查规划设计队伍的资格和级别进行审查评定，评定结果经公示无异议后核发资质证书，并将该资质清单报送林业主管部门。第二章 证书等级及其业务范围第五条 全省林业调查规划设计资质等级分为四级。根据申请资质单位的技术力量、技术水平、技术设备、管理水平、业绩、资历、社会保险等情况进行资质审查认定，发放林业调查规划设计资质证书。各级别资质应具备以下条件：（一） 甲级1、有编制部门批准设立或者工商登记注册的独立法人资格，能独立承担民事责任；企业注册资金不低于500万元。2、有从事林业调查规划设计工作的专业技术人员40人以上，其中，具有林业及相关专业高级技术职称的人员不少于12人，林业及相关专业中级技术职称人员不少于20人，初级专业技术职称人员不少于8人，注册（投资）咨询师不少于1人，注册造价师不少于1人。技术人员应为本单位员工，退休人员不超过4人。3、有固定的办公场所，健全的技术、质量管理机构与管理制度，相应配套的技术设备。4、从事林业调查规划设计业务不少于10年，能独立承担各类森林资源调查和林业规划设计任务，有很好的社会信誉，技术力量强，各专业齐全，业绩突出。近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务，且其中必须包括森林资源清查业绩，项目质量合格，无质量事故。（1）森林资源清查（简称“一类清查”）；（2）森林资源规划设计调查（简称“二类调查”）；（3）国家林业生态建设重点工程检查验收；（4）国家级公益林区划界定；（5）国家或者省级林业数表编制；（6）国家或者省级的森林灾害损失调查评估；（7）国家或者省级野生动物、野生植物调查监测；（8）国家或者省级湿地资源、荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；（9）国家重点基础建设项目拟使用林地可行性报告编制；（10）国家或者省级林业专项检（核）查；（11）制定森林资源调查、监测和评价的相关国家、地方或者行业标准。 （二）乙级 1、有编制部门批准设立或者工商登记注册的独立法人资格，能独立承担民事责任；企业注册资金不低于300万元。2、从事林业调查规划设计工作的专业技术人员15人以上，其中，具有林业及相关专业高级技术职称的人员不少于5人，林业及相关专业中级技术职称人员不少于7人，林业及相关专业初级技术职称人员不少于3人。技术人员应为本单位员工，退休人员不超过2人。3、有固定的办公场所、健全的技术、质量管理机构与管理制度，相应配套的技术设备。4、从事林业调查规划设计业务不少于8年，能独立承担森林资源调查和林业规划设计任务，有很好的社会信誉，技术力量强，各专业齐全，业绩突出。近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务，且项目质量合格，无质量事故。（1）森林资源规划设计调查（简称“二类调查”）；（2）省级林业生态建设工程检查验收；（3）公益林区划界定；（4）野生动物或者野生植物调查监测；（5）湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；（6）拟使用林地可行性报告编制；（7）国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；（8）制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。（三）丙级1、有编制部门批准设立或者工商登记注册的独立法人资格，能独立承担民事责任；企业注册资金不低于100万元。2、从事林业调查规划设计工作的专业人员10人以上，其中具有林业及相关专业中级技术职称的人员5人以上。技术人员应为本单位员工，退休人员不超过1人。3、有固定的办公场所、比较健全的技术、质量管理制度，配备有相应林业调查规划设计必需的仪器设备。4、能独立承担一般县森林资源调查和林业规划设计任务，有良好的社会信誉，技术力量较强，专业基本齐全，业绩比较突出。5、近三年来完成的林业调查规划设计项目质量合格，近两年来无质量事故。（四）丁级1、事业单位（内设机构不要求独立法人资格）；企业需有工商登记注册的独立法人资格，能独立承担民事责任，注册资金不低于50万元。2、从事林业调查规划设计工作的专业技术人员3人以上，其中具有林业初级专业技术职称的技术人员3人以上。技术人员应为本单位员工。3、能独立承担一般林业调查规划设计、验收任务，有一定的技术力量，业绩良好。4、有相关技术、质量管理制度，配备有相应林业调查规划设计必需的仪器设备。5、近三年来完成的林业调查规划设计项目质量合格，近两年来无质量事故。第六条 各级林业调查规划设计资质证书的业务范围如下（国家规定需要取得相应资格的除外）。（一）甲级资质的业务范围： 1、林业发展规划的编制，林业区划界定；2、森林资源调查与森林资源监测、野生动植物调查与监测、湿地荒漠化土地调查与监测；3、林业工程、森林公园、自然保护区、湿地公园、苗圃等工程项目的总体规划、可行性研究、初步设计（总体设计）；4、拟使用林地可行性报告编制和现场查验；5、林业专业调查（森林土壤、林分生长量、林业数表编制、动植物调查等）；6、林区或林木采伐作业设计；7、森林经营方案编制；8、林业专项、林业生态工程、重点工程检查验收或专项核查；9、国家、林业行业和地方标准；10、林业工程实施方案编制；11、营林造林和绿化规划、设计、验收； 12、木竹资源原料工业和纸浆工业等工程项目建设资源可行性论证；13、林业工程（木制品加工设计、林产品及林产化学，森林灾害与保护技术）；14、其他林业调查规划设计等（国家规定需要取得相应资格的除外）。（二）乙级资质业务范围：1、林业发展规划的编制，林业区划界定；2、森林资源调查与森林资源监测、野生动植物调查与监测、湿地荒漠化土地调查与监测；3、林业工程、森林公园、自然保护区、湿地公园、中型苗圃等工程项目的总体规划、可行性研究、初步设计（总体设计）；4、拟使用林地可行性报告编制和现场查验；5、林业专业调查（森林土壤、林分生长量、林业数表编制、动植物调查等）；6、林区或林木采伐作业设计；7、森林经营方案编制；8、林业专项、林业生态工程、重点工程检查验收或专项核查；9、林业行业和地方标准；10、林业工程实施方案编制；11、营林造林和绿化规划、设计、验收； 12、年产10万m3以下木竹资源原料工业和纸浆工业等工程项目建设资源可行性论证；13、其他林业调查规划设计等（国家规定需要取得相应资格的除外）。（三）丙级资质业务范围：1、森林资源规划设计调查、林地变更调查、公益林年度更新调查、森林经营方案编制、森林分类区划界定，森林采伐作业设计调查；2、征用占用林地的可行性报告编制和现场查验工作；3、小型苗圃设计；4、天然林保护工程、退耕还林工程和野生动植物保护工程等林业工程实施方案的编制；5、造林和营林作业设计。（四）丁级资质业务范围：1、所在单位或所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等；2、一般苗圃设计。第三章 资质的申请第七条 四川省林业调查规划设计资质有效期为3年，到期后需根据林业调查规划设计单位业绩情况，重新申报，审核认定，方能承担相应林业调查规划设计任务。第八条 申请林业调查规划设计资质的单位必须提供下列文件和资料：（一）林业调查规划设计单位资格认定申请表；（二）事业单位法人证书副本或企业法人营业执照副本复印件；（三）法定代表人任命文件复印件、股东大会或董事会决议复印件；（四）事业单位法定代表人或企业法定代表人的身份证复印件；（五）具有职称的林业专业技术人员身份证、毕业证书、职称证书的复印件；（六）事业法人单位提供由上级主管单位人事部门出具并加盖公章的在编技术人员的人事证明材料原件，聘用人员需提供与单位的劳动合同和社保证明材料；企业法人单位提供与技术人员依法签订的劳动合同主要页复印件（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）和单位为技术人员缴纳的社会保险复印件（包括参保单位名称及公章、缴费人员姓名及社会保险号、社保部门有效印章）； （七）办公场所证明，自有产权的需出具产权证复印件；租用或借用的，需出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件；（八）业绩证明材料。能独立承担所申请级别的林业调查规划设计工作的证明材料（内设机构与人员构成及其职责、业务合同主要页复印件、上级主管部门下达的任务计划书复印件；业主出具的项目验收合格文件复印件或上级主管部门出具的能证明项目完成情况的相关材料）。（九）相关设施设备证明材料。以上材料均需经四川省林学会查验原件。第九条 初次申请林业调查规划设计资质的单位,只能从丁级或丙级资质开始申请认定。符合从业年限要求且取得丁级资质的单位两年后达到上一级资质条件，可以提出升级申请；符合从业年限要求且取得丙级资质的单位五年后达到上一级资质条件，可以提出升级申请；符合从业年限要求且取得乙级资质的单位五年后达到上一级资质条件，可以提出升级申请。第十条 资质证书有效期满，需延续原林业调查规划设计资质等级或者申请升级的单位，除需提交第八条要求的材料外，还需提交原林业调查规划设计资质证书副本复印件。第十一条 单位分立或者合并的，需重新核定资质，除按规定提交第八条要求的材料外，还应提交以下材料：（一）单位分立或者合并情况报告，包括人员、内部组织机构的分立与合并情况等；（二）原林业调查规划设计资质证书正、副本复印件；（三）上级主管部门同意分立或者合并的批复文件复印件，股东大会或董事会有关分立或者合并决议的复印件；（四）单位业绩证明材料，包括：业务合同主要页复印件、上级主管部门下达的任务计划书复印件；业主出具的项目验收合格文件复印件或上级主管部门出具的能证明项目完成情况的相关材料。以上材料均需经四川省林学会查验原件。第十二条 单位名称、法定代表人发生变化需变更资质证书内容的，由单位提出变更事项及变更理由，并提交以下材料：（一）林业调查规划设计资质证书变更申请表；（二）变更后的事业单位法人证书副本或企业法人营业执照副本复印件；（三）原林业调查规划设计资质证书正、副本原件；（四）法定代表人变更的，还需提交现任法定代表人的身份证复印件。第十三条 因破产或其它原因终止业务需要办理注销的，应提交下列材料：（一）林业调查规划设计资质证书注销申请表；（二）林业调查规划设计资质证书正、副本原件。第十四条 材料要求： （一）申请单位需填写申请表并提交四川省林学会进行网上初审，初审通过后打印申请表并加盖申报单位印章后正式申报； （二）所有申请材料应合并装订成册，并包括封面、目录、申请表（装订在前）和附件材料（装订附后），申报材料一式一份； （三）附件材料一律采用 A4 复印纸非活页装订成册，并编目录。所有复印件应加盖单位公章； （四）申请材料应严格按照规定的次序装订；若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数； （五）技术人员的身份证、毕业证书、职称证书、聘用合同、社会保险复印件要按每个人员情况集中，并与申请表中专业技术人员排列顺序相对应； （六）业绩证明材料的装订，应与申请表的顺序相对应。 第四章 受理认定程序第十五条 申请林业调查规划设计资质证书的单位，持上述材料向四川省林学会申报。受理认定按以下程序办理：（一）四川省林学会对申报材料进行合规性审查，对材料不齐全或不符合有关规定的，要求其补正材料，如补正后仍不符合要求的，可以做出不予受理的决定，并告知申请人。（二）四川省林学会在材料合规性审查通过后，提交四川省林业调查规划设计资质专家评审委员会进行评审。专家评审委员会由四川省林学会专家库专家组成，每年对新申请、审核换证、资质升级、资质延续、重新核定的单位进行评审，依据本办法规定的资质等级条件和有关规定评审并签署评审意见。（三）四川省林学会根据专家评审委员会的评审意见，在四川省林学会官方网站对林业调查规划设计资质初步认定结果公示5个工作日，公示期满无异议的，核发相应等级的证书；对公示事项有异议的，由四川省林学会进行调查核实，根据实际情况，做出是否核发资质证书的决定。 （四）四川省林学会对取得资质的单位，建立专业技术人员信息库进行注册监管。同一人只能注册一个林业调查规划设计单位。（五）四川省林学会对评审后的申报材料统一登记、编号、归档，并填写“林业调查规划设计资质申请材料登记、建档记录表”，由专人负责管理归档后的申报材料。第五章 资质证书的管理和监督第十六条 四川省林业调查规划设计资质证书由四川省林学会统一印发，加盖四川省林学会印章。证书由 1 套正本和 2 套副本组成，副本与正本具有同等效力。持证单位在证书有效期届满前 60 日，向四川省林学会提出资质等级延续或者升级申请。逾期不申请的，有效期届满后，其资质证书自动失效。证书失效后如需开展林业调查规划设计业务的，应按首次申请办理。第十七条 四川省林学会统一制定资质证书规定样式，林业调查规划设计单位所提交的一切正式的项目文件、成果资料，必须附有林业调查规划设计证书正本复印件或样证，林业调查规划设计单位名称，必须署名在正式的项目文件、成果资料封面上。第十八条 林业调查规划设计单位完成的林业调查、规划、设计成果等相关文件材料要在办公场所按档案管理规定做好成果材料归档和档案管理以备查。作为申请资质、资质延续、资质晋级的依据。第十九条 林业调查规划设计单位取得资质后，在3年有效期内承担相应级别林业调查规划设计项目少于10项的，省林学会直接予以降级或注销林业调查规划设计资质。第二十条 持证单位要严格按资质证书规定级别和范围承担林业调查规划设计任务，不得超越资质证书规定级别和范围承担任务，不得为无证单位或个人提供林业调查规划设计资质证书从事林业调查规划设计工作。无证单位不得承担林业调查规划设计任务。第二十一条 四川省林学会对林业调查规划设计的申报单位和持证单位的资格条件进行抽查核实。凡林业调查规划项目两次审查未通过，给予通报批评一次。若持证受到两次通报批评，则予以降级处理或注销林业调查规划设计证书。第二十二条 凡违反本办法规定，出现下列情况之一，造成重大质量事故、恶劣社会影响或重大经济损失的，学会可以注销其林业调查规划设计资质证书，并在四川省林学会官方网站上通报，两年内不受理申请。（一）弄虚作假、徇私舞弊，提供虚假材料或者拒绝提供真实活动材料的；（二）超越证书规定范围承担任务或涂改、倒卖、出租、出借、非法转让四川省林业调查规划设计资质证书的；（三）泄露委托方商业秘密或者采取不正当竞争手段损害其它林业调查规划设计单位利益，严重违反职业道德和行为准则的；（四）在林业调查规划设计工作中出现重大质量事故，产生严重影响以及林业调查规划设计工作出现问题受到司法处理或纪委、监委处理的；（五）其它不适于继续从事林业调查规划设计工作行为的。第六章 附则第二十三条 本办法实施中的具体问题由四川省林学会负责解释。第二十四条 本办法自2018年6月19日起施行。原有关规定与本办法规定不一致的，一律以本办法为准。附件一林业（学）及相关专业参考表序号适用专业1林业调查规划2森林资源与湿地保护及利用3森林培育4森林资源监测5林木遗传育种6林业信息技术7林业经济管理8森林游憩与森林康养9森林灾害（病虫鼠害、火灾等）防治10林业工程11森林植物资源12水土保持与荒漠化（沙化、石漠化）防治13园林绿化14生态学15植物学16土壤学附件二四川省林业调查规划设计单位资格认定申请表申报单位： 填报日期： 表1承 诺 书我们 （单位名称）已经认真阅读四川省林业调查规划设计资质管理办法以及相关规定，完全理解并严格按照有关要求进行林业调查规划设计资质申请工作。 此次填报的四川省林业调查规划设计单位资格认定申请表及附件材料的全部数据、内容是真实、有效的，我们对此负责，并愿意承担由此引起的行政和法律责任。如经审核未达到申请级别，我们 （接受/不接受）低于申请级别的资格，并承担相应责任。 单位法定代表人：（签名） （公章） 年 月 日表2申 请 情 况单位成立背景及历史沿革机构设置及人员构成情况现有资质情况及业务范围此次申请内容审核换证 首次申请 升级 延续 重新核定 甲级 乙级 丙级 丁级表3基 本 情 况单位名称主管部门通讯地址成立时间从业年限法定代表人单位性质事业 企业法人证书编号或营业执照编号注册资金（万元）联系部门联系人电子邮