基于南皮县县域乡村建设规划20172030年批准实施.docVIP

关于南皮县县域乡村建设规划（2017-2030年）批准实施的公布南皮县县域乡村建设规划（2017-2030年）于2017年11月2日经专家技术审查会审查通过，并对草案进行了为期一个月的公示。2018年3月22日经县规委会审议通过，2018年5月4日经南皮县人民政府批准实施。南皮县住房和城乡规划建设局 2018年5月30日第一部分 规划主要内容一、乡村建设规划目标以宜农产业体系的建立为先导，以村庄体系的优化完善为支撑，打造田园环境优美怡人、设施服务便捷完善、风貌环境特色鲜明的村庄人居环境，争创河北省美丽宜居乡村示范区。1、生态与文化保护目标严格划定生态和历史文化保护空间，生态环境与自然和历史文化资源得到有效的保护。2、提高就业带动能力从产业本土化、提高就业带动能力角度构建产业体系，提高就业带动能力。3、构建现代城乡关系通过构建城乡协调发展、居民点科学布局的村镇体系，达到和谐的人地关系和独特的乡土文化特色。4、改善农村人居环境通过整体控制县域乡村风貌与分类整治村庄相结合，使农民的人居环境得到切实可行的改善措施。二、县域人口规模预测2020年县域总人口41万人，其中城镇人口19万人，城镇化率为46%。2030年县域总人口46万人，其中城镇人口28万人，城镇化率为61%。三、县域村庄建设布局规划1、村庄用地布局规划2020年村庄人均建设用地控制至180平方米/人以下，规划村庄建设用地3654公顷；2030年村庄人均建设用地控制至150平方米/人以下，规划村庄建设用地2368公顷。至近期2020 年可整理村庄建设用地3157.5公顷；至远期2030年可整理村庄建设用地4443.5公顷。2、空间管制规划将县域范围内所有用地划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，并分别提出禁止、限制、适宜建设的空间管制规定。（1）禁止建设区禁止建设区是为保护生态环境、自然和历史文化环境，满足基础设施和公共安全等方面的需要严格控制、禁止建设行为的地区。包括：河道、大浪淀水库一级保护区、文物保护区、饮水渠、高压走廊等防护绿化带、基本农田。（2）限制建设区南皮县限建区包括除基本农田以外的农林用地、文物保护建设控制地带、大浪淀水库二级保护区、规划迁并引导型村庄等。（3）适宜建设区适宜建设区是指除禁止建设区和限制建设区以外的地区，是城镇建设发展优先选择的地区。四、县域村镇体系规划1、城乡等级结构至2030年，全县形成“中心城区-中心镇-一般镇（乡）-中心村-基层村”五级城乡等级结构，形成“1-2-6-78-156”发展格局，即1个南皮县中心城区；乌马营（副中心）、寨子2个中心镇；冯家口镇、王寺镇、鲍官屯镇、大浪淀乡、潞灌乡、刘八里乡6个一般镇（乡）；78个中心村；156个基层村。2、村庄聚落结构规划形成9个城镇辐射聚落，17个均衡发展聚落，45个传统等级聚落。（1） 城镇辐射聚落：根据城镇分布与辐射能力划定的共享区域。在中心城区与镇区周边的村庄，在自身配套无法满足时，可方便地共享城镇设施，提高设施利用率。（2） 均衡发展聚落：根据现状产业与服务设施配套情况选取发展较好的村庄区域，形成一定范围的网络区域。对于部分村庄网络而言，村庄发展互有优势，此类村庄之间设施可以共享，从而提高设施之间的互补。（3） 传统等级聚落：在城镇辐射之外，自身能力较弱的村落所在区域。对自身与周边发展动力都较弱的村庄而言，维持传统的公共服务等级结构。3、村庄建设控制标准以各乡镇各行政村为基本单元，设置中心村或基层村。在每35个基层村中，选择其中一个位置相对适中，并设有相应齐全的公共服务设施与基础设施，建设条件较好、能带动附近其他基层村经济和社会发展的村为中心村，成为片区性中心。五、县域产业发展规划1、农业产业布局与功能规划在产业与功能上形成“两园、多区、”的布局两心：两个创业创新核心农业科技创新园（中国科学院南皮生态农业试验站）和农业产业集聚园（南皮经济开发区）；都市农业区、畜牧养殖基地、精品果蔬基地、特色种植基地等。2、第二产业发展规划形成“三个工业平台+乡镇产业园+微小创业园”三级工业发展平台，引导分散工业企业向工业平台、乡镇产业园。整体形成3个工业平台（2个省级经济开发区工业平台、付庄工业平台），8个乡镇产业园，2个微小创业园（穆三拨创业园区、刁北创业园区）的层次结构。3、第三产业发展规划形成“一环+一园+三区”的旅游业发展格局。 “一环”：沿历史文化遗迹，大浪淀水库及大运河东岸的1000米绿带等景观形成游览绿道。“一园”：开发大浪淀蔬菜基地、淀西、淀南湿地渔牧业基地的休闲文化内涵，完善休闲度假、餐饮设施。“三区”：依托尹吉甫墓、张之洞墓、石金刚、明槐等历史遗迹，打造南皮西部历史集中展示区；依托漳卫新河沿岸的自然风光，在南皮县最南侧打造滨水林地休闲旅游区；集中展示南皮落子、二郎拳、舞狮等民俗文化，建设民俗艺术博物馆，打造民俗文化旅游区。六、乡村基础设施规划1、铁路规划京沪高铁、京沪铁路保持现状，开通中心城区至沧州高铁西站的客运班线，加强南皮与沧州西站的联系，提高京沪高铁对南皮的辐射带动作用。邯黄铁路已建成通车，乌马营站和鲍官屯站的建成大大加强了南皮与邯黄铁路沿线城市的联系，同时也加快了南皮县社会经济的发展。由正港路、沧宁路引出支线衔接邯黄铁路乌马营站，由正港路、李寨路引出支线衔接邯黄铁路鲍官屯站。1、县域公路网规划南皮县县域形成“一横两纵”高速公路网和“七横五纵”县域干线公路网。2、县域公共交通规划城际公交线路2条，分为西线与东线，西线：南皮县城南吴路104国道沧州市区；东线：乌马营工业园乌马营沧宁线沧州市区。县乡公交线路7条，其一为冯家口镇大王庄满庄渠北路南吴路南皮县城，其二为大浪淀乡渠北路南吴路南皮县城，其三为刘八里乡泊南路南皮县城，其四为小集何集路段吴路乌马营镇南皮县城，其五为凤翔李寨路潞灌乡鲍官屯王寺镇乌马营镇南皮县城，其六为寨子镇丁寨路王寺镇乌马营镇南皮县城，其七为寨子镇沧宁线乌马营镇南皮县城。3、供水工程规划通过三条路线对县域内村庄进行供水，水源来自大浪淀水库。一线：由大浪淀水库引水至城区净水厂，经过处理后对中心城区进行供水；二线：由大浪淀水库引水至大浪淀水厂，经过处理后对大浪淀乡域及冯家口一水厂（冯家口二水厂备用）供水。三线：由大浪淀水库引水至大浪淀水厂，经过处理后对，引水至乌马营加压泵站，加压后进行配水至其他乡镇各个水厂，给分区内的村庄及乡镇驻地供水。4、污水工程规划（1）排水体制规划镇区采用雨污分流制；农村地区采用不完全分流制排水系统，即先修建污水排放系统，而后建雨水排放系统（雨水沿地面径流、边沟或明渠就近排入水体）。（2）县域城镇污水处理设施规划规划污水处理厂11处，其中乌马营镇与刘八里乡各设置2处，中心城区设置1处、其他六个乡镇各设置1处。5、供电工程规划县域规划8座110KV变电站和9座35KV变电站。6、通信工程规划（1）通信设施规划规划保留城区现状2个电信分局，规划在刘八里乡、乌马营镇、乌马营工业园、冯家口镇、大浪淀乡、王寺镇、鲍官屯镇、潞灌乡、寨子镇各设一个电信分局。（2）有线电视工程规划规划期末城区、镇、乡、村有线电视光纤联网，入户率达到100%。通过无线覆盖、有线传输、直播卫星接收等方式完成自然村通广播电视建设任务。（3）邮政设施规划规划保留中心城区现状邮政局（所），新建东环支局；保留其它乡镇现状邮政所，并在鲍官屯镇、潞灌乡、大浪淀乡、刘八里乡新建邮政所。7、燃气工程规划调压站规划：规划期末最终形成刘八里调压站、穆三拨合建站（LNG气化站、调压站）、吴家坊调压站、王寺镇调压站、潞灌乡调压站、寨子镇LNG气化站。次高压管线规划：从火把刘分输阀室引出的次高压管线向东布置到潞灌乡调压站，中间与各个调压站相连接。中压管线规划：规划中压管线沿乡道、省道将各个调压站相连接，并与现状管线连接，形成环枝状相结合的管网供气系统。8、供热工程规划规划中心城区使用燃气锅炉房集中供热，其余各乡镇和农村可采用天然气、电相结合的供热方式，对有条件的地区建议采用地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤等方式供热。9、环卫工程规划规划在各村设置垃圾收集点，在各乡镇设置垃圾转运站，规划保留现状乌马营处理厂,在各镇区及乡驻地共新建10座垃圾转运站，至规划期末县域共建成14座垃圾转运站（包括城区4座垃圾转运站）。10、综合防灾规划（1）防洪规划南皮县中心城区采用50年一遇防洪标准，其他镇乡采用20年一遇防洪标准，对于经济条件好的城镇，鼓励采用更高的标准。（2）消防规划县域内共规划各级消防站13座，其中中心城区4座，乌马营工业园1座及其余各乡镇各建设1个二级普通消防站。各乡镇设立公安派出机构治安联防队，由城区消防指挥中心统一调度。（3）城乡抗震规划南皮县要具备综合抵御地震基本烈度七度的能力，要按地震动峰值加速度为0.1g进行抗震设防。城乡重要建筑物提高一度设防。七、乡村公共服务设施规划1、南皮县乡村生活圈详细划分将农村居民的公共服务需求划分为四个空间圈层，其中划分基本生活圈160 个，一次生活圈 57个，二次生活圈6个，三次生活圈3个。2、教育机构县域内村庄各设置1座幼儿园，共计234个，其中保留现状幼儿园49个，新建幼儿园185个。县域内保留现状小学94个，城区新建小学2个。保留各中心城区及各乡镇中学共10个，中心城区新建2座。县城设置高中和中等职业学校各1个，服务于整个县域。3、文化设施中心城区保留现状县级文化艺术中心，中心镇、一般镇（乡）均设置文化中心1处，共计8处，文化设施应包括文化活动中心、图书馆等。农村应设置文化活动站，村级文化活动站内设活动室、农家书屋等。4、体育设施中心城区建设县级体育场馆，包含体育馆、体育场、游泳馆、全民健身中心等设施。中心镇各设置体育中心1处，共2处，设施应包括体育场、游泳池、篮球场、羽毛球场、居民体育健身设施等。一般镇（乡）各设置体育中心1处，共6处，设施应包括篮球场、羽毛球场、居民体育健身设施等。每个村庄均设1处室外活动场地，可配置室外健身路径、篮球架、乒乓球台、羽毛球网柱等。5、医疗保健县城设置综合医院、中医医院、妇幼健康服务机构、疾病预防控制中心、急救中心各1个，规划至少有一所医院达到三级甲等医院配置标准。各乡镇设置卫生院1个，共计8个各村庄应设置卫生室1个，共计234个。6、商业设施规划县域商业体系分为县域商业主中心、县域商业副中心、县域商业基层中心、县域商业基点、县域专业市场等五个等级。规划形成“一主二副”的县域商业中心，6个商业基层中心和6个专业市场。7、社会福利中心城区设置为全县老人服务的老年活动中心、养老院；乡镇各设置养老院1所，共计8所；中心村（或具备条件的基层村）应设置托老所。八、乡村风貌规划1、田园风光依据南皮县城平原地貌，地形起伏不大，农田较多的典型方平原地区田园风貌特征，将田园风光细分为：高效农业型、精品农业型、复合农业型等。2、田园风光分区（1）西部田园风貌区风貌特色：高效农业（一般农业+特色种植）风貌规划指引：风貌区内注重组织与道路、村镇的关系，体现现代农业高效、集约的特征。（2）中部田园风貌区风貌特色：精品农业（果蔬种植）风貌指引：对大棚等农业设施统一规划。（3）东部田园风貌区风貌特色：复合农业（种植+畜牧+采摘）风貌指引：集约建设养殖小区，区域风格一致；体现清洁、生态产业特征；果木种植区域应考虑与县域道路相结合，丰富道路景观效果；合理规划园内道路，便于开展休闲采摘活动，并提供林果观赏路线。九、美丽乡村建设规划1、分批实施至2020年实现美丽乡村规划全覆盖的目标。2、 美丽乡村建设分区划定大浪淀、穆三拨、城南、刁北四个美丽乡村重点片区。（1）大浪淀重点片区依托大浪淀水库良好的生态环境，对水库周围的村庄进行美丽乡村重点建设，突出大浪淀的水文化特色，主要包括村庄贾九拨、陈六拨、五台拨、祁家洼、白塔寺、旁立庄、朝阳村、沙家坟、三合村、白吉屯、于十拨、马四拨、年涝洼、何七拨、叶辛庄、杨庄子、王环五拨。（2）穆三拨重点片区依托穆三拨县域重点产业园区的建设，对穆三拨周围村庄进行美丽乡村重点建设，主要包括穆三拨、刘官屯、大赵庄、小赵庄、张三拨。（3）城南重点片区依托一中原种场对县域南部的村庄进行美丽乡村重点建设，主要包括刘秀才、李家庵、许庄、双庙、刘显吾、林庄、张庄、侯庄。南王庄、八里台、西邱庄。（4）刁北重点片区依托刁北县域中重点产业园区的建设，对刁北周围的村庄进行美丽乡村重点建设，主要包括凤翔、前康、后康、刁南、刁北、金庄、前罗寨、后罗寨、前王、后王、万牛张。十、村庄整治指引1、基本保障整治型村人口规模小，基础设施不完善，存在危房隐患的村庄。整治内容：村庄建筑的功能、屋面、庭院等进行整治；村庄道路的主干道与支路进行整治；村庄的供水管线、环卫设施进行整治。2、专项整治型村庄有一定的人口规模，但是个别基础设施和社会服务设施欠缺的村庄。整治内容：对村庄建筑的功能、墙面、门