青岛开发区县域经济发展工作总结与思路.doc

坚持科学发展 突出区域特色推动县域经济又好又快发展-青岛开发区县域经济发展情况汇报近年来，青岛开发区在科学发展观的指引下，认真贯彻落实全省县域经济现场会议精神，抢抓突出发挥青岛龙头带动作用、全省“一体两翼”战略实施等战略机遇，坚持科学发展、突出区域特色，更加注重转变经济发展方式，县域经济实现了又好又快发展。2007年，全区共完成地区生产总值590亿元，增长23.1%，人均地区生产总值达10.9万元；工业总产值1403亿元，增长32.7%；辖内地方财政一般预算收入31.1亿元，增长38.5%。城镇居民人均可支配收入19689元，增长19.7%；农民人均纯收入8463元，增长14.9%。万元生产总值综合能耗（按可比口径）和水耗均下降5%。今年一季度，全区完成地区生产总值136亿元，增长21%；规模以上工业总产值354亿元，增长30.1%；辖内地方财政一般预算收入9.89亿元，增长26.7%。据商务部最新数据显示，青岛开发区在国家级经济技术开发区投资环境综合评价中位居第5位。一、更加注重招商引资质量，开放型经济蓬勃发展始终坚持把对外开放作为开发区发展的立区之本，抓大、靠高、引强，严把项目投入产出关、土地集约利用关和科技含量关，招商引资的质量和效益进一步提升。一是实施集群化招商。紧紧围绕家电电子、汽车、造修船、海洋工程、港口、石油化工“六大产业集群”，着力引进符合国家产业政策的骨干项目，促进产业结构优化升级。2006年至2007年，新引进总投资9700万美元的瓦锡兰船用柴油机、总投资9800万美元的韩线钢铁等过千万美元项目47个。2007年，全区外管局到账外资4.52亿美元，商务部确认利用外资9.08亿美元；吸收和利用内资68亿元。二是强化专业化招商。按照“巩固日韩、突破欧美、拓展港澳台”的招商思路，整合招商机构，明确招商重点方向，2007年全区新引进日韩项目29个、总投资额1.92亿美元、合同利用外资1.14亿美元，新引进欧美项目15个、总投资额3.5亿美元、合同利用外资1.9亿美元，新引进港澳台项目19个、总投资额3.56亿美元、合同利用外资1.77亿美元。三是注重集约化招商。建立完善了项目评价机制，综合评估项目投资强度、产业带动作用、市场开发程度等指标，有选择地引进科技含量高、投资规模大、经济效益好的项目。严格项目供地标准，对总投资低于300万美元的一般性外资工业项目或固定资产投资低于3000万人民币的一般性内资项目原则上不予供地，采取推介租赁标准厂房和嫁接现有企业的方式满足其发展。近年来，全区招商引资质量有了明显提升，截至目前，全区已投产和在建的投资过亿美元外资大项目17个，世界500强投资项目54个，投资过10亿元内资大项目21个。四是积极转变外贸增长方式。优化出口结构，鼓励自主知识产权和自主品牌的产品出口，提高出口产品质量、档次和附加值。2007年，全区完成外贸进出口48.8亿美元,其中出口28.4亿美元,增长27.2%。为增强区域功能优势，积极争取获准设立了国家级青岛西海岸出口加工区。随着出口加工区的加快建设，黄岛口岸功能日益增强，已发展成为我国北方重要口岸之一二、突出抓好大项目建设，产业集群规模进一步扩大始终坚持把项目建设作为县域经济发展的重中之重，突出抓好符合国家产业政策的大项目建设，重点培育家电电子、汽车、造修船、海洋工程、港口、石油化工“六大产业集群”，目前产业集群龙头项目全部建成或开工，产业发展主体框架基本形成。家电电子产业，中国彩电业首条液晶模组生产线正式投产，形成了以海尔、海信、新都理光、瑞智精密机电等大项目为龙头，中小型配套企业集聚发展的产业格局，是国家(青岛)家用电子产品产业园和中国北方最大的家电生产基地。石化产业，1000万吨炼油已基本建成，总投资5.4亿美元的丽东化工建成投产。造修船产业，总投资74亿元的海西湾造修船基地修船坞建成投入使用，30万吨和50万吨级造船坞正在建设，大造船设施已经开始启用，我省有史以来最大的18万吨散货船开工建造；大型船用曲轴、瓦锡兰柴油机、港口及船用机械等配套项目建成或开工。海洋工程产业，总投资40余亿元的中海油海洋石油工程项目一期二期建成投产、三期开工建设，亚洲最大的海上油气平台导管架-番禺气田深水导管架建造完工并成功拖航；武船重工、中石油等海洋工程项目开工建设。汽车产业，上汽通用五菱35万台发动机项目正在建设，上汽通用五菱新工厂建成投产，具备了年产30万辆整车的生产能力；中集环保车等一批工程机械和汽车零部件项目相继建成。港口产业，全面推进前湾港的开发建设，北港区已全部建成，2007年货物吞吐量2.65亿吨，集装箱吞吐量突破900万标箱；南港区开发全面启动，总投资5亿美元的香港招商局国际集装箱码头2个10万吨级泊位建成投产，由青岛港、马士基、迪拜、泛亚、中远“三国五方”共同投资约14亿美元的青岛新前湾集装箱码头开工建设。三、加快转变经济发展方式，可持续发展能力日益增强始终坚持集聚高端生产要素，大力推进经济结构调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和竞争力，在转变经济发展方式方面取得明显成效。一是大力发展高科技产业。把提高自主创新能力作为优化经济结构的中心环节，深入实施“双十高”工程。目前，全区已建成省部级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和孵化器33个；高新技术企业达132家，专利申请总量突破3500件。品牌经济建设初具成效，全区名牌产品总量突破120个，其中中国世界名牌1个、中国名牌25个、山东名牌52个，中国驰名商标2件，省以上名牌数量继续在全国同级行政区域保持领先。二是大力发展现代服务业。把服务业发展作为经济结构调整的重点，着力提升服务业发展的层次和水平，近年来现代服务业增加值年均递增30%以上。现代物流业发展势头强劲，累计引进世界500强企业和国内外著名物流公司数百家。加快发展特色旅游业，凤凰岛旅游度假区开发顺利启动，中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖典礼活动永久性落户，唐岛湾海上旅游开发全面启动，国际游艇俱乐部、金沙滩度假酒店、海尔特色酒店等一批高断旅游项目进展顺利。2007年全区接待游客405万人次,实现旅游业总收入20.5亿元，分别增长17.4%和25.8%。商贸业繁荣活跃，建成佳世客等万平方米以上商贸项目十多个。金融业健康发展，全区商业银行和保险机构达30家，被评为一级金融安全区。总部经济初具成效，引进建设了中冶东方等一批总部类项目。三是大力发展循环经济。实施循环经济领域重点建设项目，华欧海水淡化形成1.6万吨/日的供水能力，千禧龙花园小区海水源供热制冷项目建成投入使用。大力推进节能减排，实施重点用能企业节能改造，仅2007年节能1.5万吨、节水104万立方米，实现节能效益7800万元；全区工业二氧化硫排放量同比下降15.2%；粉煤灰综合利用率达100%。健全完善土地集约利用控制指标体系，目前开发区每公顷建设用地产出GDP达到1844万元。切实加强环境保护，唐岛湾截污工程完工，前湾港粉尘污染治理工程投入使用，全区环境空气质量优良率保持在91%以上。四、坚持城乡统筹发展，和谐社会建设迈出坚实步伐始终坚持富民优先、民生为重，在经济发展的基础上，更加注重改善群众生活，努力提高全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的水平，让全区人民群众共享县域经济发展的成果。一是不断完善社会保障体系。目前，农村社会基本养老保险参保率达98%，3.7万参保农民中1.4万人已开始领取养老金。完善新型农村合作医疗制度，参保农民达9万余人。全面开展城镇居民医疗保险工作，城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保人员达21.9万人。积极研究建立定期提高社会保障标准的机制，逐步提高保障水平，今年区财政投入1700万元，一次性提高了农村社会基本养老保险、城乡低保等15项保障标准，其中农村低保标准提高到每人每年2400元，城镇低保标准提高到每人每月320元，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年150元。二是大力推进城乡统筹就业。着力推进城乡统筹就业，2007年，免费培训城乡劳动力9000余人, 实现城乡就业2.4万人，城镇登记失业率为1.1%；转移农村富余劳动力就业1万余人，增长32.3%。扎实开展困难群体就业援助工作,全区累计开发公益性岗位5000余个，零就业家庭安置率达100%。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，全区近200家企业被授予“和谐企业”称号。三是扎实推进社会主义新农村建设。坚持“一居一策”，大力发展居村集体经济，2007年，集体经济纯收入过千万元的社区20个，过百万元的达110个。实施总投资8000余万元的社会主义新农村建设“五化”工程，村容村貌进一步改善。加强和谐社区建设，我区被确定为“全国农村社区建设实验区”。五、着力优化发展环境，为县域经济发展打造良好平台始终坚持加强环境建设，通过营造良好的发展环境，保障县域经济又好又快发展。一是营造一流的投资环境。不断深化许可制度改革，将1054项许可事项精简到104项，总精简幅度达90%。积极推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的334项减少到目前的2项，每年可以减轻企业负担5000余万元。加强行政审批中心建设，将与项目引进和建设相关的行政审批和服务事项全部集中到行政审批中心统一办理，提高了办事效率。实施“专业化招商、职能化服务”，创新建立了按国别划分的专业化投资促进机制，政府职能部门全力做好招商服务工作。推行项目审批“专办员”、项目建设“专服员”、大企业服务“直通车”和区领导包项目责任制，以服务促项目发展。2006年，全区23个外资项目增资，增资额占当期合同外资的50%以上。二是打造优美的城市环境。坚持以可持续发展为主题，按照规划先行、突出特色、建设精品、生态保护的原则，稳步推进城市规划、建设和管理。目前，全社会基础设施累计投资已达300余亿元，建成区面积达73平方公里，建成了一批大型交通通讯能源设施和城市精品工程，城市品位和档次不断提升。海湾大桥、海底隧道已开工建设，“青黄不接”问题将在不远的将来得到彻底解决。加快建设资源节约型和环境友好型生态城市，城区绿化覆盖率达40.5%，已成功创建ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”。三是创造良好的社会环境。深入实施“科教兴区”战略，获“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”荣誉称号。引进了中国石油大学、山东科技大学、北京电影学院青岛创意媒体学院一批高等院校和耀中国际学校，全区现有人才总量7.6万人。大力发展医疗卫生事业，形成了医疗、预防、康复、保健、科研为一体的医疗体系。扎实推进“平安西海岸”建设，全区保持了和谐稳定。虽然我区近年来在区域经济发展中取得了一定成绩，但与省委、省政府的要求、与群众的期待还有一定差距，发展中还存在一些困难和问题。主要是：在发展水平上与天津、广州等先进开发区相比还存在不小差距；经济结构还需进一步优化，现代服务业、高科技产业发展水平有待进一步提高；节能减排与环境保护面临较大压力；投资环境和服务体系仍需健全。对上述问题和不足，我们将高度重视，采取有力措施，继续认真加以解决。今后一段时期，我们将全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设全国最好开发区的目标，突出培育“四大经济亮点”，着力转变发展方式和优化经济结构，积极推进改革开放和自主创新，不断促进社会和谐，推动县域经济更好更快发展。主要经济总量指标力争以年均30%左右的速度增长，人均地区生产总值年均递增20%左右，万元生产总值综合能耗年均下降5%左右，投资环境综合评价和综合经济实力争取进入国家级经济技术开发区前三位。一是突出培育产业集群亮点。坚持走特色新型工业化道路，深入实施集群化发展战略，突出抓招商引资和项目建设，全面建成融入国际产业链、在国内有重要影响力的“六大产业集群”。积极发展LED等高端电子项目，提升家电电子发展层次。1000万吨炼油项目年内投产，2010年石化产业产值将达1000亿元,建成全国重要的环保型石化基地。建成海西湾造修船基地及大型船用曲轴、瓦锡兰柴油机等骨干配套项目，预计全部达产后年销售收入达500亿元。加快推进中海油三期、中石油等海洋工程项目，努力建设世界重要的海洋石油工程制造基地。重点突破汽车产业，尽快启动建设汽车整车项目，力争早日建成投产。全面推进总投资160余亿元的南港区开发建设，2008年预计年货物吞吐量3亿吨，集装箱吞吐量达1000万标箱，待全部建成后将新增集装箱吞吐能力1200万标箱，努力建设东北亚国际物流中心。二是突出培育高科技产业亮点。坚持走有特色的自主创新道路，把提高自主创新能力作为科学发展的核心战略，深入实施“双十高”工程，争取在35年内引进建设10家国内外知名研发机构，培育壮大10家技术居国内领先水平的高科技企业。加快推进台湾顺达卫星通讯光电科技园研发中心、台湾成霖卫浴精工件研发中心等重点高科技项目，建成兰州理工大学青岛研究院、特高压研发检测中心、国家橡胶工程技术研发中心等研发机构，科技创业园一期主体工程投入使用。强化企业技术创新主体地位，推进与石油大学、山东科技大学等驻区高校和科研院所的合作共建，完善产业共性技术研发服务，为产业集群高水平发展提供技术支撑。加快发展高科技产业，大力引进一批电子信息、生物制药等高科技项目，2010年科技进步对经济增长的贡献率达到75%以上。三是突出培育现代服务业亮点。围绕“一个突破、两个提高、三个培育”的总体思路，加快构筑体现开发区特色的现代服务业体系。“一个突破”，即率先实现旅游业突破发展，突出“一岛、一湾、一山”特色，加快推进凤凰岛旅游度假区、唐岛湾海上运动乐园和珠山国家森林公园开发建设，打造中国北方最佳海滨度假城区。“两个提高”，即提高港航物流和商贸金融业水平，积极引进第三方物流或高端物流企业；优化商贸流通业布局，开发建设唐岛湾行政中心商务区，建设青岛西海岸区域性商贸中心。“三个培育”，即以楼宇经济为平台，引进建设中海油工程总部、中交总部等项目，重点培育总部经济；以服务外包为平台，积极培育创意产业，大力引进商务部“千百十”工程项目落户我区，构建青岛西海岸国际服务外包产业基地；以现代产业发展基地为平台，加快培育信息和中介服务业，加快推进山东中科智担保投资、卡友支付易