非公企业党建工作.doc

如何抓好非公企业党建工作改革开放以来，随着生产力的快速发展，非公有制经济迅速壮大，为社会经济发展注入了加大活力。同时，由于非公经济的快速发展，企业资方权力的不断加大，劳资关系严重失衡，员工的主人翁意识荡然无存，企业的党建工作也处于尴尬之中。如何才能抓好企业特别是非公有企业的党建工作，已经成为党在新的历史时期党的自身建设重要课题之一。一、 非公有制企业党建工作现状分析目前，企业特别是非公有制企业，普遍存在着党组织的组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等问题。这是由于在新的历史时期企业的性质发生的变化，社会引入了竞争机制，是党的建设所要必需经历的一个过程。(一）非公有制企业的特殊性影响了党建工作开展。一是企业资产的非公有性，导致党组织活动开展难度增大。企业生产资料归企业主所有，工作时间由企业主支配，党组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依赖性。二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。由于企业员工流动性大，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是企业生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。很多非公有制企业“小”、“变”、“散”等特点，严重制约了党建工作的开展。一些企业党组织连党刊杂志等基本学习资料都难以保证，大部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工作的开展和发展。 （二）部分非公有制企业管理层思想认识存在偏差。企业管理层普遍认为，经营企业的目的主要是为了获取营运利润，企业领导的核心任务就是生产经营和利润，党建是“附带”工作。他们对党建工作普遍缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组织和政府机关的检查；他们普遍对建立党组织和开展党组织活动存在顾虑，担心影响企业生产经营，担心党组织活动打乱企业正常工作秩序等。部分企业管理部门承认，企业只要能遵纪守法，照章纳税就行了，没有把建立党组织、开展党的工作作为自己必尽的责任。他们对非公有制企业党建工作支持、配合的积极性、主动性不高，应付多于主动。（三）员工对党建工作缺乏热情，组织领导困难。企业特别是非公企业员工对党普遍缺乏认同感和归属感，企业党组织建设不能有效的为普遍劳动者服务，员工面对困难时，党组织不能很好的发挥作用，解决员工的实际困难。部分企业党员深感，自己是“打工者”，拿企业主的钱、归企业主管，尤其是企业岗位竞争日益激烈，干好本职、保住饭碗就行了，不愿意、也难以发挥党员的先锋模范作用；有的甚至对自己的党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关系的“挂名党员”。部分企业党组织负责人，心理压力大，怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益。同时，害怕党员不积极参与，活动难开展；害怕职工不理解，出力不讨好，导致有的党组织负责人工作起来理不直、气不壮，“底气”不足。二、找准非公有企业党建工作的着力点企业特别是非公有制企业的党建并非无处着手，如何抓好企业的党组织建设，关键在于找准着力点，通过着力点抓紧抓好企业的党组织建设工作。那么，企业非公企业的党建工作的着力点在那里呢？(一)劳资关系严重失衡，企业无需借助党组织管理企业。社会主义制度诞生后，计划经济和单一的公有制，曾经为社会经济发展做出过巨大贡献，经济发展取得了巨大成就。但是，由于社会主义计划经济缺乏竞争机制，社会资源配置浪费严重等问题，改革成为社会发展的必然要求。改革开放后，我国引入了市场经济和竞争机制，生产力得到了空前释放，社会经济得到快速发展，发展成果世人瞩目。而改革的重要内容之一，就是国企业改革，国企业改革的直接后果就是发展和壮大私有经济和非公有企业，非公企业的迅速壮大，拉大了贫富差距，大大加重了企业管理层的话语权，缩小了普遍劳动的话语权，使得劳资关系严重失衡。曾几何起，在企业管理层流传着这样一句话：“精英接轨欧美，劳工比肩越缅”，一股“高管收入向欧美看齐，劳工薪资向越缅看齐”的思潮在企业领导人中流行。当然，只所以出现这种思想，是因为立场不同，观点不同，他们所考虑的只是他们群体的利益，而不是社会大众的利益，自然观点不同。国有企业改制后，特别是非公企业管理层在管理方面，由于缺少必要的企业管理制衡对手，在用人方面企业主拥有绝对的权力，管理层掌握了员工走留的生杀大权，而员工很少有讨价还价的余地，使得企业管理不需要借助任何政府、党组织和社会团体的介入，调解企业管理中的劳资矛盾和劳资纠纷。党组织的建设和发展自然被企业管理层束之高阁。(二)党组织不能切实维护员工的权益，员工不感兴趣。党组织建设离不开群众这个基础，基础不牢，地动山摇。由于非公企业普遍劳动者员工普遍对党的建设缺乏认同感和归属感，不能积极参与党的活动和党的工作这个基础，非公企业党的建设自然困难重重。非公企业员工之所以不愿意、不想参加党的活动和党的建设工作，主要原因在于，党在非公企业中不能切实维护员工自身利益和党员的自身利益。我们不能空谈理想，理想要与现实相结合，不可否认，无论党的目标多么崇高，都离不开现实这个基础。(三)企业工会形同虚设，员工权益得不到有效保障和提高。建国之初，为了维护工人的合法利益，全国范围内普遍建立了工会组织，工会在员工与企业，企业与政府之间起到桥梁和纽带作用，为维护工人利益和社会稳定起到很好的作用。但是，随着改革的深入，工会职能的发展远远滞后于社会发展，中国的工会组织在形式上是世界上最大的工会组织，但其发挥的作用确越来越小，工会日渐成为政府和企业的附属物。随着国有企业改革的不断深入，公有制经济占国民经济的比重越来越小，企业工会的作用日渐缩小，特别是非公有制企业部分企业甚至没有工会组织，更不用说发挥工会对员工的保障作用。工会的问题解决不好，员工权益得不到有效保障，一方面，不利于党在企业中开展活动和加强党建工作，另一方面，贫富差距会进一步拉大，很可能会直接影响我国经济发展和社会稳定的大局。三、如何做好非公企业的党建工作非公企业的党建工作，关键在于找准着力点改组企业工会，重点在于抓好党组建设发挥党的桥梁和纽带作用。用进废退，适者生存，这是一个不变的生存法则；党的建设特别是企业党组织建设要适应时代的变迁，顺势而为，才能切实发挥好党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，大力推进企业、经济发展和社会繁荣稳定。(一)改组企业工会，发挥工会作用，切实维护职工权益。企业特别是非公企业工会存在的主要问题：一是部分非公企业还没有建立工会组织。二是企业工会领导人不愿意或者说不想为员工说话。因为企业工会主席一般享受企业副职级管理人员相应的待遇（企业工会主席产生办法试行），工会主席与普通员工有一定距离，员工也不相信工会主席，利益所使，工会主席不愿意为员工说话。三是工会主席和工会成员退路得不到可靠保障，不敢为员工说话。企业工会主席和工会成员一旦被企业辞退（正常情况下不能辞退，换届后则很难说）或者意外事情发生，其权益得不到有效保障。要想真正发挥企业工会作用就必须改变工会的职能，一是建立企业工会基金。将原来建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费（中华人民共和国工会法第四条工会的经费和财产），改为向当地总工会缴纳（降低缴纳比例为百分之一或百分之零点五），缴纳到一定数额后停止缴纳，建立企业工会基金账号。二是工会主席和工会成员普通化、群众化。企业工会主席不再享受企业副职级管理人员待遇，由普通员工产生，原则上不得兼职，使员工有认同感和归属感。三是建立企业工会主席和工会成员保障机制。凡是企业工会主席和工会成员，在其任职或者退出工会若干年内被企业辞退或发生意外事故的，由当地总工会发放较大数额的失业金或抚恤金；解除企业工会主席和成员后顾之忧，使其大胆维护普通员工的合法权益。四是宣传鼓励党员和企业先进工作者，积极参加企业工会建设，提高企业工会的管理组织和协调能力，切实维护职工权益。(二)建立健全党的组织，加强党的政策宣传，发展壮大党的组织。有需求就有市场，非公企业党的建设不能只靠行政引导，要自我创造企业需求，才会有市场，才能更好的发展壮大。需求从那里来，如今非公企业不要说党的建设不好抓，工会建设同样不好抓。原因在那里？有组织就需要经费，费用从那里来？其主要来源有三：一是上级拨付，二是企业出资，三是员工集资。上级党组织拨付，不是长久之计，也不能很好的推进企业党组织建设。企业出资，企业讲究回报，建立和加强党组织建设能给企业带来多大效益，企业是要算帐的，人无利、不早起，企业是为利润而生的，没有利润，企业是不会情愿出资的。员工本来就是低收入者，每一分都精打细算、如何支出，让员工出资，又不能切实维护职工权益，那是很难做到的。建立健全企业工会组织，切实维护职工权益，进而加强企业党组织建设，是企业特别是非公企业党建工作的关键和重点。这绝不是简单的“制造矛盾、解决矛盾”，而是未来经济发展和社会进步所必须采取的具体措施。改革开放后，在中国经济快速发展的同时，贫富差距也在日渐加大，由改革开放初期的1 .8:1扩大到2007年的3.33:1；贫富差距基尼系数已从改革开放初的0.18上升到2008年的0.491,2012年为0.474。国际上通常认为,基尼系数0.4是警戒线,一旦基尼系数超过0.4,表明财富已过度集中于少数人,该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。要解决贫富分化问题，保持经济的可持续健康发展，就必须有效提高普通劳动者的收入，才能化解一系列的经济问题和社会问题。而改组企业工会加强员工权益保障是其重要途径之一。在加强企业工会建设的同时，劳资关系得以平衡，企业管理层和员工组织发生摩擦纠纷时，同样需要协调、缓冲的社会团体和组织，党组织是其必然的选择，有了需求，就有了党加强组织建设的基础，企业党组织自然能够发展壮大。(三)充分发挥党组织的桥梁和纽带作用，平衡劳资关系，促进企业健康发展。党的最终目标是实现人类大同社会共产主义。这与普通劳动者和绝大多数的目标是一致的。邓小平同志曾经讲过一句话：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”社会主义是共产主义的低级阶段，共同富裕、共享社会文明成果才是我们的最终追求。社会进步离不开物质基础，企业是经济发展基本元素，企业的发展与生存离不开利润，但过高的社会平均利润率，势必导致生产的相对过剩，诱发经济危机。而适度的社会平均利润率要与经济发展阶段的相对应，在工业化发展起步和社会财富原始积累阶段，效率比公平重要；在工业化完成之后，社会财富有了大量积累，也许社会公平比效率更重要。加强企业党的建设工作，依托企业工会发展壮大党的组织，