浠水县快岭村总体规划说明书.doc

浠水县关口镇快岭村村域总体规划说明书 前言为了贯彻落实党的十六届五中全会和中央省委2006年1号文件及浠政发【2006】7号文件精神，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，按照规划先行的原则，我们认真参照浠水县关口镇土地利用总体规划以及浠水县土地开发复垦整理规划、浠水县村庄集镇建设规划、基本农田保护规划、浠水县国民经济和社会发展十一五规划，编制了浠水县关口镇快岭村村域总体规划。 编制本次规划是为了更好地贯彻落实土地基本国策，保护耕地，特别是基本农田保护，指导村庄建设，进行旧村改造。确定农业基础设施及村镇道路建设的规模，确定全村经济发展方向，实现“十一五”规划和2020年长远规划确定的目标，从而使全村经济持续、快速、健康、协调发展。我院受关口镇快岭村委托，进行规划编制任务。接受任务后，我们立即着手成立编制小组，赶赴关口镇，同镇领导和村镇建设服务中心进行了沟通，并赶赴快岭村，听取了村委会关于总体规划的设想、对村的总体发展思路和近期建设安排的具体情况的介绍，并和村民代表召开座谈，进行了充分的沟通，听取村民对快岭村的规划建议。同时我们进行了现场踏勘和相关资料的收集工作。在此基础上，我们完成了初步方案，再到村里征求村领导和村民代表的意见，之后，我们再结合这些意见进行修改完善。第一部分 规划总则一、规划编制背景（一） 宏观背景党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，其“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针的要求，不仅包含了生产力的发展，而且包含了精神文明、政治文明和生态文明建设，是经济、政治、文化、社会、生态建设的综合概念。加快社会主义新农村建设，是解决“三农”问题和构建和谐社会的迫切要求，它直接关系到广大农民生产、生活条件的改善，关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣。一方面，要统筹城乡发展，实现城乡规划布局的一体化。按照构建中心镇、中心村的城镇化建设思路，从区域经济发展全局的角度，加强城乡空间联系。加强城乡基础设施的统筹规划，特别是加大对农村地区的基础设施建设的投入。加强城市基础设施向农村延伸，以交通道路、信息网络建设为重点，形成城乡系统配套、相互融合的基础设施，推进区域内基础设施的一体化，使城乡之间联系通畅、快捷。另一方面，要提供城乡一体化的社会公共服务。完善的公共服务系统一直是城市有别于农村的明显特征，要推进城乡一体化，还必须统筹城乡社会事业发展，高度重视公共服务资源在城乡的均衡合理配置，实现教育、医疗、文化、金融、生活消费等公共服务资源的共享。（二） 微观背景 新农村建设最重要的是要对农村人居环境进行治理。农村人居环境会随着农村经济的发展有所好转，但是排水排污等市政设施缺乏，公共服务配套设施不齐备等仍然是目前农民急需改善的主要方面。浠水县将改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的一项重要内容与检验标准，就是有规划和有政策地改善农村人居环境，即要努力促使农村从根本上克服脏乱差状况，使其生态环境和人居环境得到明显改善，形成社会秩序稳定、村容村貌整洁的新面貌。（三） 上位规划修编关口镇自1995年修编一次总体规划后，镇政府2012年再次进行总体规划修编，从土地职能到城镇空间都要求对快岭村有了新的要求。二、规划编制目的为适应建设社会主义新农村的时代要求，实现农村经济、社会可持续发展，更好地指导和服务村庄建设和环境治理，改善农村人居环境，特制定本规划。本次规划力求在充分挖掘地区开发潜力的基础上，尊重地区原有发展基础，协调好村镇建设与环境保护的关系。快岭村未来将逐步建设成为依托麻武高速公路大力发展物流运输产业园和生态农业园。将该村建设成为环境优美、生活配套设施完善、各项用地功能布局合理、满足现代人生活需要并可持续发展的新型村。三、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008）2、中华人民共和国土地管理法（1998）3、基本农田保护条例（1998）4、村庄整治技术规范（GB50445-2008）5、 湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则6、 湖北省“宜居村庄”示范项目建设实施方案7、浠水县土地开发复垦整理规划8、浠水县村庄集镇建设规划9、关口镇土地利用总体规划10、关口镇总体规划）11、 关口镇快岭村2012年度农村经济统计报表四、规划原则 城乡统筹的原则村庄建设与城镇发展相协调，合理促进城镇文明向农村延伸，形成特色分明的城乡空间格局，促进城乡和谐发展。依照浠水县、关口镇的总体规划构想与战略布置，科学合理地确定快岭村在全市、全镇、职能、发展路径与方向，突出在其中的支撑作用 因地制宜，发挥优势和重点突破原则的原则结合自然条件、经济社会发展水平、生产方式等，切合实际地部署村庄各项建设。坚持从实际出发，遵循客观规律，依托并发挥行政村各自的自身优势、基础，选择本村的强势和具有潜力及拉动性的产业、开发项目等，有效配置资源和予以合理的架构，增强行政村自我优势的转化和造血功能，以便借助外力加速提升竞争力。 高效集约的原则严格保护耕地，保护好生态环境，合理布局，集约发展。严格控制各居民点建设用地规模，充分挖掘现有用地潜力，提高土地利用率。实行改建与新建相结合，使村庄紧凑发展，节约基础设施建设的成本。 村庄应充分利用原宅基地、荒地和其它非耕地进行建设；应紧凑布局村庄各项建设用地，集约建设。 村庄田园化的原则保护村庄自然肌理，突出乡村风情，保护和改善农村生态环境，美化村容村貌，提高村民生活质量。 尊重民意的原则充分听取农民意见，尊重农民意愿，积极引导农民健康生活。 保护文化、注重特色的原则有效保护和合理利用历史文化，尊重健康的民俗风情和生活习惯，保护村庄自然肌理，突出地方特色和乡村风情，防止“千村一面”和村庄小区化。 先规划、后建设的原则 通过科学规划，抓住移民迁建、迁村并点、项目建设、农民自建房等机遇，引导农民建房相对集中，坚持一户一宅的基本政策，严格保护基本农田，要突出特色，不强求一律。五、规划年限本次关口镇快岭村村庄规划期限为2012-2020，规划期满或有重大环境变化（如上层次规划的调整或重要基础设施项目发生变化，对村庄建设有较大影响等）时，经原批准机构同意，方可进行规划修编或调整。近期：2012-2015远期：2016-2020六、规划范围根据村委会工作计划和发展目标，结合实际情况和可能性，本次规划该村的用地面积约483.22公顷。村域界限依据浠水县国土局提供的基础资料为依据。七、规划重点村域发展规划的重点：明确村庄建设的规模和标准，科学进行村庄规划布局，合理确定建设用地范围和建设时序，统筹安排各项建设用地、村庄基础设施和公共服务设施、综合考虑防灾、减灾设施，为村民提供适合当地特点并与社会经济发展相适合的人居环境。本次规划重点解决该村发展建设方向、各居民点建设内容和配套设施等布置。第二部分 村域现状一、基本情况快岭村环绕小山林，南与河畈村、藕山村相连，北与双河村相接，西依小林山，接樊冲，东以胡家河为界，与石畈村、长流村隔河相望。快岭街穿村而过，交通便利，区位优势明显，整个村子是依托罗兰公路发展起来，它处于北部丘陵地带，气候宜人，雨水充沛，山水交融，构筑一幅美好的画卷。全村土地总面积为483.22公顷，其中耕地面积135.76公顷，占全村土地总面积的28%；园地面积6.54公顷，占全村土地总面积1.3%；林地面积189.72公顷，占全村土地总面积39%；其他农用地65.46公顷，占全村土地总面积13.5%；农村居民点面积35.05公顷，占全村土地总面积7.3%；交通运输用地3.45公顷，占全村土地总面积0,.7%；未利用地面积0.41公顷，占全村土地总面积0.08%。（详见附表一）自然条件快岭村环绕小林山，地势由西北向东南倾斜，山坡、岗地、塘堰、田畈夹杂其间，农作物以水稻为主。气候温润属典型的亚热带气候，一年四季分明，69月炎热多雨，秋季凉爽干燥，春季温湿多变，全年平均气温18度左右，无霜期260天，平均年降水量1355毫米，自然灾害较多，由于夏季雨量大，时段集中，常造成山洪，冲毁稻田、道路、堤坝，造成水土流失严重。社会经济条件快岭村所辖11个村民小组，计501户，1920人，全村耕地面积135.76公顷。人均耕地1.142亩，其中旱地占耕地总面积的36%，且陡坡地较多，农业还没有打破单一的格局。中心村没有卫生室、信用社、供销社、榨油房、米厂、餐饮、水暖建材、理发、修理、商店多处、小学各项功能配置较为完备。其社会经济有几个方面：一是农业收入占全村经济总产值60%；二是工业收入占全村经济总产值30%；三是集三产业收入及打工收入，占全村经济总产值10%，全村人平均收入7100元，在浠水县属中等水平。村庄建设现状 共有十一个村庄，具体情况如下：柴家大湾位于本村中部，村庄用地面积80000.4平方米，126户，495人，人均用地面积161.62平方米。柴新屋湾用地面积22000.11平方米，27户，97人，人均用地面积226.81平方米。郭湾现有用地面积22000.11平方米，35户，112人，人均用地面积196.43平方米。张湾现有用地面积12000.06平方米，11户，39人，人均用地面积307.69平方米。排架湾现有用地面积17000.09平方米，17户，56人，人均用地面积303.57平方米。仓湾现有用地面积37000.81平方米，62户，215人，人均用地面积172.09平方米。薛湾现有用地面积10000.05平方米，4户，16人，人均用地面积625.0平方米。捷湾现有用地面积14000.07平方米，25户，89人，人均用地面积157.30平方米。上李湾现有用地面积20000.1平方米，27户，97人，人均用地面积206.19平方米。汪湾（10组）现有用地面积13500.07平方米，13户，52人，人均用地面积259.62平方米。下李湾现有用地面积14000.07平方米，19户，74人，人均用地面积189.19平方米。汪湾（11组）现有用地面积12500.06平方米，27户，120人，人均用地面积104.17平方米。郭鲁子湾现有用地面积19000.10平方米，19户，67人，人均用地面积283.58平方米。新屋咀湾现有用地面积34000.17平方米，49户，172人，人均用地面积197.68平方米。台上岗湾现有用地面积30000.02平方米，1户，4人，人均用地面积750.01平方米。高家湾现有用地面积20500.10平方米，18户，77人，人均用地面积266.24平方米。村庄大多为70年代中期到90年代中期建造的砖混结构房屋，土木结构房屋较少，虽然楼房比例较高，没有统一规划，且设计陈旧，造成土地资源大量浪费，与小康生活有一定的距离，且改革开放以来，由于封建思想在农村有所抬头，一些村民建房特别讲究门向，本来能建两三户宅基地，结果只能建一户，而且常常与邻居造成矛盾，甚至打架斗殴，给村委会及国土资源所等职能部门的工作带来了不少的麻烦。现状居民点用地面积35.05公顷，人均建设用地面积196.79平方米，大在超过了村镇人均用地标准。一些村庄牛栏、猪圈、厕所在村庄内到处乱建，一到下雨天污水横流，晴天臭气四散，严重影响村民身心健康。基础及设施状况（1）罗兰公路穿村而过，总长度980米，宽20米，占地面积1.96公顷，全部为柏油路面，且宽敞平整，为新农村建设提供优越的条件。快岭街至二级电站也为村内主要道路，路面宽20米，全部为土路，路面坑坑洼洼，一到下雨天泥浆四溅，车行、人行很不方便。除罗兰公路4个村庄外，其他各个自然村较为分散，村庄与村庄之间没有通路，联系不畅，田间路狭窄，不利于机械作业。（2）水利设施：胡家河环绕村而过，河堤面宽度过窄，两边没有防护林，多处险段。村内沟渠狭窄，堵塞严重，排水不畅，遇到大雨，内涝十分严重，对生活和农业生产极为不利。综上所述 村庄建设现状主要存在的问题有：一是全村民点分布零散，而且大部分居民点占地过大。村容村貌不整洁，总体规模大大超过了村建设用地标准。二是村庄内各类建筑物混杂，普遍存在“脏、乱、差”的现象，给居住环境带来了很大的影响，群众生活质量差。三是村内道路不畅，公路难，通湾路窄小。四是水渠设施陈旧，河道不畅，造成抗旱排涝能力下降，农业收入难以保障。五是公共设施不完善，群众看病难、购物难。通过调查走访，农民群众意愿是对全村居民点进行重新布局，建设通村道路，加强水利设计建设，进行土地开发复垦整理，提高耕地质量，增加耕地面积，改善耕地条件。二、村庄建设规划存在的问题分析 （一）村民收入差距较大 快岭村村民目前还是以从事农业生产为主，其它产业开展相对较差，特色产业开展力度不足本村现有的区位优势没有得到充分发挥。（二）建筑质量参差不齐 各居民点村民住宅建筑质量参差不齐，不少居民点村民房屋质量不高，宅院内人畜混居，庭院布局比较混乱。村庄建设缺乏规划的有效指导，乱搭、乱建现象较严重，制约了村庄发展。（三）基础设施比较落后 村民饮水条件较差，多为自家打井取水，排水系统也不理想，包括污水排放，雨水排放等，没有集中的垃圾收集点，生活垃圾任意丢弃等，造成了居民点内部的脏、乱、差的环境。（四）人畜混杂 目前村中普遍存在牲畜、家禽养殖用地与居住用地混杂的情况，鸡舍猪舍牛栏多与民宅相伴，严重影响村庄整体环境、污染庭院卫生，极易滋生蚊蝇，传播人畜共患疾病。（五）各居民点发展不均衡，建设面貌差异较大 部分居民点存在“空心户”现象 沿罗兰公路两侧新建的村庄建设面貌普遍较好，而一些对外交通不便的自然湾的建设面貌普遍较差，部分村庄出现了“空心村”现象。（六）排灌设施年久失修，渠道淤塞，农业灌溉节水工程尚未成立水库、骨干塘带病运行多：这些病险水库、水塘增加了许多不安全的因素。（七）规划滞后 由于经济发展，村民收入提高，迫切要求改善居住条件，要求新建、翻建住宅，但是缺乏村庄建设规划的指导，村民想建新房，但缺乏符合规划要求的建房用地，导致村民住宅建设缓慢，村民生活质量得不到提高。第三部分 村域总体规划一、村域总体发展思路根据我们对快岭村现状调查、分析等研究，拟就生态理念贯穿生产生活中，具体从以下几个方面：1、 分析现有村庄空间环境，从根本上改变村落的环境现状，提高村民的生活标准。2、 探索高效农业生态园建设要求，建设农业生态园，引导农民增收途径，合理推动村庄可持续发展。3、 结合公共活动空间的绿化布局，把生态理念落实到具体空间中。二、人口预测及用地规模（一）现状人口情况快岭村现有11个村民小组，计501户，1920人（二）规划期末人口预测据当地人口统计数据，快岭村近十年来总人口有增有减，未有显著变化。根据国家计划生育政策，结合关口镇总体规划，采用年递增法计算，同时规划考虑城镇化的因素，农村人口将逐步减少。综合以上依据，规划对村域人口进行了预测，规划在现状人口的基础上，考虑到快岭村毗邻麻武高速公路出入口，同时根据关口镇政府意见拟在罗兰公路北边新建新村，集聚周边村庄村民来此居住，本着节约用地的原则，规划总人口为2000人，总户数520户。（三） 用地规模1、居民点建设用地规模控制严格落实“一户一宅”制度，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。鼓励集中连片建设，严格限制居民点无序外扩。农民新建住宅应优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，村内有空闲地或原有宅基地已达标的，不再安排新增宅基地。农村宅基地在法律法规允许的条件下可以实行有偿流转，引导和鼓励翻新旧宅，提高宅基地利用效率。根据人口规模，结合国家关于村庄建设用地的指标控制和村庄规划编制技术导则，村庄用地规模宜按人均90120平方米控制。根据浠水县土地利用总体规划，按照建设节约集约型社会的要求，彻底转变土地利用方式，结合浠水县建设用地变化特点，确定规划期间土地节约和集约利用控制标准。根据全村居民点分布情况，重点建设快岭中心村，保留仓湾、新屋咀、郭湾。快岭中心村现状用地面积80000.4平方米，人均用地面积161.62平方米，126户，495人，规划期用地面积129308平方米，287户，1127人，人均用地面积114.7平方米。仓湾现有用地面积37000.81平方米，人均用地面积172.09平方米，62户，215人，规划期用地面积40423.83平方米，103户，383人，人均用地面积105.55平方米。新屋咀湾现有用地面积34000.17平方米，人均用地面积197.68平方米，49户，172人，规划期用地面积34000.17平方米，53户，270人，人均用地面积124.93平方米。郭湾现有用地面积22000.11平方米，人均用地面积196.43平方米，35户，112人，规划期用地面积28044.52平方米，62户，233人，人均用地面积120.36平方米。2、土地利用总体目标（1）农村居民点用地区：农村居民点的用地面积通过整治以及旧村改造有所下降。现有农村居民点总用地面积35.05公顷，人均用地196.69平方米。规划后的居民点用地面积为23.18公顷，人均用地面积115.14平方米，居民点比原来减少11.87公顷。（2）基本农田保护区和一般农田保护区在规划期：全村耕地保有量147.12公顷，比现状耕地增加了11.36公顷，划定的基本农田保护区3块，共计面积168公顷，划定的一般农田保护区6块，共计面积54.7公顷。（3）基础设施建设区及土地开发复垦整理去区：在规划期，快岭街一带建设文化、教育、卫生、娱乐休闲区，即村部、福利院、小学、幼儿园、成人技校培训学校、卫生服务中心、文体活动中心、休闲广场，占地2公顷，基本上是从旧村改造中腾地。规划期将通村路扩宽至810米，田间路、环村道路、湾内路做到路路相通，全面提高整修河堤和高低排堤，进行石块护岸和河道清淤，提高蓄水、排水抗旱能力。三、村庄发展定位（一）村庄定位依据 经济区位优势快岭村境内有罗兰公路自东至西穿村而过，规划中的麻武高速公路自北至南纵贯全村，并设置出入口与罗兰公路在村域内交汇，该村区位及交通优势明显。 资源优势村域南部有浠水河流经，还有不少鱼塘、小型水库，水资源较丰富。 上位规划分析快岭村在关口镇总体规划中，位于中东部产业功能区。（二） 村庄定位村庄定位由行政级别定位和产业定位两部分组成：行政级别定位：中心村产业定位：关口镇现代农业示范园、物流运输产业园以农业种植为基础，以发展高效农业园为龙头，兼养殖、果园种植等产业，依托物流运输产业园，建立规模化物流公司，形成产业多样性的复合型新农村，带动村庄经济发展。适应经济社会发展、重视自然人文环境、节约农业土地资源、优化用地布局结构、加强基础设施建设、提高农村综合效应，按照“追求现代功能、鲜明地方特色”的原则，具有特色的生态化社会主义新农村。 四、总体规划布局1、在中心居民点新村和罗兰省道两边布置建设主要公共设施，对外联系方便，同时也提升了村庄形象；改善村域中心绿化环境，形成村庄沿河道的滨水景观带，村民可以在闲暇时在此休闲娱乐；2、严格控制各自然湾建设规划范围，撤部分村庄并到快岭新村使村庄集中式发展；集中统一建设禽舍、猪栏、牛舍改善村民居住环境；根据发展情况规划建设“合理、整齐、协调、新颖、别致”的新住宅群；3、在罗兰公路东北侧结合高速连接线出入口在现有规模的基础上集中建设物流运输产业园；4、现状水田基本保留，基本农田保护区内禁止进行村庄建设，可以采用以5亩一个单位进行大畈式水田整改，进行稻田机械化生产；现状旱地可以根据实际情况功能置换，发展为林地或者果园等；5、保留现有的果园种植并予以扩大规模和品种。通过以上五项建设，让快岭村农民尽快体会到社会主义新农村建设的二十字方针的伟大意义和享受小康生活的喜悦，逐步实现城乡一体化，力求打造关口镇乃至浠水县独具特色的示范村。五、道路交通规划（一） 过境道路交通 规划麻武高速公路，根据2011年7月1日施行的公路安全保护条例规定，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。（二）村内道路规划 1、村域主要交通道路路基宽度8米，两边路肩宽1米，路面宽6米，两侧建设退让控制7米；次要道路（村村通道路，生产性道路）路基宽6米，道路路面宽4.5米；2、以现有道路为基本骨架，以罗兰公路组织对外交通联系；3、居民点内部道路以尽量维持村庄原有道路肌理、不动村民住宅建筑、尽可能少动村民院墙为前提。必要时应打通断头路，保证有效联系；4、建设停车场，以解决村庄内部停车问题；5、宅间通行路2.5米，入宅路根据自行需要自建。六、公共服务设施规划1、村委会 现状村委会位于中心村，根据关口镇镇政府及村委会意见，规划搬迁至罗兰公路以北新村中心处，与便民服务室、卫生室、村民阅览室，便民超市等结合，创新村公服务机制，集合党务、村务、事务、医务、商务等“一站式”公共服务体制。规划占地面积500平方米。2、教育设施 目前快岭村有小学一所，和各个自然湾联系比较方便，能满足村民需求，本次规划保留现状规模；规划在快岭新村设一幼儿园，能满足村民需求。3、卫生医疗设施 快岭村有卫生室，但比较简陋，规划予以拆除，在综合服务中心建一新的卫生室，4、文体娱乐设施 根据当地民情，村民喜欢自娱自乐的实际，规划在各个自然湾里面建公共文化综合活动室，内设家谱室、报刊室、棋牌室、科技资料室、图书室；兼顾电视、电影放映室，茶室等，开展有意义的文化交流活动；根据各个自然湾的实际情况，有条件的建设篮球场，条件不足的布置了一些健身器材，让村民闲时也有娱乐健身之处；为开展农民体育运动打下基础。5、商业服务设施 目前快岭村没有集中的商业设施，只有一些沿街零散的便利店，规划在新村设置较大规模的便民超市，在各个自然湾根据实际需求建设便利店；改造优化罗兰公路两侧原有商店立面，增加便民服务商店。6、开放空间 结合规划范围内各自然湾的大小水塘以及公共活动室前建设村民活动的公共活动、体育锻炼的开放空间。水塘可放养鱼，开展垂钓休闲创收活动改善美化周边的环境，建设村民活动的绿地等。七、景观绿化规划按照“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的布局要求，初步建成以林木为主体，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的村庄森林生态体系。快岭村地势平坦，局部丘陵，村域内水资源丰富，具有良好的景观环境基础和丰富的景观环境元素。规划形成“水、田、园”共生的生态景观框架。村庄绿化分为丘陵绿化、滨水绿化、道路绿化、居民点绿化。通过主要道路沿线、村庄空隙地、休闲广场、河港水渠周边的绿化，使村庄绿化覆盖率达到35%以上，人浠水河以及规划范围内的大小山塘周围设置的绿化空间。保证滨水空间的连续性。绿化配置要求乔木、灌木和草皮结合，考虑植物的色彩搭配和高低错落，使核心绿化具备较为强烈的视觉观赏性，兼顾村民休闲活动要求。道路绿化作为绿化联系通廊，沿村庄主路布置，主要以行道树为主。本次规划重点强化罗兰公路两边的绿化配置，目前这两条道路两边已栽植了行道树，绿化情况一般，重在后期管理。居民点绿化包括宅间绿化、院落绿化、公共空间绿化。宅间绿化为沿各条宅间入户道路布置的绿化。绿化配置以高度适宜的中小型乔木和灌木间隔种植为主，树下种植草皮。院落绿化由村民自由布置，突出农家院特色。八、村庄居民点建设规划1、住宅建筑布局宜通过不同住宅选型，多户连体，移位错列，高低搭配，长短组合，形成富于变化的院落空间。严格控制独立式住宅数量，防止土地浪费。2、新建住宅的朝向与间距应满足日照、通风和防火要求，间距一般不小于1：1.2。3、农民新建、改建房屋的宅基地(含附属设施)总面积，每户不得超过140平方米，住宅一般以3层以下为宜，总高度控制在12米以内。4、住宅要尽可能采用适用于本地推广的新技术、新材料、新产品，坚固耐用，抗震设防，施工简便，组合灵活，富有特色，易于调改，造价经济。九、基础设施规划（一） 生活饮用水 据村民反映，村民目前用的还是自家井水，不方便。根据村民所需由白莲河大水厂供应；村民生活用水量标准采用中心居民点平均120升/人日，三产系数取0.15，以上得出，综合生活用水量标准采用中心居民点平均140升/人日。（二） 排水系统 排水宜采用雨污分流，统一排放。条件不具备时，可采用雨污合流，但应逐步实现分流。雨水排放系统采用明沟排水的模式。根据村庄建设用地的布局，沿道路边沟排到河流中。在道路的一侧或两侧设置雨水明沟，沿村内主要排水明沟上口宽为0.6米，沿村内次要排水的明沟上口宽为0.4米。所有路面雨水、山体排水最终都汇入村内的主要排水河道。村民居住用地内除屋面外，均为家庭种植用地（自留地）或透水性材料铺砌的道路与场院，因此雨水可全量下渗用于表面植被蒸腾或浅表地下水补充。通过各级道路边沟，污水处理：生活污水进自家沼气池，或者经污水管（污水主干管管径不小于400mm，支管不小于300mm）。公共活动场所备建冲水式公厕。（三） 电力电信规划电力：规划利用快岭村现有电力线路输往整个村。现状采用沿路架空线形式。由于近五年进行的电网整修，电力系统基本运行完好，所以此次规划不对此项进行重点整治。电信：规划快岭村的电信线路也采用沿路架空线的形式。电信的接入也基本完善，所以不做大的调整。广播电视和宽带网络系统：村委会、便民服务中心设网络接入点。十、环卫设施规划（一） 环卫规划快岭村应建立相应的环境卫生系统，使各种废弃物的收集、运输、中转和处理快速、方便，实现废弃物处理减量化、资源化、无害化，环卫设施装置现代化。（二）环境卫生设施公共厕所：公共厕所结合村内公共建筑布置，规划为水冲式厕所，水厕入室普及率达到100%，规划建筑面积为2045平方米。垃圾收集点（箱）：生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点。主要在村民住宅用地及公共设施用地集中地布置，将各个自然湾的垃圾收集后统一处理。十一、防灾系统规划（一） 防震规划村庄内所有建筑都必须符合防震要求，应考虑地震时村民基本生活保障措施。（二） 防洪防涝规划快岭村防洪应与当地水域、农田水利设施统一考虑。在村庄山脚设置截洪沟，在雨季可以组织周围山体上汇流下来的雨水进入截洪沟，顺截洪沟的排水走向快速的排入附近水库，从而避免大量雨水汇集到村庄内及道路上，造成村庄内部的洪涝灾害。（三） 消防规划1 消防通道与防火间距村庄道路规划应保证消防通道平行距离在160米之内，其宽度不小于4.0米，且道路的设置保证消防车可直接到达每个住宅。2 消防设施结合村庄给水管网的布局，在全村设置消防给水管网，其给水管道的最小直径不小于100mm，室外消火栓的间距不大于120米。（四） 农田水利设施工程建设水利是农业经济的命脉，是农村建设的重头戏。加固现有两个水库堤坝护岸，整修疏通村域水域，两边修建3-5米防护堤，栽植乔木、草皮，加固防护堤，防止水土流失同时美化水系。目前快岭的灌溉水渠的建设初具规模，因年久失修，后期缺乏管理，存在不同程度的损坏。规划把原来分散、独立的渠系，连成一个系统，实现水源共享，扩大灌溉面积，提高渠系水利用系数和灌溉保证率。后期在加强维修保护的同时加强管理，逐步实现农业节水灌溉示范基地。十二、产业布局规划（一） 规划原则1、区域协作原则快岭村可利用融入周边村镇产业组织体系，进行优势互补、协作发展，构筑范围很大、特色更强、规模更大的产业区。2、产业发展与村庄建设相协调原则 一方面要强化林果业、粮食生产、工业生产的发展，完善片区产业布局，提高村民集体收入，另一方面，不能破坏生态环境，所以在环保、环卫、污水处理等的基础设施上要跟上产业的发展。3、加快发展与生态保护协调原则要强化生态环境脆弱地区和重要生态保护地区的环境治理和生态建设。4、品牌战略原则充分利用村区位环境，创立“生态品牌”，发挥生态资源优势，以产业规模发展为着力点，全力打造区域、产品、企业等多层次品牌，推动全村产业从低层次、数量型的向深层次、效益型转变。（二） 现状产业通过对各项统计资料的分析，规划认为该村经济结构比较单一，传统种植业比重较大；受自然气候影响较大，直接农民收入不够稳定，导致村经济发展后劲不足；由于种植业季节性较强，效率又较低，农村剩余劳动力较多，村民不得不外出打工。现状部分企业：电子加工厂，年产值100万元立江精米厂，年产值2100万元快岭猪场，年出栏2000头。（三） 产业规划 按照“一村一品、一村一业”的思路，根据关口镇政府工作及快岭实际情况，快岭以农业为基础，大力建设现代生态农田示范园，同时结合关口物流运输产业园发展物流运输业，以及果园种植、禽畜养殖业等。通过现代生态农业示范园发展农业观光，发展乡村生态旅游休闲业，带动第三产业的发展。十三、环境保护规划（一） 环境保护原则 以改善环境质量为中心，预防为主、防治结合。本次保护包括两大方面自然环境的保护（水体、山体、基本农田等）和社会环境的保护（居住环境）。（二） 环境保护措施水体环境保护（1） 加强坑塘河道水环境保护，充分发挥功能作用。坑塘河道水环境保护应符合下列规定：塘堰水体保护应符合相关规定；作为生活杂用水的坑塘不得有污水排入。（2）不满足使用功能的水体应进行重点规划，按照先截污、后清淤、再修复的顺序逐步提高水体水质。（3）村庄内部或临近村庄的水体可结合村庄布局进行景观建设，包括修建水边步道、开辟滨水活动场所、局部设置亲水平台及修整岸边植物等内容。水体护坡宜采用自然护坡、适度采用硬质护砌。严禁在水上建设餐饮、住宅等可能污染水体的建筑，水上游览设施建设不应分隔水体和减少水面面积。（4） 严格控制保护水产养殖，坚决取缔水产养殖网箱，逐步减少养殖面积和养殖总量，推广生态养殖方法，进行科学合理混养。基本农田保护( 1) 严格禁止占用基本农田，任何单位和个人不得闲置、荒芜基本农田保护区耕地。确因重大工程项目建设需要占用基本农田的，须报国务院批准，并按占一补一的原则，补划相等数量和相等质量的基本农田。( 2) 确保基本农田保护面积。依法划定基本农田保护区，严格执行基本农田保护制度，坚决实行基本农田“先补后占”，确保用地红线。( 3) 稳步提高基本农田质量，加强基本农田保护区和高产农田建设，不断提高基本农田质量。合理布局基本农田。适当调整基本农田布局，保证基本农田的稳定性。村容村貌保护村庄内环境卫生工作是事关快岭村生态经济发展的大事，村内应建立一支相对完善的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。结合产业结构的调整和村民居住生活条件的改善，大力提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。集中化粪池的设置及污水管网的建设改变了原先农户各家通过渗井排放污水的状况，减轻对土壤及地下水体的污染。清除河道的垃圾、柴草、牲畜粪便及其他废弃物，疏浚河道，整改河床及护坡，保证水体清洁，环境优美。 第四部分 近期居民点建设规划及实施保障在本次规划中，以“近期整治、远期建设”为基本策略。一、近期建设规划指南（一）规划目标按照“环境规划、村貌优美、设施配套、布局合理”的目标，做到村庄的生活、生产、生态功能分区布局合理，教育、医疗、文化、娱乐等服务设施配套完善，富有农村田园风光和生活情趣的现代化新农村。在村庄内部实现六化“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、坑塘净化”。布局优化：村庄建设规划要科学处理生产、生活、生态、文化之间的关系，布局合理，组团建筑有个性特色、美观大方，组团建筑间相互协调；建筑布局能充分结合自然地形，依林傍水，错落有致；农户住宅实用、美观。 道路硬化：通村及村内路网布局合理，主次分明；村内主干道硬化。村庄绿化：村庄建成区的绿化覆盖率达到35%以上，村庄内的休闲健身绿地，主要道路和滨河地带实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院绿化。 卫生洁化：给水、排水系统完善。生产、生活污水经处理达标排放，自来水普遍入户；村庄内有专用公共厕所，农户卫生厕所改造率达到100%；畜禽污染得到有效治理；农户普遍使用清洁能源；保洁制度健全，垃圾等废弃物集中处理，基本消除垃圾及废水污染。 坑塘净化：保护和管理好村域内现有的水面，做到水体净化、堤岸硬化、塘边绿化；坑塘管理按照村庄规划的要求实施。（二）规划原则1 道路优先、公共配套设施统筹规划原则：对现状道路进行梳理，优化道路交通。 2 建筑布局及公共空间合理原则：拆除破旧房屋及间距不合理的二类建筑，消除存在的安全隐患，增加活动广场等公共空间。3 建设可操作性原则：以人为本，为村民的利益考虑，尽量减少拆迁量，对拆迁量大、土方量多的建设，近期统筹考虑，使近期规划建设具有可操作性。4 保护历史建筑、传承文化原则：优先保护历史文化建筑。二、近期整治建设规划内容（一）调整用地布局划定建设范围 居民点规划红线根据当地的地形、地貌，对外交通网分布情况等因素而定。不追求形式主义，强调用地形状的规整。但在有条件的地方，尽可能使用地现状地形规整，以有利于各村的土地集约。用地形状改造的方法有以下几种：1 雏形规整 即将原来不规整的零碎用地外形，加以整理，使之规整，便于道路和管线的布置。2 向外扩展 根据原居民点的形状、当地的地形条件以及总平面布局的要求，决定圈地扩展方向。普遍较乱不利生产和卫生，考虑到今后产业发展，需要新增较多的生产建筑项目，则根据用地布局的原则及当地具体条件进行用地调整。（二） 调整道路，完善交通网络对村域内现有道路加以改造，使每条道路功能明确，宽度和坡度适宜。拓宽窄路，收缩宽路、延伸原路、开拓新路、封闭无用之路、正确处理过境道路。对于道路改造引起的拆迁建筑，近期保留，远期按具体情况酌情处理。（三） 改造旧的建筑群、满足发展要求农村住房改造、建设，要认真贯彻社会主义新农村建设方针，尽快改变农村公共设施建设滞后状况，通过改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放和通路、通电、通水、通沼气、通信息等工程的实施，改善农民的生产生活条件。建筑群改建的任务是对旧村的有些建筑物决定取舍，调整旧建筑，安排布置新建筑。创造功能合理、面貌良好的建筑群。对建筑群改造时，首先根据现状图进行建筑质量分析，明确居民点内原有住宅的分布位置、建筑密度和建筑质量的好坏，然后根据具体情况和发展需要，初步确定规划布局。建筑规划主要从整体布局角度确定需要拆除集中新建的建筑和美化的建筑。建筑物依据不同情况分为基本可行建筑、整修清洗建筑、更换建筑色彩、重点改造建筑、尽快拆除建筑、远期拆除建筑等几种模式进行改造。 重点改造建筑：主要是村内一些立面较旧，但有一定的保留价值的建筑，对构架、立面和屋面实施改造、更新。基本可行建筑：主要是近几年新建的23层农民住宅，一般不需要进行任何改造。 整修清洗建筑：针对建造了一定时间，但建筑风格能与新村整体景观相协调的农民房，进行重新修补、清洗、粉刷。 更换建筑色彩：发掘村庄特色，统一建筑色调，体现现代新农村风貌。针对一些色调不协调、色彩杂乱、偏艳偏重的新型房屋，需要改刷部分建筑的色彩和更换外墙面材料。 尽快拆除建筑：针对一些较为破旧、随意搭建、影响交通、干扰四邻、消防隐患和污染环境等情况的零星建筑，应动员其自行拆除直至强制拆除，同时加强危房改造力度。 建筑引导：新建成住宅采取单体或联体等形式，条件允许推荐采用排屋形式。建造型风格与当地民居统一，力求做到布局合理、造型美观、设施齐全、环境优美。建筑立面造型设计清新典雅、朴素自然、亲切活泼。与自然生态环境相协调，平坡为主。可适当沿用民居建筑符号，强化建筑特色。建筑的色彩以暖色调为主。（四）完善绿化系统，改善环境，美化村庄面貌利用村内坡地、零星边角地等栽花育苗，把一切可利用的地方都绿化起来，建设“园林村”。1、 将村庄入口、道路两旁、无建筑物的滨水地区及不适宜建设地段作为绿化布置的重点。2、 集中活动场所宜设置集中绿化，不宜贪大求多；可利用不宜建设的废弃场地布置小型绿地；也可在建筑和围墙外修建花池，宽度以0.61.0m 为宜；还可种植花草树木，做到环境优美，整洁卫生。3、 村庄绿化应以乔木为主，灌木为辅，必要时以草点缀，植物宜选用具有地方特色、多样性、经济性、易生长、抗病害及生态效益好的品种。4、道路两旁绿化应以自然设计手法为主，绿化配置错落有致，以乔木种植为主、灌木点缀为辅，村庄道路行道树株间距离以812米为宜，树池为1一1.5米见方，树坑中心与地下管道水平距离不小于1.5米。5、可结合边沟布置绿化带，宽度以1.5-2.0m 为宜。三、近期行动计划（一） 规划指导思想1 依托村庄现有基础，充分分析村庄面临的困难与矛盾，对村庄建设提出合理化建设。2 考虑近期与远期的关系，对村庄发展至关重要的公共设施、基础设施和绿化用地在近期进行全面考虑、控制，做到长期规划，分期实施，不为远期建设设置障碍。3 村庄目前突出存在的问题和薄弱环节，近期予以安排，以保证村庄生产、生活的正常进行。（二） 近期行动纲要1 “村村通”：道路，乡村巴士，自来水，有线电视。2 村域标准配套：文化活动中心，综合商店，卫生室，小学（相邻村可共用）3 各居民点标准配套：篮球场，冲水公厕，垃圾收集点，中心绿地或小广场（配套休息座椅）。4 各居民点建设原则：混凝土的新房保留不动，祠堂和祖屋尽量维护翻修，砖房、土房和破旧房屋与规划道路有冲突的，按规划需要拆除移址新建，否则尽量原地重建。新建住宅必须坚持集约用地原则，不得超出规划范围。规划范围外禁止新建住宅，已有的住宅不得扩大规模。（三） 近期建设行动计划1 建设村级卫生室、活动中心、便民服务中心，满足村民日常看病、娱乐及学习的需要。2市政基础设施建设，包括给排水管网、电力电信工程等。3村内道路改造，将村内现状欺街占道的村民厕所进行改造，拓宽现状村内道路。4村庄公共绿地建设。5村内化粪池或者小型污水处理设备建设，以解决村庄污水收集、处理问题。6村容村貌整治，改善村庄现状“脏、乱、差”状况。7村庄商业服务网点的建设，促进村庄功能进一步完善。8村民住宅改造。结合村内街道改选项目将村民住宅合理布局。9村庄内部垃圾收集处理工程。四、实施保障（一）法制管理措施（1）加强规划法制宣传、增强规划意识加强新农村规划和有关法规的宣传，使民众提高规划意识，了解规划在各项建设中的龙头地位和重要作用，增强民众规划好、建设好、管理好新农村的荣誉感和使命感，提高遵守规划和有关法规的自觉性，积极参与和支持新农村的规划管理。（2）健全法制监督和执法机制要进一步完善规划管理的法规体系建设，加强对新农村建设的法制监督和执法机制，并依照规划管理规定和其它建设管理规定，进行新农村建设和管理，严格查处违法建设和违法用地，保证规划依法严格实施。（3）基地占用、补偿机制对于环境治理中新建、扩建、改建道路过程中所占用的农户宅基地，须按一定标准给与补偿；若占用宅基地面积过大导致居民日常生活受到严重影响的，须还以其相应面积的园田地作为补偿；另一种情况是道路建设过程中涉及到农宅拆除的，则此种情况下须给予其新的宅基地重建住宅。补偿用地来源于现状闲置宅基地。（二）行政管理措施村庄整体发展规划涉及面广，部门众多，统一的协调机制至关重要，为此主张建立一个由镇相关部门领导牵头、各部门参与的村镇建设协调小组。该协调小组的职能是：A、协调规划实施过程中各部门和各行业的关系；B、监督工程项目的实施与政策的推行。在协调小组下设办公室，办公室主任由各村书记或村长担任。办公室主要职责是：a、组织资源，实施规划；b、负责规划实施过程的管理，及时进行相关数据的分析，评估规划实施的效果；c、负责向协调小组汇报工程进展，并提供年度评估报告。（1）加强规划工作的行政领导和组织实施规划工作是政府的重要工作职责，是政府管理新农村建设的重要手段，应建立以政府主要领导为主的规划工作小组，从领导力量上加强投入，以提高规划和建设的合理性和决策的权威性。（2）加强规划管理职能机构的力量建设进一步充实规划管理职能部门的管理力量，增加必要的人员配备和资金投入，以适应规划实施和管理的发展需要，更好地发挥规划和管理的作用。（3）建立规范化的规划管理审批程序规划管理是实施规划的关键环节，规划安排的建设项目要靠规划管理去组织实施。要严格执行规划实施制度，建立规范化的规划管理审批程序，健全内部工作和管理制度，提高规划管理工作人员的业务水平，搞好廉政建设。（三）科技支持技术支持是产业发展的重要保证，为此，快岭村要与相关单位建立合作关系，为各村产业发展提供政策咨询、技术指导和经济扶持，为农村产业化发展提供系统化、规范化的保障。（四）资金来源村庄人居环境治理的资金来源主要为上级政府，村集体及村民个人负担较轻。村庄环境治理是一个综合实施的过程，村集体应努力积极的寻求多种资金来源渠道，除积极申请各级政府财政拨款外，应积极采取拓宽融资渠道，运用市场化手段，采产品经营与资本运营相结合的战略，挖掘各村的潜力。坚持市场化、规模化原则，遵循双赢的规则，形成投融资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的战略格局。浠水县关口镇快岭村生态家园新农村示范点建设规划一、基本概况（一）地理位置 新村选址于快岭村中心村北部，罗兰公路以北，麻武高速公路以东，高速连接线以南，区位优势明显，交通极为便利。（二）现状地形地貌新村现状地势北、东、西、部为低山，中间较为平坦，总体东高西低，北高南低。现状有水田、旱地，北部有一高压线，规划用地面积约6.7公顷（约100亩），周边自然环境十分优美。风水气场较好。（三）现状建设情况目前新址上西北侧有零星建筑。二、规划指导思想、原则、目标及依据（一）指导思想以科学发展观和建立和谐社会为指导，坚持城乡统筹，科学规划、合理布局、突出重点、综合规划，改变农村落后面貌，优化人居环境、改善投资环境，创建文明村庄。改善村民生产、生活环境，让村民过上城镇化生活。（二）规划目标探索新农村居民点的集中建设