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文档简介

地方自治研究,一、地方自治的概念,一般认为：地方政府的组织和地方事务的管理由地方人民和地方政府自己规定，不由州和中央政府规定，称为地方自治。 地方自治是资产阶级革命时期资产阶级为反对封建专制，要求参与政权管理的一种制度。 实行地方自治的国家，通常规定地方自治机关由居民选举产生，由自治机关管理地方事务。,二、地方自治在我国的实践,地方自治在中国实行的原因和背景 （1）地方自治思想在中国的传播 第一，地方自治是富国强民和国家建设的基础。 第二，地方自治可以实现真正的民治，还可以为实施宪政作准备。 第三，地方自治可以实现直接民主。 第四，辛亥革命后对地方自治的宣传开始带有较强的政治斗争意味。,（2）实行地方自治的客观社会基础 第一、中国传统社会政治结构解体，客观上使原来的统治难以为继。 第二、晚清基层政权的解体还在于人口的激增。 第三、地方绅士阶层的分化既为清政府实行地方自治准备了条件，也使传统社会的统治根基发生了动摇。,第一阶段：清末地方自治运动 第二阶段：北洋政府时期的地方自治 第三阶段：国民政府时期的地方自治,孙中山地方自治思想对地方自治制度的影响 1、完全的地方自治是孙中山实施宪政的有机组成部分。 2、在国家体制的选择上，确定实行单一制而非联邦制。 3、处理中央与地方关系的原则为中央地方均权。 4、分阶段实施自治。县是最基本的自治单位。 5、中央机构保留对地方自治单位的监督权。,对中国地方自治的评价： 近代地方自治是我国寻求全面社会政治改革的一部分，形成了一条不可忽视的支流，是我国试图摆脱贫穷、走向富强，寻找新出路的要求和欲望在地方制度上的尝试。 近代中国政局动荡，政治制度频繁更迭，社会制度无法保持稳定和连续，我国近代地方自治制度又中断了与世界的联系，无法像日本等国那样几经变迁，最终形成具有本国特色的地方制度，源自清末的地方自治的探索和实践最终中断。原因在于： 1、新中国成立以后政治制度另辟溪径； 2、解放后中国法律制度的改变； 3、中华人民共和国成立后，特殊的国际、国内形势； 4、政治学研究实际上被取消了。阶级分析的方法代替了对这些问题的研究； 5、建国后
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