2016年区政府重点工作部署专题会议讲话.doc

2016年区政府重点工作部署专题会议讲话2016年区政府重点工作部署专题会议讲话同志们：今天我们在这里召开区政府重点工作部署会，主要任务是贯彻落实好省委十三届九次全会、全市工业大会、一季度经 济形势分析会以及最近市委陈新书记主持召开的重点工作部署专题会议精神，研究分析一季度我区经济社会运行情况，部署当前政府重点工作，通过抓好重点工作落 实，加快补齐短板，推进我区经济济社会持续健康发展。下面面，我讲两点意见：一、一季度经济社会运行情况况（一）经济运行情况一季度，我区主要经济指指标完成情况不理想，在全全市综合排名位居第四。从从“开门红”主要指标看：6项指标增幅全 市排名名靠前，分别是工业技改投投资增长136.9%、出出口总额增长40.18%，排名第一位；地方财政政收入增长9.1%、固定定资产投资增长12.3%、第一 产业增加值增长长-2.9%、城镇居民人人均可支配收入增长8.77%，排名第二位。有4项项指标排名靠后，分别是农农村居民人均可支配收入增增长8.3%，排名第四 位；社会消费品零售总额额增长9.8%，排名第五五位；规模工业增加值下降降30.7%和gdp增长长3.7%，排名第六位。从年初人代会确定的目标标任务来看，7 项主要经经济指标中，固定资产投资资、城镇居民人均可支配收收入、社会消费品零售总额额、地方财政收入和出口总总额已达到目标，但还有22项指标没有达到目标要求求，分 别是：地区生产总总值（gdp）和农村居民民人均可支配收入。从经济济发展质量来看。一季度全全区地区生产总值增长3.7%，较去年同期回落了了4.5个百分点，低 于于全市2.0个百分点。分分产业看，第一产业增加值值1.23亿元，同比下降降2.9%；第二产业增加加值为4.5亿元，同比下下降10.1%，其中工业业增加值2.92亿元，同同比下降15.8%；第三三产业增加值31.46亿亿元，同比增长6.5%，低于全市2.8个百分点点。三次产业结构为3.33：12.1：84.6，尽管三产比重很高，但是是真正属于xx区的不多。同时，二产是我区经济发发展的明显短板，据统计，一季度全区工业总产值99.86 亿元，同比下降降49.96%。尤其是铜铜加工行业，5家铜加工规规模企业实现工业总产值7743.8万元，同比下降降99.3%，拉低全区规规上工业产值增幅54个 百分点，3家企业处于停停产，2家企业半停产。其其中，浙江乐迪电子科技有有限公司作为xx区工业产产值最大的龙头企业，去年年一季度产值7.29亿元元，今年仅为647万元，同比下降99.1%。这这突出反映了我区铜加工行行业比重过大，工业基础薄薄弱、产业低端、结构偏重重。（二）重点工作推进进情况一是“五四三”工工作全市排名下滑。从市委委市政府对全市一、二月份份“五四三”工作督查考核核情况看，我区“五水共 治”倒数第一；“四边三三化”倒数第二；“三改一一拆”顺数第三，但也是第第一次跌出前二。对此，我我们要清醒地认识问题，深深入分析原因，比如：“五五水共治”列入 军令状的的项目中，有3个未开工，分别是：xx区的乌溪江江片白沙溪综合治理工程，万田、石室片区污水管网网收集工程，还有xx东港港园区企业污水处理工程未未完 成。市里明确要求，“五水共治”工作要利用用自有媒体实行每周双曝光光，区对乡镇（街道）要实实行一月一督查、一通报、一排名的督查工作机制，但督查中发现，我 区今今年还未组织过对乡镇的综综合督查工作。“四边三化化”我们排查出来的问题全全市最多，重点项目进度滞滞后，衢化路、石梁至七里里通景公路等线路大多还停停留在整治 阶段，景观提提升效果不明显，特色亮点点缺乏。“三改一拆”工作作进度不平衡，标准掌握不不够严，拆后利用质量、品品位普遍不高，小区乱搭建建监管力度不够，违建反弹弹 压力加大。二是“大大干项目”工作有待突破。1-3月份，全市“大干干项目”工作督查考核中，我区得分仅为60.9分分，在全 市8个区块中，排名第七。主要原因是，省市集中开工的项目数和和开工率都比较低，而且55000万以上项目投资的的入库率也偏低，同时，重重大产业类项目和高新技 术产业投资增速下滑明显显。引进大项目的阶段得分分和浙商总部项目得分为零零，人才科技项目和亿元项项目入库得分率偏低。针对对这些问题，对口单位要对对号入座，压实 责任，加加强对接，拿出“白加黑、五加二”的精神，真正为为了xx的形象、荣誉和发发展大干项目、干大项目。二、聚焦补短板，打好好翻身仗，全力以赴做好当当前重点工作（一）加快快补齐工业发展短板。一要要加强集群培育。以歌瑞新新材料、龙威新材料、泰克克光学、金沃精工、恒业汽汽配等 企业为基础，进一一步强化光学膜、锂电池隔隔膜、pvdc功能膜等项项目的招引落地，着力打造造膜材料产业、高端汽摩配配制造行业等两大50亿产产业集群。二要深化战 略略合作。对接余杭，在共同同深化合作实施意见的基础础上，要加快推进xx未来来村建设，确保6月底前开开张。对接巨化，在新材料料产业战略合作框架协议的的基础上，在 东港xx工工业园积极打造巨化新材料料产业园，争取pvdc膜膜、光伏组件新材料、智能能石油钻采装备制造等一批批新材料、高端装备制造项项目落地。对接院校，积极极与 中科院化学所、中科科院沈阳计算机研究所、清清华大学化学系、浙江大学学材料化学系、上海交大、中南大学等，确保取得实实质性突破。三要精准帮扶扶企业。重点抓好“三个一一批”，即：抓好一批领军军型企业培育。促成歌瑞公公司与中广核太阳能公司的的合作；加快推进龙威新材材料新型装饰膜材料项目，争取11月底前建成投产产；积 极推动金沃精工与与中国兵器工业集团等开展展合作。对这些龙头企业，要特事特办，及时兑现补补助奖励。要抓好一批成长长型企业培育，推动贝德泵泵业、桥架母线、远方 化化工等6家企业完成“小升升规”目标，加快实现歌瑞瑞新材料、实达实等5家企企业股改上市，培育老树根根、沃华等挂牌上市企业44家。要抓好一批“僵尸”企业分类处 置，加大破破产重组盘活力度，力争实实现天杭公司、林奇卫浴等等8家以上企业破产重组。（二）推进柑桔产业转转型提升。市委、市政府高高度重视柑桔产业转型提升升工作，市委陈新书记先后后两次赴我区调研， 提出出从推动衢州市农业供给侧侧结构性改革的高度，抓好好柑桔产业转型提升。我们们要深刻领会市委、市政府府的精神，加快推进柑桔产产业转型提升工作。一是执执行好政 策。前期，我们们出台了关于加快柑桔产产业转型升级的实施意见和柑桔产业转型发展资资金管理办法、加快柑柑桔转型促进规模经营贷款款贴息实施办法3个政 策文件，主要是“四个补补”，一补桔园流转，对成成龄桔园流转50亩以上，期限10年以上，疏改到到位、亩基础设施投入到位位，每亩补助500元、连连补三年；二补 退桔改种种，退桔改种小水果、中药药材、蔬菜等连片面积500亩以上，每亩补助5000元、补当年；三补设施大大棚，连栋大棚2000平平方米起补，补助20元/平方 米（成本35元/平方米）；单体大棚，55000平方米起补，补助助10元/平方米（成本119元/平方米）；四补贴贴息，利率按不超过5.775执行，贴息第一 年年5、第二年4、第三三年3。这些政策必须落落实到位、执行到位。二是是加快推进衢州中澳柑桔风风情园建设。前期，我们已已经做了大量工作，要确保保在6月底前 完成可研报报告，8月签订投资合作协协议，10月完成30000亩的土地流转。三是鼓励励引导大户开展柑桔流转工工作。充分发挥柑桔协会的的作用，通过出租、转让、托 管、代管、入股等方方式，推动桔园向种植大户户、专业合作社、加工企业业、柑桔贩销户等集中，加加大桔园流转力度。四是加加快推进改桔造田工作。今今年市里给我区的任 务是是淘汰“三低”桔园1.55万亩，在淘汰过程中，能能改水田的一律改成水田，为下步发展奠定基础。（三）抓项目扩大有效投投资。今年是推进项目工作作的黄金期，要紧紧围绕经经济项目化、工作项目化，立足大干、早 干、快干干，全力以赴大干项目、干干大项目，持续扩大有效投投资。一要开工倒逼。牢牢牢盯住尚未开工的11个省省市重点项目，倒排计划，挂图作战，确保专业市场场城改 造、巨化片区七溪溪路、xx区文化中心项目目、中广核200mw光伏伏发电项目、正泰160mmw太阳能农光互补发电项项目、浙江泰克光学薄膜项项目、中国物流等项目6月月底前开工，中电工程衢州州xx风电场9月底前开工工，大荫山森林穿越项目110月1日前建成核心景区区，并对外开放。二要集中中签约。区政府计划本周举举办招商项 目集中签约活活动，目的就是要推动项目目落地，而不是搞表面形式式。根据签约计划安排，我我们要加强同物产在医疗健健康领域的合作，并推进恒恒生互联网经济产业园、华华 东o2o跨境电商居民民消费生态区、澳柑小镇等等一批重点项目建设。其中中，围绕跨境电商行业，国国家将慢慢放开管控，一般般贸易的税负反而比国际直直邮更低。因此， 我们要要利用好“海关监管仓库平平台+电商”的备货交易方方式，同时根据市场需求，开展b仓申请。华东o22o跨境电商项目要加快建建设，争取3个月开业。三三要加强 谋划。要牢牢抓抓住政策窗口期，进一步深深化中央专项基金项目的包包装、争取和对接。目前，我区已有衢州市城南智能能仓储中心项目、衢州传化化智能公路港项目、两溪 片区柑桔产业提升项目等等5个项目获得中央建设专专项基金，到位资金1.553亿元。下步要深化常山山港综合开发，低碳小镇、共享小镇、“两溪”开发发、城区危旧房 改造、新新型农民集聚安置小区等一一批项目的包装，精准对接接省发改委相关部门，加强强项目争取。要加快推进屋屋顶光伏项目，结合光伏扶扶贫和光伏强村，研究制订订相关 扶持政策，并利用用好主体的积极性。（四四）持续深化产业招商。一一要坚持产业精准。要密切切关注氟、膜、钴、锂等新新材料加工以及汽车零部件件、冷链设备 等制造产业业，积极对接锂电池正极、负极、电解质、储能、隔隔膜和超级电容膜等项目，未来发展空间将会很大。还要重点关注农业农村板板块，大力引进柑桔加工、高 分子果胶项目。同时时，要加强观光、旅游、度度假、养生养老、教育、卫卫生等项目的挑商选资工作作，做好比选。二要坚持目目标精准。紧盯全国5000强企业、央企省 企、上上市公司、知名民营企业，利用好商会、企业等资源源，做好“以商招商”工作作。三要坚持服务精准。建建立快捷的招商反应体系，组建工业、农业农村、服服务业等 专项招商服务组组，做好项目谈判、合同起起草、政策研究和项目服务务等工作。四要强化督查推推进。制定完善招商项目“抓签约、抓落实、抓推进进”三张表工作机制，每 月汇总各单位信息提供情情况、项目进展情况、落地地开工情况等，动作迟缓的的要予以批评问责。要强化化政策激励，及时兑现重大大项目落地的招商奖励。（五）加快推进乡村开发发建设。一要加快“两溪”片区综合开发。要造路，加强通景公路建设，达到到连通市区、连通“两溪”的目标。要全力抓好桃源源七里4a级景区功能提升升、张西古村落开发、大荫荫山旅游、七里云舍、花舞舞双溪等启动性项目的开发发建设。要造势，通过体育育活 动，为“两溪”集聚聚人气、宣传造势。同时，要密切关注国家体育公园园建设，加强项目对接。二二要加快推进“一县一带”建设。抓紧完善“一县一一带”规划设计方 案，及及早启动建设。三要加快推推进土地连片开发。要进一一步加快工作进度，确保66月底前通过市级复核面积积2000亩。要利用好桔桔林、山林等资源，配套完完善休 闲、交通等设施，谋划建设郊野公园。国家家桔子公园、国家养老养生生基地项目要加强对接，争争取落地。四要加强农民建建房管控。坚持管控为先、集聚为要，原则上农 民民建房一律建在集聚区，零零星建房以及建房修缮一律律不许开口子。各乡镇长要要加强违章巡查，主动发现现违章建筑。（六）打好好“五四三”专项工作攻坚坚战。一是五水共治工作，未开工项目要抓紧开工，巡查、督查等基础工作要要抓到 位。同时，要加强强与市治水办沟通对接，及及时汇报工作进展。二是四四边三化、三改一拆要严要要求、高标准。加快推进高高铁站南侧、机场路绿化，加强高铁、高速沿线 赤赤膊墙、违章建筑整治。（七）加强集镇建设管理。一要加强沿路乱搭乱建的的拆除工作，把形象拆出来来；二要搞好卫生，做到干干净整洁；三要改出品位，以适合适用为原则，邀请请市规划院编制设计方案；四要合理布局，完善规划