于广洲两新组织创先座谈会讲话.doc

在全省非公有制经济组织、社会组织创先争优活动现场经验交流会上的讲话于广洲同志们：我们这次经验交流会的主要任务，是学习贯彻省委八届九次全会精神和孙春兰书记在创先争优活动座谈会上的重要讲话精神，总结工作，交流经验，研究如何推动“两新”组织创先争优活动更深入开展。昨天下午，大家实地考察了泉州市的4家“两新”组织，企业提出的“科学发展求实效、促进和谐争先进、服务社会比奉献”，“做到四个取信、展示党员风采”，“开展公开承诺、增强争创成效”等活动主题，都很有针对性。泉州市大力加强“两新”组织党建工作，积极探索新办法新举措，积累了一些好做法好经验，如“七联”（组织联设、干部联聘、队伍联建、阵地联用、活动联办、经费联筹、机制联动）破“五难”（要求难落实、业主难支持、党员难覆盖、活动难开展、组织难加强），非公党建工作的“六看”（看组建、看队伍、看机制、看活动、看文化、看作用）衡量标准等等，都值得大家学习借鉴。刚才，泉州市介绍了推动跨越发展和“两新”组织创先争优活动情况，恒安集团首席执行官许连捷先生和5家基层单位，分别作了交流发言，讲得都很好，听了很受启发。下面，我就进一步抓好“两新”组织创先争优活动，讲四点意见。一、肯定成绩，进一步坚定信心自创先争优活动开展以来，全省各级党组织和行业主管部门认真落实中央和省委的部署要求，坚持党委领导和系统指导相结合，扎实抓好“两新”组织创先争优活动，取得明显成效。主要有四个特点：一是组织领导有力。各级党委对“两新”组织创先争优活动高度重视，精心组织，周密部署。省委统战部、省民政厅、司法厅、财政厅等部门，及时牵头成立了非公有制经济组织、社会组织、律师行业、注册会计师行业创先争优活动指导小组，加强具体指导。各地还注重发挥行业主管部门作用，把抓业务与抓党建紧密结合，根据“两新”组织的不同情况，分别制定了活动方案，形成了条块结合、优势互补、齐抓共管、全力推进的良好格局。二是服务发展大局。广大“两新”组织认真贯彻省委八届九次全会精神，紧紧围绕“大干150天、打好五大战役”的要求，立足本职岗位创先进争优秀，服务大局，有效作为。特别是在6月中下旬的抗洪救灾中，各地“两新”组织党组织和党员行动迅速、冲锋在前，踊跃捐款捐物、奉献爱心，以抗洪救灾和灾后重建的实际行动创先争优，涌现出了一大批先进典型，展现了“两新”组织履行社会责任的良好形象。三是突出实践特色。各地各部门针对“两新”组织实际，找准着力点和结合点，精心设计活动主题和载体，增强活动实效性和吸引力，充分调动党员参与活动的积极性。比如，福州市组织开展“党员诚信店”创建活动，莆田市在流动党员中开展“为当地做贡献、为家乡添光彩、为自身增活力”活动，宁德市开展“百家企业联百村”活动；律师行业积极引导党员律师带头服务大局、诚信执业，带动律师队伍建设；会计师行业开展“十家先进地方行业党组织、百家先进事务所党组织、千名优秀个人”争创工程，等等，都比较务实，形式富有特色，效果实实在在。四是注重打牢基础。各地坚持一手抓组建、扩大覆盖面，一手抓提高、增强生机活力，着力夯实基层基础。比如，厦门市着力从财力、物力上健全“两新”组织党建工作保障机制，漳州市积极推进台资企业党建工作，泉州市筛选确定了100对村（社区）、企业、机关与“两新”组织结对共建，三明市在“两新”组织中全面推广“168”党建工作模式，龙岩市积极创建“两新”组织“红土先锋”党建品牌。各级社会组织业务主管部门实行党建工作“登记申报、年检年报”制度，督促社会组织及时建立党组织，加强党的工作。律师行业着力把优秀的青年律师培养成党员，把党员培养成优秀律师，等等，都为党组织和党员创先争优、发挥作用搭建了很好的平台。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“两新”组织创先争优活动还存在着一些突出的困难和问题：一是与中心工作结合得不够紧密。一些“两新”组织创先争优活动的结合点摸不准、着力点抓不住，促进企业生产经营和社会组织事业发展的方式方法还不够多，不同程度存在活动与工作“两张皮”现象。二是活动开展不平衡。规模以上企业活动开展相对比较好，规模以下企业活动推进力度还不够大，氛围还不够浓厚。社会组织也存在类似问题。三是一些业主理解和支持不够。一些党组织没有把争创活动置于企业生产经营之中，没能让业主得到实惠，造成一些业主对活动心存顾虑。四是基层基础还比较薄弱。虽然全省规模以上企业党组织组建率达到98.8%、拥有党员4.8万名，但规模以下非公有制企业仅有1.76 万名党员, 还有6.7万家企业没有党员，党的组织和工作覆盖还比较弱,等等。对这些问题，我们要高度重视，采取更有针对性的措施，认真加以解决。二、深化认识，进一步明确意义胡锦涛总书记在来闽考察的重要讲话中，提出了“三个切实”的工作要求，即切实加快经济发展方式转变，切实做好保障和改善民生工作，切实提高党的建设科学化水平。省委八届九次全会作出了推动福建跨越发展的战略部署，提出了坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求。创先争优是党的建设的重要内容，是提高党建工作科学化水平的重要举措。在“两新”组织中开展创先争优活动，是整个创先争优活动的重要组成部分。我们要按照中央和省委的重要指示和部署要求，进一步深化认识，增强责任，乘势而上，把“两新”组织创先争优活动推向新水平。第一，开展“两新”组织创先争优活动，是加快经济发展方式转变、推动我省跨越发展的迫切需要。推动跨越发展，是当前最重要、最紧迫的任务。作为经济社会发展的重要力量，“两新”组织在技术创新、管理创新、机制创新、文化创新等方面具有独特优势。特别是非公有制经济，在我省经济具有举足轻重的地位和作用。目前，非公有制经济总量占全省经济总量60%以上，提供了全省60%的税收,解决了85%的人口就业。非公经济繁荣之时，就是福建发展腾飞之日。在“两新”组织中开展创先争优活动，有利于推动非公有制经济组织优化产业结构、促进节能减排，加快自主创新，推动经济发展方式转变；有利于社会组织发挥社会管理和社会服务上的独特优势，推进政府职能转变，完善经济体制，加强社会管理，更好地为福建跨越发展服务。第二，开展“两新”组织创先争优活动，是促进和谐劳动关系、构建社会主义和谐社会的必然要求。劳资关系是否和谐，直接关系到企业发展和社会稳定。企业劳资关系不和谐，不仅影响企业的生产经营，而且影响投资者的积极性。深圳富士康公司就是个典型的例子。社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织，在提供公共服务、反映公众诉求、推动精神文明建设、维护社会和谐稳定等方面，同样发挥着不可替代的作用。在“两新”组织中开展创先争优活动，有利于发挥党密切联系群众的优势，增强“两新”组织服务群众的意识和功能，及时表达员工诉求，反映群众呼声，帮助员工协调解决劳动条件、劳动保障、工资待遇等方面的问题，维护员工合法权益；有利于引导“两新”组织更好地落实党的政策、实现依法经营，协调各方利益，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 第三，开展“两新”组织创先争优活动，是加强党的基层组织建设、巩固党的执政基础的重要举措。“两新”组织是党的工作和基层组织建设的重要领域。“两新”组织中的党组织和广大党员，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，引导和监督“两新”组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众，维护各方合法权益、促进“两新”组织健康发展的重要职责。但也要看到，“两新”组织党的工作基础比党政机关和国有企事业单位要薄弱的多。深入开展创先争优活动，有利于进一步创新组织设置，壮大工作力量，扩大党的工作覆盖面；有利于进一步拓宽“两新”组织党建工作思路，改进工作方法，创新活动载体，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三、突出重点,进一步增强实效在“两新”组织开展创先争优活动，要全面落实“全覆盖、强作用、促发展、见成效”的要求。全覆盖就是要加大党组织组建和党的工作覆盖力度，切实在“三个力争”上下功夫：一是力争“两新”组织党组织应建已建率在年底之前达到100%，二是力争“两新”组织的党员年底前100%都纳入党组织的管理、参加党组织的活动，三是力争党的工作年底前覆盖100%的“两新”组织。强作用就是要组织党组织围绕中心工作争创先进业绩、争做先进单位、传播先进思想、发挥先进作用，引导党员立足本职岗位争优秀、创一流、当模范、作表率。促发展就是促进企业壮大规模、优化结构、提升效益、增强后劲，促进社会组织诚实守信、规范有序、文明服务，把党组织的政治优势、党员的先锋模范作用转化为“两新”组织的发展优势和发展力量。见成效就是要努力使“两新”组织创先争优活动实现“让上级党组织满意、本单位党组织和党员满意、业主满意、广大职工满意和社会各界满意”的“五个满意”目标，真正把创先争优活动办成群众满意工程。到建党90周年时，力争三分之二以上的非公有制经济组织和三分之一以上的社会组织党组织实现“五好”目标。一要在服务跨越发展上求实效。推动跨越发展，是当前我省各项工作的中心和主线，“两新”组织创先争优活动必须紧紧围绕发展第一要务，立足本职岗位，围绕促进生产经营、提高产品质量、建设企业文化、确保安全生产等开展创先争优。要引导和推动非公有制企业进一步转型升级，自觉调结构、转方式，优化产业结构，推进自主创新，掌握关键技术，强化节能减排，在加快转变中提升企业发展的质量和效益。引导和推动非公有制企业进一步做大做强，健全现代企业制度，壮大企业规模，打造知名品牌，扩大产品话语权，提高企业的竞争力和可持续发展能力。引导和推动非公有制企业进一步开拓市场，坚持市场取向，紧跟市场潮流，深入研究贸易方式、生产方式、投资方式和经营管理方式，努力扩大内外销网络，不断提高产品市场占有率。引导和推动非公有制企业进一步加强文化建设，坚持以人为本，坚持以先进的文化陶冶人、鼓舞人，发挥文化的重大影响力，提升企业素质和品位，更好地为改善发展环境服务。引导和推动各行业协会、商会进一步履行职能，围绕经济发展方式转变，积极承担行业自律、规范竞争职责，配合政府宏观调控，推动经济结构调整，促进行业可持续发展。组织企业以用户和市场需求为导向，以科技研发为龙头，坚定不移地走自主创新道路。引导和推动各类学会进一步发挥作用，围绕理论创新、科技创新和体制创新，广泛组织大专院校和科研院所等研究机构及专家学者，深入研究转变经济发展方式的关键问题，努力为各级党委、政府科学决策提供参考，为企业产业优化转型提供技术支持。二要在实现党组织和党的工作全覆盖上求实效。各地各部门要切实在全覆盖、强作用上下功夫，不断提高“两新”组织党建工作水平。要组织开展百日集中组建工作，用100天时间集中开展党组织组建工作，制定工作计划，落实工作责任，实现工作目标。要巩固和扩大规模以上非公有制企业党组织“全组建”的成果，对目前尚未建立党组织的新增规模以上非公有制企业，要制定有效措施，实行一企一策，确保成熟一户、组建一个、巩固一个、带动一批。规模以下的非公有制企业数量大、分布广、规模小、人员少、变化快，组建难度比较大，各地要勇于探索、大胆创新，对仅有个别党员、不具备单独建立党组织的，要通过联合组建、依托组建、区域组建等方式组建党组织；对目前还没有党员的，要列出重点企业名单，派驻党建工作指导员，采取推荐党员员工、发展党员、建立群团组织等措施，积极为建立党组织创造条件。社会组织党组织组建工作，也要坚持先易后难、有序推进，以规模较大、从业人员较多、管理较规范的律师、会计师等行业为突破口，抓出成效，积累经验，逐步推开；对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的，都要及时建立党组织；对党员人数不足3名的，可以按照业务相近、地域相邻的原则，联合组建党组织。要进一步增强党组织功能，积极推广“168”基层党建工作模式，探索实施党组织“目标管理”、党员“设岗定责”，因地制宜地开展创先争优活动。“两新”组织党组织要多渠道参与或影响“两新”组织重大问题决策，努力把创先争优融入到企业生产经营活动和社会组织执业活动的全过程。要不断激发党员队伍活力，把创先争优与发展党员工作结合起来，及时把政治素质好、业务能力强、群众基础好的员工，特别是高学历、有专长、工作一线的青年骨干作为重点发展对象，努力形成“两新”组织党组织建设的“造血”机制。加强教育培训，提高党员素质和岗位竞争能力，为党员实现价值、谋求发展创造条件。落实党组织定期与党员谈心、结对帮扶贫困党员等制度，加强与党员的思想沟通和情感交流，增强党员的责任感、荣誉感和归属感，激发他们参与创先争优的热情和干劲。三要在激发党组织和党员积极性上求实效。要把创先争优活动的重点放在争创的过程上，通过建好“创”的载体，完善“争”的机制，激发党组织和党员的内在动力。非公有制经济组织要围绕“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”主题，以“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”为目标，组织开展“技能比武”、“党员示范店”等活动，引导党组织和党员在技术攻关、节能减排、市场开拓等方面发挥作用，做到关键岗位有党员、突击攻关有党员、困难面前有党员。社会组织要围绕提供服务、反映诉求、规范行为，突出“讲诚信、重自律、树形象、促发展”主题，开展党组织创建“五个好”、党员争当创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋“五个先锋”活动，争做促进发展、服务群众、规范行为、廉洁从业、维护稳定的表率。比如律师行业要开展争做政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信“四个模范”法律工作者活动，加强队伍建设，提高法律服务水平，提供优质高效的法律服务。会计师行业要开展“诚信为本、服务海西”主题活动，加强诚信教育，推动事务所做大做强，提高服务经济社会发展的能力。同时，要把党组织创先进与单位创先进结合起来，把党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，落实党建带团建、带工建、带妇建，推动工青妇等群团组织深入开展创先争优，努力形成上上下下争创先进、争当优秀的生动局面。四要在争取业主理解和支持上求实效。业主的理解和支持，是“两新”组织开展创先争优活动取得实效的重要条件。要让业主支持、参与创先争优活动。要引导党员业主积极组织并带头开展创先争优活动，主动为开展活动提供良好条件。业主不是党员的，党组织要争取其支持、听取其意见，做到计划安排同业主商量，重大活动请业主参加，突出问题与业主沟通，活动效果让业主评判，自始至终把业主“摆进去”。要把推动企业发展作为根本目的，组织开展建言献策、技术攻关、生产竞赛等活动，让业主得到实惠，感受到活动成果。要把业主支持参与活动情况作为安排社会职务、评先评优的重要条件，激励业主支持创先争优活动和党的工作。要引导业主提高素质健康成长，积极创造有利条件，使业主自觉强化风险意识、机遇意识、大局意识。引导业主切实把企业利益和社会利益统一起来，严格依法诚信经营，创造更多就业岗位，参与社会事业建设，投身公益和慈善事业，积极履行社会责任。要积极为业主提供服务，加强与业主的沟通联系，建立健全领导干部挂钩联系制度和业主季谈会制度，市、县两级每季度可召开一次业主座谈会，倾听业主的意见建议，及时帮助解决业主反映和提出的问题，真心诚意为业主排忧解难、雪中送炭，营造优良环境，提供优质服务。五要在促进和谐稳定上求实效。要从构建和谐劳动关系的角度出发，站在维护职工合法权益、维护社会稳定的高度，积极引导各类非公企业加强对职工的人文关怀，实行人性化管理，建立良好的沟通交流机制，协调各种利益关系，主动关心职工群众疾苦，多为职工群众办好事办实事，不断改善工作生产条件，及时消除各种不稳定因素，让职工群众得到更多实惠。律师、会计师等行业的党组织和党员，要注重发挥人才优势，为群众提供各种优质专业服务，特别要在应对重大自然灾害、处置群体性突发事件、化解社会矛盾、帮扶弱势群体、维护社会稳定等工作中，发挥积极作用。各类公益组织和基金会要当好党委、政府的爱心使者，广泛开展扶贫济困、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，尤其要对生活困难群体及时提供有效帮助。各类民办非企业单位要积极提供民办教育培训、医疗卫生、社会福利、社会就业、文化娱乐、体育健身、环境保护等服务项目，广泛吸纳社会人员就业，弥补公共服务的不足，逐步扩大公共服务范围。四、加强领导，进一步推动落实在“两新”组织中开展创先争优活动，涉及面广、工作难度大,必须加强领导，狠抓落实。一要齐抓共管。组织、宣传部门要在党委统一领导下牵头抓总，组织部门要积极推动“两新”组织指导小组的工作，加强行业指导，督促推进落实，及时发现和解决问题。宣传部门要加大宣传力度，充分运用各种宣传手段，大力宣传“两新”组织创先争优先进事迹，形成全社会关注和支持创先争优活动的良好氛围。统战、民政、司法、财政等职能部门要发挥各自的作用和优势，把抓业务与抓党建工作有机结合起来，加强对“两新”组织创先争优活动的具体指导，为各级党委当好参谋助手。各指导小组要加强与当地党委和领导小组沟通，加强与业务主管单位的联系，形成工作合力。二要加强指导。根据外