对淅川县发挥督查作用推动工作落实龚主任改稿.doc

对淅川县发挥督查作用推动工作落实的调查与思考淅川县政府办公室近年来，淅川县在面临大规模移民搬迁和经济社会发展双重压力的情况下，坚持把督查工作作为推动工作落实的重要手段，围绕中心，强力组织，确保了移民迁安任务的顺利完成，经济社会持续快速健康发展，各项主要经济指标连续多年保持两位数增长，综合经济实力稳居全市前列，综合目标考评由2009年的全市第4位上升为2010年全市第2位，今年综合经济实力和综合目标考评位次有望继续前移。该县的主要做法是：一、善于拿督查开路。在督查过程中，该县着眼全局，立足实际，研究工作，落实责任，克服不足，扑下身子抓落实，有效推动工作开展。一是坚持站位全局抓督查。该县注重从全县、全市甚至全省大局中去认识、去定位，去部署、去落实工作，积极组织干部学习上级党委政府出台的各类政策性文件、主要领导讲话，特别是各级组织召开的重要会议，如人代会、经济工作会等，领会精神实质，做到胸怀全局，确保在督查中督大事、督关键、督重点。二是坚持肩负责任抓督查。全县目标任务和工作重点明确后，该县立即召开督查工作联席会，专题研究部署督查工作，对县委政府“两办”、县委政府督查室、县直相关综合部门以及各单位领导成员等有督查责任的部门和人员，定责任、定任务、压担子，推动工作开展。三是坚持扑下身子抓督查。该县制定了严格的督查工作制度和督查工作纪律，以工作完成情况检验督查成效，实施严格奖惩，使督查人员真正沉下身子，真督实查，严督快查，一督到底，督出成效，在督查队伍中形成了围绕重点督、创新方法督、抓紧时间督的良好工作氛围。四是坚持研究工作抓督查。面对繁杂的日常事务，学会弹钢琴，不“眉毛胡子一把抓”。该县要求督查人员认真研究工作，区分出督查事项的先后次序、轻重缓急，找到工作重点难点和一般工作的推进方法、薄弱环节的加强途径等，从而做到心中有数，了然于胸，推动各项工作有条不紊的开展。五是坚持克服不足抓督查。针对以往督查过程中出现的督得不紧、不硬、不实，甚至部分督查人员碍于情面、打折扣、和稀泥等现象，该县对督查体制进行了全面改进，推行不同督查组交叉督查，相互验证督查结果，通过比对，找出出现不同督查结果的原因，对因工作人员主观原因出现的督查失误，进行责任追究。二、切入重点一督到底。在督查过程中，该县紧紧围绕全县中心工作，以推动重点工作落实为目标，跟踪问效，一督到底。一是抓好人代会、县委经济工作会等会议决定事项的落实。县人代会、县委经济工作会召开以后，该县针对会议部署的工作任务，建立年度重点工作台账，明确分包领导、承办单位、主要责任人和完成时限，并制定下发年度目标奖惩实施意见。督查过程中，按照台账要求，紧紧抓住事关全局的工业、农业、旅游、城建、民生等重点工作，由分包县领导牵头，县委政府两办分管副主任带队，组织两办专业科室和职能部门工作人员，按照台账确定的各项任务分成多个专项工作督查小组，每季度集中一周时间，深入基层，深入一线，进行全方位督查。2009年以来，该县针对人代会、县委经济工作会等会议决定事项组织的督查就有十多次。二是抓住牵动全局的重点工作开展督查。该县坚持把牵动全局的重点工作作为督查的重中之重，盯死看牢，强力督查，特别是移民迁安、城建工程、渠首高效生态示范区建设、产业集聚区建设、丹阳湖项目开发、金银花、匙吻鲟产业发展等重大事项和项目建设等重点工作，成立专项工作指挥部，由分管县领导任指挥长，从相关职能部门抽调专人，脱离原工作岗位，专职负责组织协调和督查工作。2009年以来，该县先后成立了移民迁安、城市建设、丹阳湖项目开发等专项指挥部6个，各项重点工作全部按时序进度顺利完成。三是抓好市县重点目标任务的落实。将市县重点目标任务全部纳入目标考评体系，由常务副县长负总责，县委政府督查室和目标办共同组织落实，一月一督查，一月一通报。对关键时间节点滞后的目标任务，特别是一些短腿项目，列为督查重点，建立督查台账，明确责任人和进度要求，一周一督查，一周一通报。对因主观原因完不成目标任务的单位一律取消其年度评先评优资格。四是抓好领导批示件和县长办公会决定事项的落实。领导批示件的办理，明确主协办单位、具体责任人和办结时限，指定专人跟踪督办，直到领导批示事项落实到位；对县政府常务会议、县长办公会议决定的事项，督查部门根据会议要求，及时跟踪，催办督办，一督到底。2009年以来，该县共办理领导批示件335件、县长办公会议定事项126件，做到了事事有结果，件件有回音。五是抓好“热点”、“难点”问题落实。对社会关注度高、事关群众切身利益的热点难点问题，特别是关系民生改善的大事、实事，实行专项督查，建立月通报制度，每月5日定期催办，月底下发督查通报，对具有形象进度的进行实地查勘，并通过媒体向社会公开，接受群众监督。高度重视给市长说说心里话、市长信箱栏目网民留言、信件等工作的办理，按照及时高效原则，对各类信息进行整理收集，交由承办单位具体办理，明确办理时限，抓好落实反馈。2009年以来，共办理市长信箱和给市长说说心里话等网民留言2500余条。三、创新方法确保实效。为了提高督查实效，该县重视学习借鉴外地好的经验做法，结合当地实际，不断创新督办载体和方式方法，增强督查工作的针对性、时效性和权威性，收到了事半功倍的效果。一是创新督查体制机制。落实一把手责任制。坚持把“督一把、一把督”放在核心位置，把督查的着力点和工作落实的第一责任放在一把手身上。年初与各单位一把手签订目标责任书；招商引资、项目建设等重点工作督查直接对准一把手；督查结果纳入单位班子政绩考核，严格奖惩，促使“一把手”主动督促落实本部门工作。实施常驻督查制。工作中难免会遇到一些“硬骨头”，难以推进，该县按照“到位不越位、督查不取代”的原则，在保证相对独立性和充分尊重被督查单位职权的前提下，向被督查单位派驻督查组，采用常驻形式，列席有关会议，深入查找原因，及时向分包县领导汇报，研究解决措施，推动工作落实。建立督查工作定期联席会议制度。重大决策往往涉及多个地方、多个部门，督查任务重，落实难度大，如金银花产业发展、丹阳湖项目开发等重大决策涉及五六个乡镇，十多个部门，几百个村组，情况非常复杂，为了推动工作开展，该县定期召开联席会议，听取工作情况汇报，针对问题研究具体措施。2009年以来，该县为落实重大决策先后召开各类联席会议160余次，解决各类问题380多件，各项重点工作顺利推进。二是创新督查方式方法。整合资源，构建大督查格局。针对督查工作点多面广，任务量大的实际，该县注重调动各方力量参与督查。县委政府督查室负责牵头抓总、协调各方；县委政府“两办”适时跟进，实行“全员办督查”；县人大、县政协积极参与，适时对重点工作进行实地视察；县电视台开办“督查之窗”栏目，对督查活动进行跟踪报道。积极下发“三书一报”，推动工作落实。该县建立了“三书一报”（整改通知书、点名批评书、处理建议书和督查通报）督查模式，促进工作高效落实。工作部署后，对行动迟缓，任务落实不好的单位，下发整改通知书，并将其列入重点督查监控对象；对关键时间节点未按要求完成任务的，下发点名批评书，明确完成时限；对有令不行、我行我素，多次督促仍不能完成任务的单位，下发处理建议书，实施责任追究。2009年以来，共下发整改通知书130余份，下发点名批评书40余份，处理责任人12人次，下发督查通报144期。实施“三位一体”督查，树立督查权威。该县充分发挥纪检、组织部门的职能作用，建立了县委政府督查为主，纪检、组织部门共同参与的“三位一体”督查方式，县委政府督查室重点督查工作落实情况，纪检部门重点督查落实不力、效能低下的原因及责任，组织部门根据每次督查结果对相关责任人作出评价，并作为年终考评和干部调整的依据，做到了督事、评绩、考核、处理相统一，增强了督查的实效性、权威性。实施三级督查，确保督查效果。按照任务的轻重缓急，将督查工作分为三