改进作风提高水平再创服务审批工作新业绩定稿.doc

改进作风提高水平再创服务审批工作新业绩何 佰 昭2007年初，受组织和领导的重托，在县行政服务中心挂牌成立后我即进驻中心负责规划建设窗口工作，几年来，自己与窗口工作人员一道，按照县委县政府和中心管理处提出的关于“四个重在”和“好中求快”工作主线，通过不断改进工作作风和优化审批服务手段，有效地树立了学习型、效能型、创新型的窗口品牌形象，取得了较大成效：截止2010年2月，规划建设窗口累计受理41351件，窗口占中心总受理量的29.3；窗口提前办结率81，高出中心34.08百分点，窗口连续三年获得县行政服务中心“流动红旗窗口”的荣誉。现我就自己如何抓好窗口审批服务工作在，“改进作风，提升服务成效”方面谈谈心得，与大家学习交流，以期共同提高，不足之处请领导和同志们批评批正。回顾进驻中心窗口以来，自己之所以能取得较为明显的成效，主要有以下几个方面：一、坚持强烈的责任心使命感，着力把好“三关”规划建设窗口进驻中心时，梳理出规划建设局进驻中心的审批项目共34项，其中规划类10项、建工类16项、房地产类8项，涉及规划建设方面的法律、法规和规章较强更，而且窗口日均办件量达6070宗，关系到社会生活和经济建设方方面面，纷繁复杂，责任重大、不容马虎。而我原来只从事建筑工程管理工作，未接触城市规划、房地产管理的审批业务工作，面对这一新的工作，刚开始确实有些手忙脚乱，不知所措。但我想“世上无难事，只怕有心人”，局领导把这项工作交给我，我就必须担负起这份责任和信任。自己从审批业务入手，利用业余时间高强度“充电”，主动向领导、老干部和同事请教、探讨，很快就掌握各专业审批业务知识，在某些方面还能提出自己的见解和合理化建议，为有效服务企业和群众打下扎实基础。除此之外，自己还利用业余时间坚持攻读了工程硕士学位，并带动窗口人员一同学习，踊跃参加各级组织的知识竞赛，均取得优异的成绩， “比、学、赶、超”的良好风气逐步形成，窗口形象也逐步树立起来，工作很快上了轨道，具体做法主要是把好“三关”：一是“思想政治关”：积极引导窗口人员牢固树立“为民、务实、廉洁、高效”的服务理念，牢固树立正确的价值观和权力观，以先进的模范人物为榜样，自觉地把自己的理想信念同规划建设审批服务工作紧密联系起来，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是“业务工作关”，坚持“以群众的满意为第一标准，以群众的呼声为第一信号，以群众的要求为第一任务”的工作目标，在原有的工作程序的基础上，整合归并为“四项制度”、“六项承诺”，积极引导窗口人员开展换位思考，提出了温馨服务、诚信服务、延时服务、预约服务和靠前服务的工作要求，时刻牢记“群众利益无小事”，坚持从大处着眼，从件件不起眼的小事做起，努力为群众提供一次次高质量的服务，争取群众的满意和信任。在日常办件中，窗口人员在与广大企业和群众长期的、频繁的接触中，难免也会发生矛盾，碰到群众不理解的时候，自己带头并要求窗口人员学会“柔弱胜刚强、上善若水，水善利万物而不争”处事方式；学会水的道德修养，柔和歉卑甘居人下与世无争；学会“大肚能容天下可容之事”的胸怀，得理让人，不与争执；学会善用语言技巧化干戈为玉帛，帮群众排忧解难，让其开心而来满意而归。三是“制度建设关”。致力于审批服务的工作科学化和规范化。特别是去年为支持服务企业应对金融危机，根据局党组要求，开展了三轮行政审批制度改革、改良，按照“程序最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，全面梳理了项目审批从选址定点到完成产权确立的全过程，逐步提出清晰、完整的投资项目“一条龙”审批服务框架体系，扎实推进办事流程再造，压缩审批环节、缩减申报要件，并最大限度减少自由裁量的空间。将原法定承诺时间800个工作日、06年底梳理为275工作日，到08年压缩至233工作日，09年4月压缩至174个工作日，先后对规划建设局行政审核审批的流程进行三次修订，进一步完善“一站式服务”的审批制度。二、创新工作运作机制，实施“五个服务”为提高服务质量，增强审批工作的针对性和实效性，积极探索服务工作手段和方式上，变被动为主动，变迎进来为走出去，变强制性管理为服务型管理，建立了较为完善的运转灵活和高效的工作机制。一是“靠前服务”。经常深入全县各个工业园区、街道以及大型企业、重点项目的现场，听取企业、群众的意见、建议，受理办理涉及工程报建到确权办证的审批件，能协调解决当场协调解决，不能当场解决的带回来研究并予以及时反馈。二是“上门服务”。如09年6月，泉州船厂急需办理一笔融资贷款的房产抵押登记，根据房屋登记办法规定抵押人的法人代表须到场签章，但该公司的法人代表蔡总出差在外地无法到场且无法定委托人，企业又急需资金应对金融危机，窗口采取先行受理，待法人回来后，我立即带领经办人员于周六晚上到泉州市区为其补办见证签章手续，并且开通“绿色通道”，于第二个周一早上即办理了审批手续，帮助企业快速融资2.5亿，解决其燃眉之急。工作期间，还延时加班主动为行动不便的群众和老人提供了的上门服务，以实际行动践行着“便民、利民”的服务宗旨。三是“贴心服务”。在匹克、华润世旺等重点企业急需办理产权证融资准备上市，窗口采取“由企业承诺、工业园区担保”形式予以先行审批办证，后补办见签手续，极大破解企业融资困境。无独有偶，台商企业裕泰轻工、龙豪服饰织造公司厂区主体完工，未办理竣工验收手续，急需办理产权证融资贷款，窗口采取“企业承诺，台商基地担保”的形式容缺办理产权证，为台商同胞提供了“超常规”的服务，有效解决企业难眉之急。在不违反政策法规的前提下，本着“超常规、不违规”和“尊重历史、依法办事、简化手续”的原则，认真解决企业确权办证历史遗留问题，09年累计办理企业房产证85宗，建筑面积61.35万平方米，拓宽了企业贷款融资的渠道。四是“主动服务”。急群众和企业所需，2009年2月根据我县关于促进房地产市场健康持续发展的意见，窗口及时制定首次购房、改善型购房、自住满2年的简化认定程序，方便群众享受房产交易税、契税、公积金贷款利息等方面的优惠措施，有力地促进房地产健康持续发展。09年全县实现销售一手房53.4万平米，二手房9.5万平米，同比去年增幅分别达50和72.7。五是“限时服务”。从企业申请竣工验收到确权办证到抵押融资贷款，探索采取“并联审批”方式，让服务对象“同步申请、同步受理、容缺审查”，大大提升审批速度。同时将产权登记和抵押登记由原定30及5个工作日，提速至20和3个工作日。09年累计初始登记产权147宗，面积173.94万平米，抵押登记5575宗，面积662.38万平米，贷款93.4218亿元，城市商品房登记4756宗，面积91.74万平米，均同比去年有大幅度的增长。三、营造良好的窗口形象，狠抓“二个环节”在工作中，还十分注重自身和窗口的廉政建设和作风建设，在严格要求自已同时不忘提醒窗口人员要廉洁自律，坚决杜绝腐败行为和不良作风，加强自身建设，以树立良好窗口工作人员形象，着重抓好“二个环节”：一是“阳光运作”。窗口对审批项目的项目名称、审批依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据、监督电话等实行“八公开”和规范，坚持每月5日上墙公布行政审批的时效、内容、质量，并结合开展“破解熟人经济，提升服务水平”的主题教育活动，规范操作程序提高办事效率，为群众、企业和社会提供更为便捷的优质的服务。二是“强化监督”。发挥行政服务中心和建设规划局效能监督联动机制，充分吸纳局里行风评议员、勤政监督员、党风廉政监督员意见，从组织纪律、工作责任心、依法行政、工作作风、工作制度、服务意识、服务态度、廉政等方面深入排查和主动接受群众和社会监督，及时整改提升，树立了审批服务工作者良好形象，规划建设