县长在全县安全生产形势分析会上的讲话.doc

县长在全县安全生产形势分析会上的讲话 一、上半年安全生产工作情况今年上半年，按照市上考核口径，我县共发生生产经营性安全事故4起，死亡4人，同比持平，占全年总控制指标16人的25%，未发生较大以上生产安全事故，危化、烟爆、工贸、非煤矿山等重点领域实现“零”死亡，安全生产形势总体平稳。具体讲，上半年安全生产工作突出抓了“四个化”：(一)抓了安全监管制度化，职责责履行更加清晰。一是255个乡镇相继出台“一岗双双责”责任制，县乡两级监监管责任体系得以健全。县县委主要领导、分管领导，县政府全体领导按照“党党政同责”、“一岗双责”的要求，召开各类会议研研究部署安全工作，带队开开展安全检查，得到了市政政府综合督查组的高度评价价。各乡镇党政主要负责人人也通过每季度至少检查11次安全，分管负责人每月月至少检查1次安全，较好好地履行安全监管职责。二二是按照“依法治安、职责责法定”、“管行业必须管管安全”的要求，出台了垫垫江府发20142号号文件，对乡镇、部门的安安全监管职责进行了系统的的梳理和明确的划分，各司司其职、各负其责的工作格格局得以构建。三是实行了了安全生产月度评析报告制制度，各乡镇、部门分析安安全生产形势，研究安全生生产工作纳入了每月议事日日程。四是探索建立了安全全生产工作规范化管理长效效机制，促进安全生产各项项工作规范化、常态化管理理。(二)抓了安全执法规规范化，检查督查更加有力力。一是各乡镇、部门均制制定了年度执法计划，并按按照序时进度开展执法检查查。“打非治违”、“百日日攻坚”等专项行动做到了了快部署、快组织、快行动动，收到了良好的成效。截截至今年6月，全县共排查查一般隐患4163处，完完成整改3997处，整改改率达96%，累计落实整整改资金428.5万元，警告7496次，责令限限期整改805次，罚款4460万元，责令停产停业业整顿10个，暂扣或吊销销许可证35个，行政拘留留18人，刑事拘留28人人。二是县委、政府五个综综合督查组深入行业、乡镇镇、企业一线，查摆突出问问题，加强工作指导，促进进了安全生产各项工作的推推进落实。(三)抓了企业业安全标准化，主体责任更更加落实。一方面，狠抓企企业标准化创建，推进企业业主体责任落实。截至目前前，全县7家煤矿、15家家非煤矿山、7家危化生产产企业、18座加油站、22家烟花爆竹企业、9家客客运及危货运输企业、555个建筑施工现场全部标准准化达标。成功创建市级职职业健康规范化企业14家家。另一方面，狠抓重点行行业专项整治，促进企业主主体责任落实。煤矿方面，大力推进煤矿整顿关闭和和兼并重组，刮耳岩煤矿和和火焰沟煤矿拟于年内关闭闭，已启动相关程序。非煤煤矿山方面，机械铲装作业业率和分层(分台阶)开采采率均达100%，8家石石灰石矿山视频监控全部安安装到位。危化烟爆方面，在役化工装置安全设计诊诊断工作全面完成。5家危危险化学品生产企业、2家家经营储存企业完成动态监监管平台建设。烟花爆竹生生产经营企业视频监控系统统全部安装到位。道路交通通方面，客运企业5家6668台车辆、危化运输企业业6家147台车辆全部安安装gps系统，客运、危危化品运输车辆gps安装装率、上线率、违法查处率率达100%。建设施工方方面，组织行业专家检查在在建项目43个，塔式起重重机103台，施工升降机机52台，下发隐患整改通通知书11份、停止使用通通知书1份，实施预防性处处罚7.5万元。 7.55万元这个数据，我之所以以同意写在这里面，刚才我我们督查组也单刀直入，提提出执法失之于宽、失之于于软的问题。市上来检查建建委时也指出我们执法不严严、执法不力，失之于宽、失之于软的问题。一百几几十万平方米的建筑体量，数以百计的建筑工地，处处罚金额上半年只有7.55万元，明显失之于宽、失失之于软。过去我们说过，要罚就罚他个心惊胆战。7万多元，可能是一千两两千三千这样凑起来的，根根本不痛不痒。如果一个三三轮摩托车载人，一个摩的的载人，罚他一两百块钱，他作为一个农民可能还心心痛。一个建筑工地，一个个开发商也好，一个企业也也好，你要让他心痛，一次次性罚款少于三五万，他不不会心痛的。如何加强预防防性处罚，下来我们要研究究。可以肯定地说，摩托车车这块，要稍微好点。涉及及到企业的执法，都有失之之于宽、失之于软的问题，包括我们安监局直管的煤煤矿这一块，也有失之于宽宽、失之于软的问题。因为为我们的监管人员，客观地地讲时时刻刻在和企业的管管理人员打交道，去检查过过后，企业热情的话都要吃吃个饭、喝点酒。一顿饭一一吃，几杯酒一喝，虽然问问题要指出，但相互已成朋朋友。消防安全方面，共开开展安全检查459家次，发现并督促整改火灾隐患患262处，提请政府挂牌牌督办重大火灾隐患7处，拘留1人，责令“三停”5家，罚款20.3万元元。这个力度还是大的。特特种设备方面，检查特种设设备使用单位92家次，下下发安全监察指令书28份份，立案查处违法违规单位位8家。(四)抓了宣教形形式多样化，预防基础更加加稳固。一是广泛开展安全全生产月宣传活动。各乡镇镇利用赶场天，于6月166日18日集中开展安全全咨询日活动，营造了浓烈烈的宣传氛围。xx市第六六届安全生产“渝州行”活活动首次进入垫江，通过媒媒体一线采访、安全文化艺艺术作品展览和安全文艺晚晚会等形式，传递了安全发发展的正能量，唱响了安全全生产的最强音。二是切实实加强安监人员素质建设。积极组织乡镇安监干部参参加国家、市级安监业务培培训，累计培训安全管理人人员66人，特种作业人员员155人。这个培训的数数据是安监局提供过来的。刚刚五个督查组是站在全全县的角度，给县委、政府府，还有安监局、行业如何何抓安全人员培训和业务技技能的提高提出了意见。各各个行业的培训由各个行业业自主组织，现在经费都不不很紧张。凡是用于安全生生产培训，花再多钱都不心心疼。安监局只要有安全生生产培训，我都签字同意。安监局今后要思考整个安安全生产监管人员如何综合合培训，如何加大力度的问问题。比如，明年可以考虑虑请市上或者三峡职业学院院开展三天、五天的培训，先是分管领导，后是安监监办主任，把计划提出来。一方面县上统一安排资金金，每一年都要安排一个计计划。如果我们都是瞎子摸摸象，我们的安监工作无法法抓好。建委组织行业专家家进行检查，这点钱我认为为花得值。我们的监管人员员就要向这一步走，要抓紧紧培训。三是扎实开展企业业负责人谈心对话活动。截截至今年6月，全县累计开开展谈心对话活动104场场次，谈心对话企业负责人人880名。xx县长直接接参加了煤矿企业的谈心对对话活动。为什么xx县长长要参加？因为垫江的煤矿矿企业只有7个，今年死亡亡了1人，上半年就完成了了煤矿死亡指标任务，全市市只有12个区县提前到半半年完成任务，垫江完成了了。因此，我们被市政府、市煤管局专门约谈，我在在会上作了书面深刻检讨。二、存在的主要问题一是是安全事故起数和死亡人数数出现反弹。从全口径分析析，全县上半年共发生事故故27起、死亡27人，同同比增加6起、6人，增长长28.6%，事故全部集集中在交通、建设、煤矿三三大行业，其中，道路交通通事故24起、24人，同同比增加5起、5人。虽然然我们夏大队长刚才说了死死亡24人，较市上下达的的27人还控制了3人，但但与去年同比增加了5起、5人。我们抓安全的目的的，一方面要看数据，更重重要的是要看虽然指标没突突破，但又有5条鲜活的生生命因为安全生产工作而消消失；建筑施工事故2起、2人，煤矿事故1起、11人，终结了我县建筑领域域连续21个月，煤矿领域域连续24个月无生产安全全死亡事故的记录。二是安安全发展认识不到位。少数数乡镇和部门没有把安全生生产真正摆上重要议事日程程，对安全生产“说起来重重要，做起来次要，忙起来来不要”，重点工作推进前前紧后松，“一岗双责”落落实不实不细，检查排查台台账不齐不全。有的企业片片面追求经济利益，安全投投入不足，设施设备隐患多多；有的专业技术人员匮乏乏，从业人员安全素质不高高；有的安全管理措施不力力，规章制度落实不到位，违章指挥、违章操作现象象大量存在。三是安全事故故隐患大量存在。液氨储罐罐无安全防护措施，一线工工人不佩戴劳动防护用品，特种作业人员不持证上岗岗，建设施工工地“三宝四四口五临边”不落实，煤矿矿企业通风、管理、用电不不规范，部分道路危险段防防护设施不到位，燃气管线线安全距离不够，农用三轮轮车非法营运，烟花爆竹超超量贮存等等安全隐患，仍仍久治不愈。涉及到天然气气管线的请注意，前段时间间万州发生了天然气管线泄泄漏事故，天然气回流到用用户家中引发爆炸，伤了两两个人，医药费据说是8000万。三、下半年工作要要求(一)强化安全生产的的认识。这是老生常谈了，安全生产是一项日复一日日、年复一年、循环往复、永无休止的工作。安全生生产又是一项平时不出事，大家容易忽视或置于不太太重要位置的工作，但一旦旦出事又是会引起民众恐慌慌、社会瞩目的一项工作。这些性质都决定了我们对对安全生产工作不能心存任任何侥幸，不能有丝毫马虎虎，更不能有片刻懈怠。对对于安全生产工作，我有这这么几点感悟在这里与大家家共勉，这是我在危化行业业谈心对话活动中谈的六个个观点：一是企业始终是安安全生产的主体；二是安全全是企业最大的经济效益；三是投入是安全生产的保保障；四是标准化是企业安安全生产的衡量尺度；五是是隐患排查整改是企业周而而复始，又必须精益求精的的工作，这句话对大家都应应该有启迪，可以领会其中中的味道；六是职业健康是是安全生产永续的民生。(二)把握未来工作的重心心。在上周召开的全市安监监工作半年总结会上，市上上旗帜鲜明地提出了“111233”的工作思路，两两个“1”即一条三基主线线，就是基层、基础、基本本素质；一大目标，坚决遏遏制重特大事故的再度发生生。因为今年市上已经发生生两起重特大事故，一个是是黔江的道路交通，一个是是万盛的煤矿，终结了重庆庆这几年来没有重特大事故故的历史。全市的煤矿形势势今年十分严峻，半年没到到已经完成了国家煤监局给给的全年死亡人数控制指标标的73.8%。“2”指指两个督查，就是作风和绩绩效两个督查。市上的督查查组是每季度到垫江督查一一次，都带着专家，督查时时间是三五天，督查内容对对县委要督查，对政府要督督查。今后我们的督查组也也要研究或者升华作风和绩绩效的督查。两个“3”就就是专项整治、标准化建设设、四大行动三项工作重点点，政府监管能力、企业管管理水平、全民安全文化素素质三个提升，下一步就要要围绕市上的 “112333”的工作目标，来落实实我们的工作。(三)深化化重点行业的专项整治。专专项整治就是按照安全规范范基本要求，展开隐患排查查、限期整改的具体工作行行动，是当前防控事故的重重要途径。道路交通“两化化一整治”(即道路运输企企业安全标准化、安全管理理信息化和农村地区道路交交通安全整治)、建设施工工“两防”(即防高坠、防防危险性较大分部分项工程程引发的群死群伤事故)、煤矿“双七条”(即煤矿矿矿长保护矿工生命安全七七条规定和煤矿安全攻坚七七项举措)、非煤矿山“三三字经”(即用机械、先剥剥离、分台阶、控边坡)、危化“四化”(即重点重重大自动化、危险作业指令令化、视频监控规范化、安安全培训全员化)、工贸“七条规定”(工贸企业厂厂长保护职工生命健康七条条规定)、消防“四个能力力建设”(即提高社会单位位检查消除火灾隐患的能力力；提高社会单位组织扑救救初起火灾的能力；提高社社会单位组织人员疏散逃生生的能力；提高社会单位消消防宣传教育培训能力)。(四)抓好安全生产的检检查督查。在年初的安全工工作会上，我讲到了安全隐隐患有动态之变和隐蔽之功功，旧的隐患排除了，新的的隐患又要冒出来，必须周周而复始、不厌其烦、精益益求精地排查整治。下半年年，我们要在大力开展“五五查并举”的基础上，充分分发挥县委、政府五个综合合督查组的监督职能，设立立五个综合督查组是落实党党政同责抓安全工作的创新新型举措，为抓好这项工作作，今后五个督查组的组长长，可以到安委会的任何一一个成员单位去调人、调车车。所有安委会的成员单位位，涉及到五个督查组需要要用人用车的，义无反顾，责无旁贷的给予支持与帮帮助。如果哪一个督查组去去安委会成员单位调人调不不到，那么这个安委会成员员就没有存在的意义和价值值，到时候年度考核降一等等。督查工作要强力推行“四不两直”(即不发通知知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层层、直插现场)工作法，重重点督查以专项整治、标准准化创建、四大行动为主要要内容的“百日攻坚”行动动开展情况；督查工作要动动真格、出重拳、见实效，一年四次、四季分明，今今后督查情况乡镇要排名，各组也要排名，督查结果果要作为各乡镇和部门年度度考核的依据。(五)加强强安全监管的责任落实。抓抓好安全生产工作，领导重重视是关键，责任落实是保保障。一要强化领导抓落实实。“安全不安全，关键在在领导”。我们要始终坚持持“党政同责”、“一岗双双责”、“管行业必须管安安全”不动摇，切实加强组组织领导，形成齐抓共管的的工作格局。二要强化监管管抓落实。抓安全生产，我我认为就是要做到“严、细细、实、快”四个字。所谓谓 “严”就是要有严肃认认真的态度，少一些慈悲为为怀，多一些铁石心肠。对对无视法律法规、无视政府府监管、无视职工生命安全全的违法违规行为，要按照照“铁心肠、铁脸孔、铁手手腕”的要求，严格监管，宁当狠人，不当罪人，宁宁听“骂声”，不听“哭声声”。所谓“细”就是认真真细致，“细节决定成败”，不能马虎，特别是安全全检查，不能放过任何细微微的隐患。所谓“实”就是是要脚踏实地，求实效、重重实际、讲真话，要敢监管管、敢碰硬，勤检查、勤督督促、勤过问。所谓“快”就是在保质保量的基础上上，雷厉风行，快节奏，高高效率。三是强化追责抓落落实。只要发生安全生产事事故的，我们必须要一查到到底。今后安全生产事故发发生后，涉及到责任划分、研究处罚，我们全