中国特色社会主义经济建设.ppt

一、中国特色社会主义经济 二、加快形成新的发展方式 三、全面提升开放型经济水平,第二讲 中国特色社会主义经济建设,一、中国特色社会主义经济 （一）中国特色社会主义经济理论 （二）中国特色社会主义经济制度 （三）中国特色社会主义经济体制,（一）中国特色社会主义经济理论 一是关于社会主义市场经济和经济体制改革的思想。走社会主义市场经济的发展道路，是中国特色社会主义的重要体现。把市场经济和社会主义基本制度进行有效的结合，是社会主义市场经济发展道路的核心问题。既发挥市场对资源配置的决定性作用，又充分发挥社会主义制度的优越性，是我们要达到的目标模式。 二是关于基本经济制度和基本分配制度的思想。坚持基本经济制度根本的是要正确地认识公有制与私有制的关系，解决好坚持公有制与发展市场经济的关系、坚持公有制与经济发展的关系、坚持公有制与经济效率的关系三大问题。,三是关于经济发展的思想。经济发展的主线是加快转变经济发展方式。要把加快转变经济发展方式作为我国经济社会领域的一场深刻变革，贯穿到经济社会发展的全过程和各领域。 四是关于经济全球化条件下对外开放的思想。中国的经济发展离不开世界，世界的发展越来越广泛地影响中国的发展。中国的经济必须融入世界，中国的经济发展必须有效地防范世界经济发展的各种风险，更好地提高外向型经济的发展水平。,（二）中国特色社会主义经济制度 1.基本经济制度 2.所有制的效率 3.基本分配制度,1.基本经济制度 基本经济制度是一个社会经济制度的基础，是决定一个社会基本性质和发展方向的根本因素。 我国的基本经济制度: 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。,一方面，坚持公有制经济的主体地位，另一方面，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。,我国基本经济制度的内涵： 一是坚持公有制的主体地位是指：公有制占优势；国有经济起主导作用；公有制的实现形式。 二是一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务，大力发展非公有制经济。 非公有制经济的作用： 提供了多种市场主体；促进了国有经济的市场化改革；带来了与社会化生产规律和市场经济体制相适应的经营方式与资本组织形式。,2.两种所有制的效率 研究公有制或私有制，要回答两个问题：一是与生产力发展的关系，实际上是效率问题；二是与人们的经济利益关系，实际上是公平问题。 那么，究竟是不是公有制的效率不如私有制的效率高呢？ （1）马克思主义经济学的分析 从分析思路看： 一是从生产力与生产关系矛盾运动分析所有制效率，以是否符合生产力发展的客观要求为标准，分析论证它是否具有高效率；,二是从所有制与人们经济利益关系分析所有制效率，以是否能够处理好人与人之间的利益关系为标准，分析论证它是否具有高效率。 按照马克思的观点： 一是根据不同生产力发展要求，历史上出现过的不同所有制曾经都是高效率的所有制。 二是所有制效率不是抽象的，而是具体的，一种所有制的高效率总是在一定生产力水平下才能够成立。,马克思主义的结论： 一是从生产力发展的角度看，对于高度社会化的生产力，单个资本已经不能适应其发展要求，资本社会化才能适应发展。资本形式的变化趋势是社会资本取代单个资本，股份资本成为企业资本的主要组织形式，资本社会性质正在不断强化，其中包含的“公有”成分也不断增加。所以公有制比私有制更具有高效率。 二是从人与人之间的关系看，公有制实现了生产资料占有关系的平等，从根本上消除了雇佣劳动制度下劳动者与资本所有者之间的对立。由此导致的其他经济矛盾也不存在了。资本主义私有制在根本上不符合社会全面进步的要求，必然被公有制所取代。,（2）西方经济学的分析 从分析思路看： 一是从市场竞争关系来分析所有制效率，以是否能够成为独立的市场主体为标准，分析论证它是否具有高效率； 二是从产权关系是否清晰来分析所有制效率，以是否能够更好地承担决策风险为标准，分析论证它是否具有高效率。,西方经济学的结论： 一是从竞争角度看，竞争是动力的源泉，竞争的必要条件是使每一个经济主体必须有自己独立的经济利益。在私有制的条件下，每一个经济主体都是独立的利益主体，个人的经济利益只有通过竞争才能得到实现，私有制具有内在的竞争力，也具有充分的动力。 二是从风险承担角度看，公有制意味着较低的效率。在私有产权条件下，决策者与他对此承担风险之间的关系比较密切，而在公有产权条件下，任何决策或选择的费用较少地由选择者全部承担，决策者与他对此承担风险之间的关系不很密切。,（3）公有制的时代变化 传统公有制现代公有制 一是现代公有制企业已经成为一个独立的经济主体，具有独立的经济利益。公有制企业的生产经营状况与自身经济利益密切结合在一起。公有制企业具有越来越多“个体独立性”，具有独立的法人实体和市场主体地位。 二是资本的组织形式：股份制是公有制的主要实现形式，公有制主要不再是单一公有的形式，更多的是采取混合经济的形式。实现形式是共同的，对不同的所有制没有差别。公司法是适合一切所有制形式的。,三是与经济利益的关系：公有制企业与自身的利益、职工的利益都已经直接挂钩，并在市场竞争中才能实现。竞争也成为经济发展的基本动力。企业将对经营决策的结果承担全部的责任。这些特征已经在很大程度上克服了传统公有制经济的弱点。 四是从总的趋势看，公有制的利益分散化在加强，个体独立性在增加。 五是从公有制的实现形式看，股份制、公司制是共同的实现形式，这一点与私有制没有区别。公司制这一形式使公有制与私有制可以直接混合、融合，可以成为同一个法人实体 和市场主体。,（4）三条基本结论 一是公有制和私有制哪一种具有更高的效率，不能简单化做出结论。脱离条件的约束，简单化的结论都是片面的。现实中的情况是复杂的，所有制只是影响效率的一个重要因素，但不是惟一的因素，不能以现实中某些现象为依据得出单一的结论。公有制与私有制可以高效率，也可以低效率。,二是公有制和私有制都有自身的优势，相互之间不能替代。在一些领域，特别是社会公共领域，公有制更具有自己的优势，因而这些领域的范围越大，公有制的适用范围也就越大。另外，在协调社会经济利益方面，公有制更能够使社会形成一个和谐的利益关系。,三是以公有制为主体，既有经济发展的因素，更有社会价值目标的因素。选择公有制为主体是由我们价值目标决定的。公有制能够为实现人与人之间形成经济利益上的平等关系奠定制度基础。利益关系的和谐更能够调动大多数人的生产积极性，从整体上使生产力的发展具有更充分的动力。,3.基本分配制度 分配方式是由生产方式决定的，一个社会的分配制度取决于基本经济制度。 社会主义初级阶段的基本经济制度决定了我国必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 一部分人、一部分地区先富起来，逐步实现共同富裕。,为什么调节力度加大，收入差距依旧不减呢？ 一是一定发展阶段的产物（库兹涅茨曲线）。 二是体制机制还有待完善。 三是分配制度改革相对滞后。 “十二五”规划纲要指出：要改革和完善收入分配制度，合理调整收入分配关系。 2013年2月3日，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于深化收入分配制度改革的若干意见，提出了4个方面的具体目标以及继续完善初次分配机制、加快健全再分配调节机制、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制、推动形成公开透明公正合理的收入分配秩序等4方面任务。,城乡居民收入实现倍增。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高。 收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成。 收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护，过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。 收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。,继续完善初次分配机制：促进就业机会公平，提高劳动者职业技能，促进中低收入职工工资合理增长，加强国有企业高管薪酬管理，完善机关事业单位工资制度，健全技术要素参与分配机制，多渠道增加居民财产性收入，建立健全国有资本收益分享机制，完善公共资源占用及其收益分配机制。 加快健全再分配调节机制：集中更多财力用于保障和改善民生，加大促进教育公平力度，加强个人所得税调节，改革完善房地产税等，完善基本养老保险制度，加快健全全民医保体系，加大保障性住房供给，加强对困难群体救助和帮扶，大力发展社会慈善事业。,建立健全促进农民收入较快增长的长效机制： 增加农民家庭经营收入，健全农业补贴制度，合理分享土地增值收益，加大扶贫开发投入，有序推进农业转移人口市民化。 推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序： 加快收入分配相关领域立法，维护劳动者合法权益，清理规范工资外收入，加强领导干部收入管理，严格规范非税收入，打击和取缔非法收入，健全现代支付和收入监测体系。,（三）中国特色社会主义经济体制 1.社会主义市场经济体制 2.社会主义经济体制改革,1.社会主义市场经济体制 （1）什么是社会主义市场经济 社会主义市场经济是在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下，使市场在社会资源配置中发挥基础性作用的经济体制。 为什么要搞社会主义市场经济？ 邓小平怎么会提出这一问题呢？,（2）社会主义市场经济的特点 一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展； 二是在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存； 三是在宏观调控上，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义的优势与市场经济的优势都能得到充分发挥。,（3）建设社会主义市场经济的主要问题 一是如何按照社会主义市场经济理论来完善体制的问题，也就是资源配置市场化、产权主体多元化、微观决策自主化、经济运行法制化、市场体系完善化、宏观调控间接化、社会保障制度化等。 二是公有制经济怎样符合市场经济发展要求的问题。 三是市场经济的发展怎样符合社会主义的要求和公有制经济的性质的问题。 四是如何实现社会主义与市场经济的双向结合的问题。,（4）推进社会主义市场经济建设 一是按市场经济发展要求建设公有制企业 。把公有制企业建设成为符合市场经济发展要求微观主体，使之成为一个真正的市场主体和法人实体。 公有制公司企业或公有资本控股的公司企业不受政府的直接干预，以一个独立的企业法人参与市场活动。 二是按公有制经济的要求建设现代市场经济。现代市场经济靠谁来建设，这个建设者只能由政府来承担。 a.解决好政府宏观调控的问题。 b.解决好劳动报酬在初次分配中比重过低的问题。 c.解决好分配过程中的效率与公平的关系。 d.解决好地区和城乡差距问题。,返回,2012年主要经济体占世界GDP比重,日本、中国、印度在亚洲经济比重,2010年,2018年,2.社会主义经济体制改革 （1）制约经济发展的体制性障碍及原因 体制性障碍： 一是长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出； 二是市场机制未充分发挥资源配置的决定性作用； 三是宏观调控体系不够健全； 四是市场秩序不够规范。,产生障碍的原因： 一是社会主义市场经济体制的确立是一个长期的过程，还存在一些长期积累形成的突出矛盾和问题。 二是改革是一个不断完善和整体配套的过程，一些问题在最初并不是改革的重点，但随着其他方面改革的不断推进，这些问题逐渐凸显并变为矛盾的焦点。 三是影响经济发展的问题总是会呈现出一定的阶段性，每当经济发展到一定阶段，都会出现一些比较突出地问题。,（2）中国宏观经济面临的主要问题 发展失衡：是中国经济面临的最大风险，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出。 人口红利：劳动力资源优势弱化，人口红利减少。2011年第一次中国劳动力资源占中国总人口的比重出现了下降。中国的老龄人口在不断地提高。 资源环境：约束日益突出。中国经济高速成长，背后是对资源、能源的强大消耗。 2011年中国经济消耗标准煤35亿吨。 贫富分化：社会发展分化、地区差距拉大、收入分配不均、尤其城乡差距拉大，是当前面临的最大问题。,（3）完善经济体制的主要任务 一是完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度； 二是建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制； 三是形成促进区域经济协调发展的机制； 四是建设统一开放竞争有序的现代市场体系； 五是完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度； 六是健全就业、收入分配和社会保障制度； 七是建立促进经济社会可持续发展的机制。,（4）当前经济体制改革的目标 第一持续发展经济。保持经济持续增长,防范通货膨胀,控制潜在风险,使中国经济不发生大的波动。2020年前全面建成小康社会的目标,需要年均增长7%的速度。 第二不断改善民生。着力提高城乡居民,特别是低收入者的收入,持续扩大中等收入群体,重点保障基本民生,编织覆盖全民保障基本民生的安全网,包括义务教育、医疗、养老保险、住房等,逐步把短板补上。,第三促进社会公正。政府努力使人人享有平等的机会,不论来自城市还是农村,不论来自怎样的家庭背景,只要通过自身的努力,就可取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者,是国企、民企还是个体经营者,只要靠诚信公平竞争，都可获得应有的收获。 第四建设创新政府,各部门都要有改革的举措,用制度创新来推动政府改革; 第五建设廉洁政府,要坚持落实国务院向社会承诺的约法三章,勤俭过日子; 第六建设法治政府,各项工作都要依法行政,对不符合科学发展,有碍社会公正的法规政策和规则进行清理。,中央政治局常务会议 7月29日，中央召开政治局会议，讨论研究当前经济形势和下半年经济工作。 会议认为，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。 会议指出，下半年要坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。,（4）2014年的工作重点,会议强调，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚定不移推动经济持续健康发展，这是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。,会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要加大产权保护力度，加紧深化投资体制改革，增大简政放权的含金量，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。,具体举措： 发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高财经资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道； 要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益； 要努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用，顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，不断释放消费潜力；,要努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，落实完善促进外贸发展政策，坚持积极有效利用外资，有力推动出口升级和贸易平衡发展； 要加快推进经济结构调整，培育新经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划； 要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业。,二、加快形成新的发展方式 （一）中国的经济发展战略 （二）中国的经济发展道路 （三）中国的经济发展方式,（一）中国的经济发展战略 1.什么是战略 克劳塞维茨战争论：为了达到战争的目的而对战斗的运用。 经济发展战略是指在一定时期内国家关于国民经济发展的基本思路、基本任务、基本目标和基本政策。 2.我国的经济发展战略 全局性战略：“三步走”战略、可持续发展战略、科教兴国战略、人才强国战略 局部性战略：西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略、促进中部地区崛起战略、统筹城乡发展战略,（二）中国的经济发展道路 经济发展道路是指从经济发展实际出发确立的实现经济发展目标任务的具体途径和方式。 十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。,（1）推动信息化和工业化深度融合 以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。 （2）推动工业化和城镇化良性互动 工业化以城镇为载体，工业化的过程就是城镇化的过程。以工业化带动城镇化，同时，城镇化的进程又会反过来进一步推动工业化的发展。,（3）推动城镇化和农业现代化相互协调 城镇化发展的显著标志是城镇人口所占的比重不断提高，而这一变化是建立在农业现代化发展基础上的。农业现代化发展的趋势是使更多的人不再从事农业生产，转而从事其他产业，由农民转为城镇居民。 城镇化和农业现代化相互协调，就是城镇化发展要适应农业现代化的发展，不断提高农业现代化服务水平。 （4）推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 现代化是一个整体，“新四化”同步发展是现代经济发展的基本特征，重点在于整体发展。,（三）中国的经济发展方式 1.加快转变经济发展方式 2.经济发展面临的问题 3.加快经济发展方式转变的措施,1.加快转变经济发展方式 （1）经济增长、经济发展、经济发展方式 经济增长，是指一个国家或地区在一定时期内经济规模在数量上的扩大。 经济发展，不仅包括一个国家或地区经济规模在数量上的扩大，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境良好、人民生活水平提升等内容。 经济增长与经济发展的关系 经济增长是经济发展的基础。 经济发展是经济增长的重要保证和最终目标。,经济发展方式是指一国或地区实现经济总量增长和质量提高的途径和办法。 （2）转变经济发展方式的战略重点 转变经济发展方式，不仅仅是转变经济增长方式，还包含了发展理念的变革、模式的转型、路径的创新。 调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。,（3）调结构的关键 调结构主要包括调整需求结构、产业结构、要素投入结构，还包括调整收入分配结构、城乡结构、区域经济结构等。关键在于实现“三个转变”。 一是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 二是实现促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。 三是实现促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,2.经济发展面临的问题 （1）消费对经济增长的拉动作用较弱 我国的经济增长过度依赖于投资,消费对经济增长的拉动作用不够。2000年，我国居民最终消费支出额对国内生产总值增长的贡献率是62.3%,投资和净出口占国内生产总值的贡献率分别为37.9%。2012年，投资贡献率依然是中国经济的首要拉动力量，达到50.4%；消费贡献率是51.8%，净出口贡献率为-2.2%。 （2）产业结构不合理 按不变价格计算,我国入世十年来一、二、三产业占GDP的比重变化见下图。,中美两国产业结构比较 第一产业（农业） 第二产业（工业） 第三产业 中国 10.1% 45.3% 44.6% 美国 1% 14% 85%,（3）降低资源消耗和污染排放任务艰巨 人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱，是我国的基本国情。当前，在经济快速增长过程中，水、土地、能源、矿产资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护形势日益严峻。 2012年，我国单位GDP能耗是美国的2.8倍、日本的4.3倍、世界平均水平的2.2倍。能源、资源的对外依存度越来越高，2012年进口原油2.85亿吨，对外依存度已经达到了58.7%； 中国占全球一次能源消费增加量的71%，铁矿石消费增量占全球增量比达到了105.1%，铜消费占全球增量149.5%；中国一次能源消费占全球的21.3%，而美国占18.5%，俄罗斯仅占5.6%。,中国经济发展的环境代价大,（4）自主创新能力不强 当前我国已具备了自主创新的基本条件。 2009年我国科技人力资源总量达到5100万人，居世界第一位；全社会研发投入达到5433亿元，居世界第四位；国际科学论文数从2005年世界第五位跃升至世界第二位；发明专利授权量排名世界第四位，技术交易市场规模达到3039亿元，同比增长14%。 但我国的自主创新的能力不强，特别是企业技术创新能力比较薄弱、缺乏核心技术，高层次创新人才缺乏，有利于自主创新的体制机制尚未健全和完善。这种状况的存在严重制约了我国经济发展方式的转变。,3.加快经济发展方式转变的措施 加快形成新的经济发展方式，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。,（1）实施创新驱动发展战略 基本内涵：坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快建设国家创新体系，加快培育创新型科技人才，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 主要途径：一是进一步提高自主创新能力，二是进一步深化科技体制改革，三是进一步优化创新环境，四是进一步扩大科技开放合作。,（2）推进经济结构战略性调整 这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。,建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。,（3）推动城乡发展一体化 城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本路径。 已有基础：2003-2012年，农民人均纯收入连续9年较快增长，年均增收540元，近三年来增幅高于城镇居民；农民进城务工经商定居的种种束缚正在加快解除，到2012年底，农民工2.5亿人，加快了城乡经济社会的交融；彻底免除农业税、推进乡镇机构改革、国家把基础设施和社会事业重点放到农村，建立了农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度等。,我国城乡发展还存在较大差距，主要体现在： 农业生产方式落后，小块土地经营占主导方式，劳动生产率低，农产品缺乏市场竞争力； 村基础设施建设和社会事业发展滞后，农村生产、生活条件差，整体生活水平明显低于城市居民； 城乡居民收入总体上还存在较大差距。,坚持中国特色农业现代化道路是推动城乡发展一体化的基础。 用现代生产条件装备农业，用现代科技手段改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，用现代组织形式经营农业。全面提升农业的水利化、机械化、信息化水平，提高农业的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力。,加快完善城乡发展一体化的体制机制。 破除城乡二元结构体制是推动城乡一体化发展的关键。加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 深化农村体制改革，大力推进农业组织和制度创新。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。,三、全面提升开放型经济水平 （一）经济全球化带来的机遇和挑战 （二）全面提高开放型经济水平,（一）经济全球化带来的机遇与挑战 经济全球化是指在国际分工的基础上，资本、技术、劳动力、信息等各类生产要素通过全球范围内的大规模流动和配置，推动各国经济更加紧密地相互联系的过程。,1.经济全球化带来的机遇 （1）经济全球化有利于人类社会生产力的发展，使世界范围的各类生产要素得到更加高效的利用和更为合理的配置，使各种创造财富的源泉得到更加充分的涌流。 （2）经济全球化是不以人的意志为转移的客观趋势，是社会化大生产和生产力发展的内在要求，任何国家和民族只有自觉参与进去，才可能获得发展的机遇，促进自身的发展。 （3）国际金融危机并没有根本改变经济全球化发展的大趋势，也没有根本改变世界经济中长期的发展趋势。,3.经济全球化带来的挑战 （1）世界经济金融化发展的挑战。面对世界经济金融化发展的大趋势，做到既不断扩大开放，包括金融领域更深层次地融入世界金融体系，又有效防范世界金融发展带来的风险。 （2）世界各国贸易条件不稳定的挑战。经济全球化以及金融危机导致的世界贸易竞争加剧，各国在金融危机后为保证国内经济发展的回升，采取贸易保护主义政策，对进口加以限制