松潘县消除支付服务空白乡镇村实施细则.doc

松潘县消除支付服务空白乡镇（村）实施细则为充分发挥金融服务对“三农”的促进和推动作用，扩大农村地区支付系统覆盖面、鼓励农村地区金融产品创新、推广银行卡等新型支付工具在农村地区的使用、积极支持金融机构的发展工作任务，进一步改善松潘县及乡镇（村）地区支付环境，确保松潘县消除农村地区支付结算服务空白乡镇（村）的“迅通工程”顺利实施，完成我县三年规划的目标任务，特制订本实施细则。一、2011年目标任务（一）由县人民政府牵头成立我县“迅通工程”领导小组，听取成员单位有关迅通工程进程的报告，协调各单位落实相关规划部署，组织乡镇政府、有关部门和村委会积极参与迅通工程、农村信用体系和金融生态建设的实施，制定相应的政策支持，解决迅通工程实施过程中存在的困难和问题。组织召开我县“迅通工程”启动会，制定“迅通工程”完成情况奖惩办法。（二）消除支付服务空白乡镇（村）：2011年全县力争完成消除支付服务空白乡镇5个、支付服务空白行政村46个，具体任务分配见松潘县消除支付服务空白乡镇（村）任务分解表（附件一）。（已完成）（三）创建刷卡无障碍示范区：2011年在我县选择合适街区，创建一个州级“刷卡无障碍示范街（区）”，并力争通过验收。（四）建设汶九旅游沿线松潘段“刷卡无障碍走廊”： （1）2011年完成沿线松潘段“刷卡无障碍示范街（区）”创建工作；（2）大力发展沿线加油站、宾馆、大型超市为特约商户，特约商户数量较2010年增加10%以上；（3）加大机具投放力度，各类机具较2010年增加15%以上；（4）至少开展一次特约商户培训。（五）“迅通工程”领导小组办公室及时了解推进过程中的困难和问题，报告“迅通工程”领导小组协调解决；负责组织金融机构就本年度完成情况进行通报，并报“迅通工程”领导小组同意后按照奖惩办法对各机构进行奖惩。二、2012年目标任务（一）“迅通工程”领导小组办公室负责组织召开2012年度推进会，布置2012年度目标任务，组织实施“迅通工程”宣传工作。（二）全面消除具备条件的支付服务空白乡镇（村）：在电力、通讯能够保障各银行业金融机构设备正常安装、使用的地方，2012年全县力争完成消除支付服务空白乡镇8个、支付服务空白行政村81个，有效消除80具备条件的金融支付服务空白行政村。具体任务分配见松潘县消除支付服务空白乡镇（村）任务分解表（附件一）。 （三）加强对辖区“银行卡刷卡无障碍示范街（区）” 创建工作的组织领导，及时研究解决创建工作中遇到的问题和困难，深化汶九旅游沿线“银行卡刷卡无障碍走廊”建设，在黄龙景区或川主寺地区至少建成1个州级“银行卡刷卡无障碍示范街（区）”。年内，各金融机构在九环线松潘县境内加油站至少各布放一台POS机具，具体为信用社负责川主寺加油站、农行负责县城加油站、邮储银行负责新区加油站，由于油站经营方式的特殊性，在操作过程中，所属乡、镇政府应积极配合，协助金融机构解决存在的困难。（四）组织和督促辖内金融机构，扩大各类支付清算系统、自助设备或受理机具在农村地区的覆盖面，拓展非现金支付工具的应用，确保辖区新布放ATM机4台，其中：农村信用社4台，分别布放进安乡、镇江关、川主寺地区；各银行业金融机构特约商户和 POS机具（包括传统POS和电话POS，不包括因开展银行卡助农取款服务布放的POS，下同）同比分别增加30%和50%以上；通过支农政策的有效传导，实现政府各项补贴全部通过银行卡发放，推动银行卡的广泛应用，实现银行卡按“户”覆盖；实现支付系统在农村地区所有银行网点的全覆盖，达到所有支付业务2小时内到账；各类票据、定期借贷记和网上银行的业务总量比2010年末增长20%以上；网上银行、电话银行、手机银行等业务在农村地区的用户数比2010年末增长30%以上；符合开户条件的单位开立银行结算账户的比例达到50%以上。（五）“迅通工程”领导小组办公室及时了解推进过程中的困难和问题，报告“迅通工程”领导小组协调解决；负责组织金融机构就本年度完成情况进行通报，并报“迅通工程”领导小组同意后按照奖惩办法对各机构进行奖惩。三、2013年目标任务（一）“迅通工程”领导小组办公室负责组织召开2013年度推进会，布置2013年度目标任务，组织实施“迅通工程”宣传工作。（二）消除支付服务空白乡镇（村）：（1）2013年全县力争完成剩余的3个（草原乡、上八寨、下八寨）支付服务空白乡镇、20个支付服务空白行政村的消除任务，实现金融支付服务在具备条件的乡镇（村）的全覆盖。具体任务分配见松潘县消除支付服务空白乡镇（村）任务分解表（附件一）；（2）对确因地理、通信等客观因素造成无法通过设置网点、离行式ATM机、银行卡助农取款代理人等方式消除的支付服务空白行政村，应采用“流动银行网点”方式定期进行覆盖，并报阿坝州和松潘县两级“迅通工程”领导小组办公室备案。（三）持续创建银行卡刷卡无障碍示范街（区）， 强化组织领导，增添工作措施，积极推动创建工作。对于已创建成功的州级“银行卡刷卡无障碍示范街（区）”且具备创建省级街区，支持升级创建省级“银行卡刷卡无障碍示范街（区）”，力争实现汶九旅游沿线银行卡刷卡无障碍目标。（四）继续组织和督促辖内金融机构，不断扩大自助设备或受理机具在农村地区的覆盖面，在经济条件满足、有市场需求的条件下，实现新布放ATM机4台，其中邮储银行、农行各1台，农村信用社2台，分别布放川主寺、镇江关、进安镇等，布放选点可根据实际情况进行调整。特约商户和 POS机具同比分别增加30%和50%以上的目标；拓展网上银行、电话银行、手机银行等非现金支付工具的应用；大力发展各类票据、定期借贷记业务。（五