经信局党务公开工作实施方案.doc

曲阜市经信局党委关于党务公开工作的实施方案各单位、企业：为认真贯彻落实关于在全市党的组织实行党务公开的实施意见精神，深入推进经信局系统党务公开工作，进一步发扬党内民主，加强党内监督，全面提高全局工作水平，根据市委要求，结合实际，现制定党务公开实施方案。 一、指导思想和基本原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，营造党内民主环境，扩大和推进党内基层民主建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快推进全市经济社会科学发展跨越发展提供有力保证。党的基层组织实施党务公开，必须坚持以下原则：1、服务发展原则。与科学发展主题和加快经济发展方式转变相适应，紧紧围绕全市中心工作和改革发展稳定大局，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。2、发扬民主原则。尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，进一步调动党员参与党内事务的积极性和创造性，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。3、依纪依法原则。依照党章和其他党内法规，周密组织、规范运作，依法依纪进行，公开内容全面真实。4、统筹协调原则。把党务公开与政务公开、厂务公开、和公共事业单位办事公开结合起来，形成相互促进、协调运转、共同发展的良好机制。5、积极稳妥原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。二、公开内容凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应按照有关规定在适当范围内以适当的方式予以公开。（一）党组织决议、决定及执行情况。贯彻执行党的路线方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况。本级党组织重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。涉及党员、群众切身利益的重要事项、政策措施等情况。（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。（三）党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，确定党员发展对象和入党积极分子、接受预备党员、预备党员转正、帮扶救助，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障，党员活动开展等情况。（四）领导班子建设情况。领导班子成员个人基本信息、职责分工；领导班子议事规则和决策程序，召开民主生活会，年度考核评价，执行民主集中制，研究部署“三重一大”工作及执行等情况。（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、部监督制度及执行等情况；干部承诺践诺、创先争优、经济责任审计、民主测评、考核奖惩等情况。（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督和反腐倡廉制度、推进惩治和预防腐败体系建设、转变党员干部作风、落实党风廉政建设责任制、处理违纪违法党员等情况。（八）党内制度建设情况。党组织议事规则；党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定；党内制度规定的各项办事程序和工作要求；重要制度的建立和完善等情况。（九）其他应当公开的事项。三、公开方式和时限（一）公开程序1、制定目录。制定局党组织党务公开目录及企业党委公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。2、审核确定。党组织主要负责人要对公开的内容进行审核，并对公开内容的真实性负责；重大事项的公开由党组织集体研究决定，需要报请上一级党组织审定的，按规定程序报审。3、实施公开。依照目录进行。4、收集反馈。通过设置意见箱、设立接待窗口、开通举报电话、网上征求意见等方式认真收集党员和群众对党务公开情况的意见、建议和要求。5、处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见、建议和要求，明确专人负责筛选、整理，认真分析研究，切实处理整改，并将整改后的情况及时向党员、群众反馈，必要时以适当方式公开。6、将党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时整理登记、归类建档，并做好管理使用工作。（二）公开方式要本着灵活多样、标准规范、勤俭节约、便于监督的原则，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，把结果公开与过程公开结合起来，积极探索创新，最大限度地方便和服务党员、群众。1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。2、适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，一般采用下发文件、会议传达、工作简报等形式进行公开。3、适合向本级党代表或全体党员公开的内容，可以通过党内会议、简报、通报等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按照规定程序向相关党组织和党员公开。4、适合向全社会公开的内容，可以通过党务公开栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸屏等方式公开。（三）公开时限要与公开的内容和范围相适应，做到固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作即时公开，合理把握公开的时点与时长。1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开要在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般每月公开一次，公开时限不少于20个工作日。3、逐段公开。对动态性、阶段性工作，要根据进展情况逐段公开，公开时限不少于20个工作日。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。4、即时公开。对临时性、紧急性、应急性工作即时公开。要在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。四、制度保障（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开目录如需变更、撤销或终止的，由制定党务公开目录的党组织审核，报经市委党务公开工作领导小组办公室批准后，及时公布并作出说明。（二）依申请公开制度。党员按照有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。在事项办结后，应及时将申请及办理情况报上一级党组织备案。（三）党内情况通报制度。及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员和群众密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。（四）党委新闻发言人制度。通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式发布党务信息，为公众提供更加透明、快捷的服务。（五）意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见、建议和要求，要派专人收集整理，认真研究处理，及时进行反馈。（六）监督员制度。党的基层组织聘请党员作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是：对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议；广泛听取、了解、收集党员、群众的意见建议；监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实，监督党员意见、建议和要求的办理情况；参与党务公开有关会议和活动，积极宣传党务公开有关政策。（七）监督检查制度。上级党组织采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显等。（八）考核评价制度。坚持把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度工作考核、党建工作考核的重要内容，认真制定考核办法和评分标准，考核结果要在一定范围内公开。定期组织党员、群众对党的基层组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。五、工作要求党务公开工作涉及面广，涉及内容多，程序复杂，必须切实加强领导。局党委成立党务公开工作领导小组，负责全局的党务公开工作，党务公开工作领导小组办公室设在局政工科。各单位要把全面实行党务公开作为一件大事来抓，列入重要工作日程，切实加强领导。各基层企业党组织要成立以支部书记为第一责任人的党务公开领导小组和工作小组，制定详细的党务公开工作实施方案，确保此项工作有序推进，扎实开展。1、强化领导，明确责任。成立以局长刘志秀为组长，吕维勇、周广健为副组长，陈凡琳、张学军、张尔政为成员的工作领导小组，加强对全局党务公开工作的领导。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，由周华东兼任办公室主任。2、突出重点，加强指导。紧紧围绕全市经济发展的中心工作，以党员和群众关心的问题为重点，结