高速公路项目部安全保通专项方案.doc

云南武昆高速公路安全施工专项方案审批表承包单位：河南高速发展路桥路桥工程有限公司 合同号：七监理单位：北京华宏工程咨询有限公司 编 号： 致 总监办总监理工程师 袁叙兵 先生：现报上下列工程的安全专项施工方案，请给予审批。附件：安全保通专项施工方案 施工技术负责人： 日期：驻地办监理工程师审查意见： 驻地监理工程师： 日期：总监办审查意见： 总监理工程师： 日期：安全保通专项施工技术方案 一、保通工作的重要作用及意义我公司承建的西部开发通道兰州至磨憨公路武定至昆明段高速公路第七合同工程，本着“确保高速公路安全、畅通，保持正常通行”的原则进行组织，同时为了保证施工顺利进行和车辆行人的正常通行，坚持保障安全、最大限度提高通行能力和“施工服从于保通，保通服务于施工”的原则，处理好施工与保通的关系，制定科学合理的交通保障措施是工程顺利实施的根本保证。为了贯彻“安全生产、预防为主”的方针，强化安全生产意识，确保安全生产，特制定施工人员安全保通措施管理措施。本合同位于富民县城附近，安全保通工作对我公司声誉、当地村民生活生产具有重要的意义，树立“建设一方工程、造福一方人民”的理念和宗旨。二、本合同工程保通任务及范围主要公路：老国道108线、昆禄二级公路及与其该公路交叉口。大型机械运料车施工进场便道保通。料场、取土场、弃土场施工便道保通。主线和富民立交区施工保通。三、建立健全项目经理部安全保通体系良好的交通管理制度，是保通的必要保证。我们首先在项目部成立专门的保通机构武定至昆明段高速公路 7合同段保通小组，加强与当地交通主管部门的合作，在建设指挥部的领导与指挥下，对第7合同路段进行交通管制。保通小组由项目经理任组长，各项目副经理任副组长，并配备3名专职保通工作人员，负责交通管制工作。项目经理部成立以一名副经理负专责的保通领导小组，进场后主动与交管部门联系，签订相关责任协议，制定内部管理办法及建立责任制。施工中严格履行承诺，接受监理工程师、业主、地方政府及交管部门的检查。武定至昆明段高速公路 第七合同段保通组织机构见下页： 安全、保通领导小组组织机构图武定至昆明段高速公路第七合同段安全、保通领导小组项目经理：吕文飞(组长)（安全、保通第一责任人）项目总工程师常务副经理主管生产工作副经理财务部工程部质检部试验室机械、材料部合同计量部环保部安全、保通部安保部负责人：罗天均(副组长)主管生产工作副经理各部主管、各施工队队长、保通员、交通协管员等（组员）武定至昆明段高速公路 第七合同段保通组织领导组织机构：武定至昆明段高速公路第七合同段保通领导小组。组长：项目经理吕文飞、项目法定第一责任人；副组长：项目副经理罗天均、项目保通组织机构常务负责人；组员：各部主管、各施工队队长、保通员、交通协管员等；武定至昆明段高速公路第七合同段保通领导小组，在项目经理的领导和指挥下，各部门协同配合，共同完成实施安全保通责任。四、具体措施1、交叉道口路段：（1）、施工前，我单位将本合同段内所涉及的交叉道口的安全保通方案以及施工相关情况、信息资料等报指挥部安全保通出和属地公安交通管理部门和主管部门后，方进行施工。（2）、按规范设置道路交通安全信号、警示、警告标志、标牌，夜间必须在施工区域设置照明灯和信号灯；（3）、道路交叉施工作业控制区、警告区最小长度不得小于200米；（4）、施工作业区域必须在缓冲分界处设置施工作业警示标志；（5）、道路交叉应划分进、出车道；（6）、车辆出入频繁或视线不良的道路交叉出入口，配备交通安全指挥人员，指挥车辆出入；（7）、本建设项目起、止点均与地方道路搭接，且路况复杂，因此，该处交叉口应设置公示牌、告示栏及相应宣传，警示牌架，做好交通安全宣传工作。（8）、本建设项目起、止点交叉口应配备不少于2名保通员，指挥交通，同时应安排相应机械、设备待命，以备急用。2、边通车、边施工路段的保通措施（1）、我单位在施工过程中必须保留有效的通车、会车路面，并按规范设置道路交通安全信号、警示、警告标志、标牌，施工区域两端应安排专人指挥交通；（2）、靠近河流、谷沟和徒壁的施工道路必须设置防护栏和警示、警告标志；急弯及徒坡地段应设置醒目交通标志；（3）、夜间施工按相关规定在施工作业区域设置照明灯和警示灯。3、封闭改道施工路段（1）、我单位应提前做好封闭施工路段的施工组织计划，加强施工人力、机械、设备组合，尽量压缩封闭周期；施工前应依法通过相关媒体或报刊、电视进行公告；同时做好切实可行的改道保通方案；提前调查改道线路情况和改道路段行车安全措施，并将方案报指挥部和属地公安交通管理部门、公路主管部门批准后方能进行封闭施工；（2）、严格按规范要求制作和设置道路交通信号标志、安全警示警告标志，确保交通安全；（3）、我单位应采取粘贴公告、宣传标语、宣传栏等行之有效的手段对封闭施工路段及改道通行路段情况和交通安全进行宣传。4、施工作业人员安全保障措施（1）、施工作业人员应当身着具有高度识认性能的服装，服装色彩要与施工车辆、标志和机械设备有明显区别，以便使社会车辆或施工车辆容易观察到人员的位置和运动物状态；（2）、培训施工人员在靠近车辆情况下如何工作的训练、演练；（3）、交通指挥人员要进行专门技术培训和安全教育培训；（4）、严格控制施工作业区及通行路段车辆的时速；（5）、采用交通标志、隔离栅、锥简等交通安全设施，隔离、区分出施工区与交通流的措施。5、车辆安全保通措施（1）、施工货运车辆后部，有醒目的反光标识，提醒社会车辆注意；（2）、增强施工区域的警示标志，保持驾驶人员的警觉；（3）、配合属地公安交通管理部门在施工区域严格控制车辆行驶速度；（4）、配合相关部门敦促车辆不得随意停放。6、机耕、人行小道交叉路口的安全保通措施（1）、在村寨边机耕或放牧小路的交叉路口前后50米处，应设置警示标志，提醒施工或社会车辆注意避让。（2）、在机耕路或放牧路口设置警告标识，提醒农机驾驶人员及行人、放牧人员注意安全通行，同时管好牲畜、警防惊吓。7、穿越学校、村寨施工的保通措施（1）、在民居或公共场所开挖沟槽，应设防护栏及搭设跳板，供行人安全通过；夜间应设照明灯或红灯；有条件的应采取隔离施工。（2）、离村寨、学校出入口100米处，应设置警示标志，提醒驾驶人员注意；同时在村寨路边及学校门口也应该设置警示标牌，提请行人注意安全；（3）、在离道路较近的农舍、房屋前，应设警示标牌杆，谨防挂撞房屋；（4）、遇赶集或村寨公共活动，应提醒驾驶人员谨慎驾驶，同时要安排专人配合公安交通管理部门指挥交通。8、上级检查、领导视察等特殊情况的安全保通（1）、做好检查、观察前沿线及本合同段范围内的交通安全隐患排查、整治工作，了解沿线职、民工和村民的思想动态，提前掌握相关情况和信息，及时向当地人民政府及相关部门通报信息，做好相应的防范工作；（2）、我单位要做好检查、视察线路的清整工作，安全保通员要着装执勤，仪态严谨；各施工区域车辆出入口、急弯、危险路段均应安排人员执勤；（3）、安排专人负责现场指挥检查、视察车辆的停放、调头等工作，保证检查、视察车辆有序行进。9、交通阻塞应急处理（1）、在施工与老路交汇处如发生重大交通阻塞，我单位必须采取紧急措施，启动保通应急预案，对两边安排保通人员进行指挥，设立明显的警示标志，同时第一时间与当地公安交警部门、指挥部安全保通处报告，防止因阻塞而发生交通事故。并做好对驾驶员的解释，防止发生冲突。交警到了以后，一切听从交警的指挥，根据现场情况，配合制定紧急疏散方案，如在30分钟内无法疏通，逐级向属地政府部门上报，请求支援，对相向方向的车辆进行远距离分道，造成更严重的二次阻塞。如我单位，发生重大交通阻塞不及时上报，同时不采取措施进行疏导，而发生交通事故或者其它突发事件，对社会造成极坏影响，对我单位根据法律、法规追究相关的法律责任，同时进行严厉的经济惩罚。（2）、我单位应在应急路段安排专人指挥交通，设立指路标牌，对险要地段进行必要修复，并设专人指挥车辆通行。五、冬季保通措施1、雨天保通特别是下大雨后必须到坍方地段巡查公路情况，小坍方及时清理，大坍方及时汇报并组织抢通。雨天道路积水的应急处理（1）、安全、保通部领导小组通知相关单位、部门立即增派人力、机械分赴积水点指挥、疏导交通，按照各自预案分流、引导车辆避开积水点行驶。保通部相关人员到达指定岗位后，严密观察降水时间、降水量和降水流向，迅速上报积水点情况。 （2）、在各积水点来车方向设置导向标志、警示牌等设施，提醒过往车辆绕行。（3）、出动清障车、配备拖车绳，保证能够对故障车辆实施拖移、推移。（4）、发现水毁道路、窨井盖缺失、树木倾倒、建筑物倒塌、道路沉陷、塌方等险情要及时上报，并及时采取分流、限制通行等交通管制措施，严禁车辆冒险通行。对受洪水围困车辆，特别是客运车辆，要迅速采取措施救助被困人员。 （5）、加强与市政、公路管理部门联动。由市政、公路管理部门增加排水设施，及时对积水点排水，尤其是对各桥梁涵洞积水进行排除，尽快恢复交通。（6）、加强与气象部门联动。在气象部门作出雨天预警前就做好救援准备，及时对因暴雨造成故障无法行驶的各种车辆进行救援和拖移。a恶劣天气时，及时和气象部门联系，掌握天气变化情况，根据不同的天气情况制定相应的应对措施。b紧密依靠沿线村委会或有威望、有能力人员，成立沿线突击抢险队，并储备足够的抢险人员。c下雪期间要加强交通管制，根据不同的雪情，以最快的速度及时清除积雪防止路面积雪被压实或被冻结在路路面上。2、雪天保通（1）小雪小雪以人工除雪为主，机械除雪为辅。人工除雪以清洁工为主辅以沿线村庄抢险人员，每公里配备24人；机械除雪以巡查车辆配备融雪剂抛撒机及融雪剂为主，对沿线易结冰路段如桥面、弯道、较长的坡道、匝道、广场等重点路段撒布一定数量的融雪剂；对积雪较严重路段用除雪铲清理，保证道路畅通。（2）中到大雪 以机械清雪为主，人工清雪为辅。机械除雪应在下雪停止后及时进行，除雪路线按行车方向迂回，首先利用除雪板按照先超车道后内行车道再外行车道的原则对积雪进行推除。然后利用融雪剂抛撒机对桥面、坡道、弯道、匝道、收费站广场、被压实的路段等处抛撒融雪剂，融雪剂的抛撒量控制在1530g/m2。人工除雪以清理除雪铲推到紧急停车道外侧的积雪及机械未能清理干净的积雪为主，每公里配备24人。（3）大到暴雪 如果出现罕见的大到暴雪及时组织所有的除雪机械、融雪材料及人员在雪停后24小时内清除道内的积雪，雪停后48小时内路面上的积雪清除完毕。除雪应注重点部位，如桥面、坡道、弯道、匝道、收费站广场等重点区段的除雪。3、防冻、防滑措施（冰、雪天气路滑难行的应急处理） （1）、安全、保通部领导小组分赴市区道路各地下道、立交桥引坡处指挥、疏导交通，按照各自预案分流、引导车辆避开坡道行驶。（2）、在各坡道来车方向设置导向标志、警示牌等设施，提醒过往车辆绕行，减少道路交通事故的发生，避免严重交通拥阻现象的出现。（3）、出动清障车、配备拖车绳，保证能够对事故、打滑车辆实施拖移。（4）、对交通事故现场要做到快出快撤。把事故车辆定位后迅速移至不妨碍交通的地方，立即恢复交通畅通。（5）、加强与有关部门联动。督促公司机械部、物资部门组织人力和除雪（冰）机械设备，在恶劣天气开始时就及时清扫并喷洒盐水或融雪（冰）剂，并准备炉渣、大沙、防滑链、牵引绳、草垫子等防滑抢险物品。同时，与消防、卫生部门实现快速联动，建立抢救伤员的“绿色通道”，保障过往车辆和行人的交通安全和畅通。4、应急救援预案为加强项目部应对突发工程重特大事故的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效的处理各类重特大事故，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）、安全生产许可证条例（国务院第397号令）及相关法律、法规的规定，结合项目部实际情况，特制定专项预案（以下简称“预案”）。1）、本专项预案的适用范围（1）本专项预案所称重特大事故，是指项目部范围内项目部在工程项目施工（生产）过程中由于责任过失导致工程倒塌或报废、机械设备损坏或安全设施实效等造成多人伤亡或重大经济损失的事故。（2）本预案重点：a、坍塌、倒塌b、大型机械设备事故。c、其它性质特别严重产生重大影响的事故。2)、重特大事故应急救援指挥系统（1）为加强对项目部重特大工程事故应急救援工作的指挥，项目部成立应急救援领导小组。重特大大事故由项目部分管项目经理担任组长；成员由项目部副经理、总工程师、工程技术部、办公室、安全保通部、以及事故发生单位主要负责人担任。重大事故和特大事故的领导小组成员名单分别如下：a、重特大事故应急救援领导小组：组长：项目部经理；副组长：项目部副经理、项目总工；成员：项目部各部门负责人。组长：吕文飞 电； 副组长：罗天均(副经理) 电陶则敏（总工）电员：罗天均、王顺相、余仕万、黄元喜、崔攀等及各施工队队长；项目副经理罗天均项目保通组织机构常务负责人。3）应急救援领导小组的职责是：（1）、重特大事故发生后，组织有关部门和单位按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作，防止事故的进一步扩大，力争将事故损失降低到最低程度；（2）、根据事故发生状态，根据上级有关部门的要求，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；（3）、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；（4）、紧急调用集团内救援所需的各类物资、人员、设备，事故抢救工作结束后应及时归还或给予补偿；（5）、当事故由危机周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；（6）、配合上级有关部门进行事故调查处理工作；（7）、做好稳定企业秩序和伤亡人员的善后吉安抚工作；（8）、积极配合由上级部门组成的事故调查组开展调查工作，及时向上级有关部门上报责任人处理结果；（9）、评估事故应急救援预案的有效性，使预案不断得到更新。4）领导小组下设施工队办公室，办公室设在项目部。同时设立后勤保障组、救援指导组、善后指导组，各组组长分别由项目部部分成员单位组成。（1）、领导小组办公室职责组长单位：项目部安保部组长：项目部安保部部长组员单位：事故发生施工队安全管理部门职责：收集、整理重特大事故相关资料，做好事故上报、配合调查工作。根据领导指示、决策，做好上情下达，保证应急救援系统各机构之间有效的联系，协调有关工作事宜，代表应急救援领导小组对外提供有关信息、数据。（2）、后勤保障组组长单位：专案部办公室组长：安全办公室部长组员单位：事故发生单位行政后勤管理部门职责：负责重特大事故抢险救援期间的交通运输车辆的调度。（3）、救援指导组组长单位：项目部技术部组长：工程技术部长组员单位：事故发生单位有关生产、技术、安全管理部门职责：配合外部救援单位，指导事故现场有关人员保护现场，消除险情，抢救受伤人员和企业财产。组织有关专家制定防止事故进一步扩大的方案并督促落实。（4）、善后指导组组长单位：项目部工会、财务部门；组长：工会主席副组长：财务部长；组员单位：事故发生单位工会和保卫部门。职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚，做好企业内部的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不稳定因素。3）重特大事故发生后，应急救援指挥系统迅速启动，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊原因不能到岗的，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。5）、重特大事故报告和现场保护（1）重特大事故发生后，事故发生施工队必须以最快捷的方式，立即将所发生的重特大事故的情况报项目部应急救援领导小组办公室报告，与此同时项目部队应立即向所在地公安部门报告，并在24小时内写出书面报告。事故报告应包括以下内容：a、发生事故的单位名称、经济类型、资质等级、项目规模；b、事故发生的时间、地点；c、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；d、事故原因、性质的初步判断；e、事故抢救处理的情况和采取的措施；f、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；g、事故的报告单位、签发人和报告时间。（2）项目部应急救援领导小组接到事故报告后，立即报告当地安全生产监督管理局、特大事故同时报当地政府。（3）重特大事故发生后，事故发生我单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大等原因需要移动现场对象时，必须作出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。6）、应急救援（1）项目部故应急救援领导小组办公室在接到事故报告后30分钟内必须完成以下工作：a、立即报告上级有关部门。b、事故发生单位提出救援申请时，立即在项目部内调集应急抢救人员、车辆、机械设备，组织抢救力量，迅速赶赴现场。c、项目部内救援力量不能满足要求，需要向有关政府主管部门提出救援申请时，及时提出增援需求。（2）重特大事故发生后，项目部分管副总经理应在接到报告后两小时内赶赴现场指挥事故抢救工作。发生特大事故后项目部总经理同时应赶赴现场。（3）事故发生单位应采取以下应急处理措施：a、抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别制定抢救方案。b、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。c、事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作