2017年资兴国家新型城镇化综合试点工作任务分解表.DOC

2017年资兴市国家新型城镇化综合试点工作任务分解表市民化成本分担机制工作组工作任务试点工作内容牵头单位责任人责任单位完成时限（一）建立全市人口基础数据库建立人口基础数据库，对农业转移人口的基本情况进行全面登记。市公安局黄成斌市统计局、市卫计局12月中旬（二）深化户籍制度改革1.完善城乡统一的户口登记制度，健全完善居住证制度和人口信息管理制度，全面放开市区和建制镇落户限制。市公安局黄成斌10月初2.落实与农业转移人口相关的耕地、林地、宅基地和农房处置政策，建立健全计划生育、养老、医疗、教育、住房、就业、优抚、社会救助和福利服务等保障机制。市发改局赖志明市人社局、市卫计局、市教育局、市房产局、市统计局、市文体广新局、市民政局、市农经站、市总工会、相关乡镇街道10月底3.按居住地统计人口，将农业转移人口纳入城镇居住地社区管理，形成以“两实”（实有人口信息、实有房屋居住信息）为核心的社会管理模式，建立与身份证相对应，集居住、就业等基本信息于一体的公民信息管理系统。市公安局黄成斌市民政局11月底（三）推进城乡基本公共服务覆盖工作进一步优化财政收支结构，增加对公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通四项“基础服务”以及对生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等四项“基本保障”方面的投入。市财政局周华健市教育局、市卫计局、市文体广新局、市交通局、市房产局、市人社局、市民政局11月底（四）提高转移人口融入城镇的能力健全完善市、乡两级培训网络，充分利用职业培训学校、驻地大型企业培训基地，开展多形式、多层次的职业技能培训，提升转移人口创业就业能力。市“一户一产业”办徐仲潮市财政局、市人社局、市总工会、市教育局、市科技局、市市场和质量监督管理局11月底（五）建立农业转移人口市民化成本分担机制1.合理测算政府承担农业转移人口市民化在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。市财政局周华健市教育局、市人社局、市民政局、市卫计局、市房产局、市住建局6月底2.督促企业依法用工，并为农民工按期足额缴纳社会保险。市总工会陈永忠市人社局12月底3.引导农民工积极参加城镇社会各类保险等。市人社局李 宁12月底4.积极争取中央及省级对同农业转移人口市民化挂钩的财政转移支付、农民工返乡创业、城镇保障性住房建设、市政基础设施改造、产业发展和承接产业转移等方面的政策支持。市发改局赖志明市财政局、市人社局市房产局、市住建局、市经信商务局、资兴经济开发区12月底投融资机制工作组工作任务试点工作内容牵头单位责任人责任单位完成时限（一）全面推广PPP项目建设1.建立2017年资兴市PPP项目库。市财政局周华健市发改局4月底2.检查资兴市基础设施和公用事业特许经营管理办法的实施情况，形成报告。市发改局赖志明市住建局8月底3.加大财政对PPP项目支持力度。市财政局周华健4月底4.全年推出3-4个PPP项目，争取引进社会资本20亿元。市财政局周华健市发改局、市文体广新局、市住建局12月底（二）推动企业债券发行1.完成旅投公司转型升级，充实资产，准备发行企业债。市旅投公司黄化冰市财政局12月底2.完成市城投、市成诚公司企业债券发行工作。市城投公司市成诚公司段 翔 刘宗武市财政局市发改局6月底3.编制政府资产负债表。市财政局周华健6月底（三）加强政府投资管理1.检查资兴市政府投资项目管理办法的落实情况。市发改局赖志明市财政局4月底2.编制2017年投资项目库和重点项目库。市发改局市重点办赖志明朱晓春4月底3.加强对在建项目的督查力度。市重点办市发改局朱晓春赖志明5月底4.编制平台公司投资计划，并组织实施。市城投公司市成诚公司市旅投公司市环投公司段 翔刘宗武黄化冰黄 宾4月底（四）加强政府债务管理1.继续开展存量债务置换工作。市财政局周华健12月底2.执行债务管理文件，规范平台融资行为。市财政局周华健12月底3.筹集还本付息资金。市财政局周华健12月底城市“多规融合”制度工作组工作任务试点工作内容牵头单位责任人责任单位完成时限（一）开展“多规融合”宣传活动在郴州市范围内开展一次以“中小城市多规融合创新”为主题的“多规融合”论坛，邀请省住建厅、郴州市各县市区规划局及相关部门负责人、专家等对我市“多规融合”初步成果提出意见与建议，并将该项工作经验在全省、市范围内进行宣传推介。市住建局邝 强市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处4月底（2） 完成信息平台建设全面完成数据库及信息共享平台建设。6月底邀请“多规融合”工作部、省级权威专家进行验收。10月底（三）创新“多规融合”审批流程制度结合市政务中心新办公楼的建设，推进建设项目审批流程改革。完善建设项目报建流程，完善工作机制，简化程序，提高办事效率，打造“一进一出”“一站式”并联审批通道。市政务中心焦燕涛市住建局、市发改局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处10月底（四）实施综合报建窗口管理制度建立综合报建窗口，开展项目建设行政审批业务培训，有针对性的结合“多规融合”规划及信息平台建设，培训一批综合报建人员，并对每个并联审批单位进行专业技术培训及指导，确保在项目报建过程中无技术障碍。市住建局邝 强市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处11月底城市社会治理体系工作组工作任务2017年工作目标牵头单位责任人责任单位完成时限(一)创新社会治理体系1.深化平安资兴建设规范平安创建标准、考评验收和奖惩政策，全面推进各类基层平安创建和行业平安创建活动。完善督查通报、挂牌整治、黄牌警示、一票否决和结果运用制度，强化平安建设责任，兑现平安创建工作奖惩。全市各类平安创建的知晓率和参与率达到100%，先进率比例达到95%以上、合格率比例达100%以上。市综治办吴成彪刘永跃各牵头单位11月底 2.强化基层警务和农村社区建设推动警力下沉，充实基层派出所及警务室警力。强化社区警务室规范化建设和社区民警专职化建设。增设农村社区，加强居民自治管理。合理调整农村派出所设置，加强农村警务室运用。市公安局李雄英各乡镇街道11月底 3.推进网格化管理和综治信息化建设按照国家标准建立完善市、乡、村三级综治中心。推进网格化管理，建立网格员选拔聘用、教育培训、考核奖励、管理使用机制。建立市、乡两级“综治办+综治信息系统+N”模式，落实“综治e通”项目。探索建立“数字政法”、“智慧综治”等大数据平台。建设社会治理指挥中心，成立专门领导小组具体抓，同时完善社会管理指挥中心管理机制，并以此进一步完善公安机关110统一报警服务平台、综治信息化综合平台和“12345”社会求助服务平台“三台合一”管理机制。市综治办吴成彪刘永跃市公安局、市民政局、市电子政务中心、各乡镇街道11月底 4.切实加强特殊人群管理服务严格落实电话用户真实身份信息登记制度，全面整治制作传播改号软件、违规出租电信线路等不法行为。推行旅游客车实名购票，严格落实住宿实名登记、网吧上网实名登记、邮件快件实名寄送等规定。加强对肇事肇祸精神病人、特殊群体吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、邪教人员等监管。市综治办吴成彪刘永跃市公安局、市司法局、市检察院、市委610办、市卫计局、市民政局、各乡镇街道11月底(一)创新社会治理体系5.完善治安防控体系建设开展重点领域专项整治，强化寄递物流、危爆物品安全管理，严打电信诈骗、非法集资、传销违法犯罪活动。抓实“天网工程”和“雪亮工程”，推行“以奖代补”政策，实现治安防控体系建设城乡一体化，整合公共安全视频监控资源，完善电子政务、公共服务、社会治理“三位一体”综合信息平台。深化联通“995十户电话联防”和移动“6995电话群防”机制。市综治办 吴成彪刘永跃 市公安局、联通资兴分公司、移动资兴分公司、各乡镇街道11月底6.全面推行社会稳定风险评估机制加强社会稳定风险评估机构建设，充实评估办公室力量。全面推行重大事项社会稳定风险评估，做到应评尽评，全年评估重大事项社会稳定风险事项20个以上。市维稳办谢 波 市直有关部门各乡镇街道11月底7.深化社会矛盾预防与化解机制完善公共法律服务体系，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，深入推进“七五”普法，开展多形式、群众喜闻乐见的法治文化活动，培育群众法治生活方式，促进群众自觉依法办事、循法而行。全面落实湖南省关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见，建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接机制，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，完善升级矛盾纠纷调解远程指挥中心。市“三调联动”办林建秀市司法局 11月底(二)建立公共信用体系1.加快信用信息制度建设研究构建涵盖信用信息交换和信用系统考核的指标体系，制定2017年资兴市社会信用体系建设考核办法。制定工作方案，落实我市法人和其他组织统一社会信用代码的公开、共享和使用机制。市发改局廖建良市政府金融办11月底(二)建立公共信用体系2.全面推进奖惩制度建设建立守信激励机制，在财政资金补助、政府采购、政府购买服务等公共管理领域对守信者实行激励政策。建立健全失信联合惩戒机制，将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。市发改局廖建良市政府金融办市财政局中国人民银行资兴支行11月底3.完善信用信息平台建设加快部门（行业）信用信息系统建设，建立信用信息交换共享机制。搭建信用信息共享和公共服务系统，加强信用信息在各部门之间互联共享和有效应用，实现部门之间的业务联动、协同监管和联合惩戒。市发改局廖建良市政府金融办中国人民银行资兴支行及其他相关责任部门11月底4.谋求信用信息应用突破完善建立各成员单位的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录。建立健全在相关信用领域完善企业和从业人员信用记录。协调推行在行政管理事项中应用信用记录和信用报告。充分应用信用手段，提高事中事后监管水平和效率，切实构筑“互联网+诚信服务”闭环。全面推进实施信贷企业第三方信用评级工作。市发改局廖建良市政府金融办中国人民银行资兴支行及其他相关责任部门11月底5.开展诚信宣传教育工作开展诚信教育与诚信文化建设，开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动。将诚信教育贯穿公民道德建设全过程，各有关部门在行业内开展诚信宣传教育活动。积极运用政府网站、电视、报纸等媒介宣传诚信建设成果，开展“诚信活动周”、“重合同守信用”、“依法诚信纳税”、“3.15”国际消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日等诚信主题实践活动。把诚信建设纳入到文明创建活动中，纳入对文明单位、文明社区申创单位的动态管理。市发改局廖建良市政府金融办中国人民银行资兴支行及其他相关责任部门11月底城市生态文明制度工作组工作任务试点工作内容牵头单位责任人责任单位完成时限（一）推进生态文明建设推进生态文明“九大示范工程”项目实施。市林业局阳小明市财政局、市环保局、东江库区管理局、市发改局、市国土资源局、市农业局、市水利局、市住建局、市畜牧兽医水产局、东江湖风景名胜区管理处、天鹅山国家森林公园管理处、市教育局、市统计局、市文体广新局、市经济信息化和商务局、各乡镇街道12月底（二）实施生态移民工程做好移民相关系列政策的宣传、市户籍制度改革工作业务培训及大中型水库移民改籍登记事项。东江库区管理局方永胜市财政局、市林业局、市发改局、市国土资源局、市住建局、市交通局、市水利局、市房产局、市民政局、市人社局12月底（三）推进生态红线制度建设改革确定我市生态保护红线划定方案的最终结果；继续组织协调市直有关部门推进我市7条生态红线的划定。市环保局黄 宾市财政局、市林业局、市国土资源局、市住建局、市水利局、市发改局、市畜牧兽医水产局、市农业局、东江湖风景名胜区管理处、市文体广新局、市交通局、资兴经济开发区、各乡镇街道12月底城乡一体化工作组工作任务试点工作内容牵头单位责任人责任单位完成时限（1） 突出美丽乡村建设1.巩固一批示范点。继续抓好15个小康新村建设，在“一湖、两线”区域高标准打造15个精品美丽乡村示范点，形成两条美丽乡村示范带。市统筹办谢文清相关乡镇街道12月底2.提质一批特色镇。继续抓好三都镇区的提质改造，启动清江、回龙山、八面山、滁口的小城镇打造，着力推进唐洞街道茶坪生态移民示范区建设。市统筹办谢文清相关乡镇街道12月底3.打造一批示范片。对大王寨、流华湾、白廊环湖路（含天鹅山）沿线重要节点三个片区进行重点打造。市统筹办谢文清唐洞街道、三都镇、白廊镇12月底（二）突出“一区四点”建设1.积极推进黄草镇国家新型城镇化标准化试点建设。黄草镇政府蒋勇光市市场和质量监督管理局12月底2.以唐洞街道生态移民示范区建设为重点，建设好石鼓村、茶坪村、大王寨村集中建房点，将唐洞街道、兴宁镇、清江镇、州门司镇、蓼江镇作为“一区四点”的中心镇打造。市统筹办谢文清相关乡镇街道12月底（三）突出洁净乡村行动1.积极开展垃圾治理。大力推广垃圾分类减量，积极探索垃圾分类模式和创新推进措施；完善保洁员队伍管理机制；建立市、乡、村、户四级费用分担机制；完善公共区域网格化管理和农户“门前三包”机制；建立垃圾和污水处理设施设备运行、管理机制。市统筹办谢文清市一湖一策办、市城管局、市卫计局、市农业局、相关乡镇街道12月底2.全力推进厕所革命。积极推进东江湖景区、东江湖沿湖农家乐以及其他乡村旅游区（点）、游客集散地、重要节点的“旅游厕所革命”。确保500人以上自然村及交通主要干线、重要旅游节点兴建一处以上符合标准图集的公厕。督促新建房户修建标准的三格式化粪池。市统筹办谢文清市一湖一策办、市城管局、市卫计局、市农业局、相关乡镇街道12月底3.狠抓拆危拆旧。以乡镇（街道）为主体集中开展“危旧房”拆除行动，及时清理拆除后的废弃物品，留出的空地及时复耕复绿，达到拆一片靓一片的效果。市统筹办谢文清市一湖一策办、市城管局、市卫计局、市农业局、相关乡镇街道12月底（4） 突出规范农村村民建房1.强化农村散户建房管理。严格落实规范农村建房相关规章制度，进一步加大规范建房巡查暗访的频率和力度。市国土资源局谭永亮