劳动合同法应与中小型企业的发展同步.doc

劳动合同法应与中小型企业的发展同步 一、引言自2008年1月1日开始实行的劳动合同法，对于规范用人单位和劳动者双方的权利义务，保护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系发挥了重要作用。该法规范了劳动合同的订立形式；扩大了无固定期限劳动合同的适用；限定了违约金条款的适用；规定了竞业限制；适当扩大了经济补偿金的适用；规范了劳务派遣的用工方式；规范了非全日制用工形式；加大了用人单位的违法用工成本。但是该法案的出台，对企业的人力资源管理及用工行为造成深远影响。二、中小型企业与劳动合同法的博弈1、中小型企业本身处于弱势在中国，包括众多个体户在内的中小型企业的所有者和经营者，并不属于强势群体。他们多数属于弱势群体，其中不少人甚至接近社会生活的最底层。许多下岗职工通过自主创业解决再就业，其创设的企业规模很小，创业者经验和资金不足，市场风险很大，完全遵守劳动合同法的规定难度很大。即使在创办企业以后，这些中小型企业主中的大多数，没有政府背景，不受权力部门的青睐和保护，反要经常受到随意干涉，穷于应付执法部门中少数以权谋私的不法分子的敲诈勒索，企业的生存环境及其恶劣。2、劳动合同法对中小型企业的冲击（1）是劳动合同法实施将大幅度增加企业用工成本。劳动合同法对中小型企业带来的直接影响是管理成本的上升。主要体现在以下三个方面:社保成本和加班费成本。在劳动法下，社保成本在人工成本里所占相对较低。而目前的劳动合同法清强制要求企业承担起劳动者的社保责任。 无论作为社会保障还是作为稳定就业，这都是国家职责，企业不过是起到辅助作用，但是目前通过劳动合同法把本身应该属于是国家义务的事项转嫁给了用人单位，所以从本质上来讲这是不公平的。企业在三种情形下要支付加班费。一是“安排劳动者延长时间的”；二是“休息日安排劳动者工作又不能安排休息的；三是“法定休假日安排劳动者工作的”。 以上内容在劳动合同法里要求要强制执行，并且是高标准执行。经济补偿成本。劳动合同法增加最大的一个成本是经济补偿的成本，劳动合同法在劳同法的基础上增加了劳动合同自然到期也要给补偿的条款。当然这个成本有高有低，对高收入者做了一个三倍封顶，对低收入者没有封顶。这部分成本相当于国有企业改制固定工转换身份的安置费”吧，对企业来说是相当高的一项成本开支。违法的成本。违法解除劳动合同要支付双倍补偿金，用工之日起一个月内不签书面劳动合同要支付双倍工资。应签而不签无固定期限的劳动合同要支付双倍补偿金。这实际是违法成本。这部分成本虽有高有低但是综合计算下来，也是不小的增加。 （2）是劳动合同法的实施影响企业雇佣劳动者，导致变相影响劳动者就业。任何企业企业具有以追求利润最大化为经营的最终目标。在劳动合同法生效之前, 为规避即将生效的劳动合同法，维护企业用工的利益，以华为为代表的一些企业，先后掀起一波波辞工潮。新法实施后，企业不断掀起这样的调整“高潮”,企业底层员工最先受到冲击。为保护劳动者的合法权益，劳动合同法对劳动者实行“宽进严出”。这使用人单位的雇佣政策更加谨慎。目前劳动力市场供大于求，“严出”只能导致“严进”。在“严出严进”的格局下，那些拥有较高替代性的劳动者，也就是劳动合同法最想保护的劳动者，往往最容易受到伤害。因为他们的高替代性，使得供给远远大于需求，企业必然用最小的成本在这些劳动者中换来一个更高水平的，而那些低水平的劳动者，间接的成为劳动合同法的牺牲者。三、劳动合同法如何做到与中小型企业的发展同步商户等小规模的用人单位，可以借鉴非全日制用工制度与员工签订临时协议或口头协议，用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用工单位不向劳动者支付经济补偿。员工在个位数的用人单位，因其经营特点，员工的流动性更强。若实行非全日制用工制度，企业可避免因员工的频繁流动而带来高额解雇成本的支付。因此，对小规模的用人单位来说，对部分员工实行非全日制用工制度，更能满足他们的切实需要，减轻劳动合同法对他们造成过重的负担。脱离现实的劳动合同法不仅会降低企业的竞争力，妨碍企业健康发展，同时也会损害劳动者的利益，这显然与劳动合同法的立法初衷不符，也与劳动者的整体诉求不符。对于几十个人的用人单位来说，其实各级政府、工会在宣传贯彻执行劳动合同法时，应该考虑在特殊情况下，对这些中小企业采取适当的扶持政策。比如，以减税费等手段来弥补用工成本的增加，扶植企业的转型升级；加强社会保障制度的建立，加强教育与培训帮助工人自我增值，并强化工会组织或者建立专业和独立的第三方机制来平衡劳资关系；针对这些中小企业融资难问题，加快金融市场创新等等。反过来，这些中小企业的顺利过渡将会极大促进劳动合同法的全面有效的施行。其次，在书