建设法规1-2法律基础建设法规概论.ppt

建设法规教程,青岛理工大学建筑学院 2015年3月,第一章 法律基础知识 第二章 建设法规概论,第一章 法律基础知识 第二章 建设法规概述 第三章 工程建设程序及从业资格法律制度 第四章 土地管理及房屋征收与补偿法律制度 第五章 城乡规划法律制度 第六章 建设工程勘察设计法律制度 第七章 建设工程招标投标法律制度 第八章 工程建设标准法律制度 第九章 建筑法律制度 第十章 建设工程合同法律制度 第十一章 城市房地产管理及住房保障制度 第十二章 市政公用事业法律制度 第十三章 工程建设其他法律制度,第一章 法律基础知识,第一节 法的基本概念 第二节 法律规范 第三节 法律关系,第一节 法的基本概念,一、法的概念和特征 法律通常是指由社会认可国家确认立法机关制定规范的行为规则，并由国家强制力（主要是司法机关）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。,1.法的本质,(1)法是统治阶级意志的集中反映； (2)法的内容由社会物质生活条件决定。,2.法的特征,法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范 法律是国家制定和认可的行为规范 法律是国家确认权利和义务的行为规范 法律是由国家强制力保障实施的行为规范 法律是调整社会关系的行为规范,3.法和法律的区别,法律强调的是具体的、明确的规范，法则是这些具体规范的总和。 所以，法是抽象的、伦理性的；法律是具体的、应用性的。,二、法律的作用,1.在社会管理中 即管理社会，维护政治秩序、经济秩序和社会秩序 2.规范作用 (1)引导人们实施行为； (2)评价或预测人们得行为； (3)对一般人的教育作用； (4)对违法者的强制矫正作用,第二节 法律规范,一、法律规范定义 1.法律规范是掌握政权的阶级依照自己的意志，由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。 2.法律规范与法律的关系是个体与整体的关系。规范是法律的具体化，调整某类行为的不同法律规范组成了法律。 3.法律规范的表现形式是法律文件。,二、法律形式,1.习惯法 指法律是以传统习惯的方式而不是以国家公布的文件存在。 2.成文法 指法律通过国家权利机关制定，并公布实施。 提示：我国的权利机关指全国及各级人大代表大会及其常委会、国务院及其下属各部。 3.判例法 指法律以法官判例方式存在。,三、法律体系,（一）定义 指由国家各个法律部门的现行法律规范所组成的有机联系的统一整体。 有机联系的统一整体是指一系列的法规彼此联系、相互制约，形成一个既有纵向的服从等级关系，又有横向的协调并列关系的法律体系。,（二）我国目前的法律体系,第一层次：宪法 （包括选举法、特别行政区基本法、国籍法等） 第二层次：基本法 （包括民法、刑法、行政法、经济法、诉讼法 等） 第三层次：建设法、不动产法、国土资源法等 第四层次：房地产法、土地管理法、森林保护法等 第五层次：各类条例、规章,1.法的渊源,在我国，根据立法的权限和法律效力不同划分法的渊源，具体表现如下。 （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规和部门规章 （4）地方性法规 （5）地方行政法规 （6）国际条约,2.法律部门,中国特色社会主义法律体系的七个法律部门 (1)宪法及宪法相关法 (2)民法商法 (3)行政法 (4)经济法 (5)社会法 (6)刑法 (7)诉讼法与非诉讼程序法,四、法制与法治,1.法制 法律制度是指一个国家或地区的所有法律原则和规则的总称。 狭义：指法律制度的简称。 广义：指民主政治的制度化、法律化，并严格依照法律进行国家管理的一种原则。即“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 2.法治,五、法律规范的构成要素,1.假定：指法律规范中，确定适用该规范的条件和环境部分。 2.处理：指行为规则的本身，是法律规范确定的允许做什么，应当或禁止做什么的部分。 可分为可以这样行为、应该这样行为、不应该这样行为三类 3.制裁：指法律规范的后果部分，即说明违反法律规范时，国家将予以怎样的处置。 分为肯定性后果和否定性后果两类,六、法律规范的效力,1.时间效力 (1)开始生效时间 (2)终止生效时间 2.空间效力 (1)域内效力 (2)域外效力 3.对人的效力 (1)“属人主义”以国籍为准 (2)“属地主义”以地域为准 (3) 属人主义与属地主义相结合 4.法律规范的溯及力：又称溯及既往的效力或者法的追溯力，是指某一规范性文件颁布后，对它生效以前发生而未经最后处理的案件是否适用。,第三节 法律关系,一、法律关系的概念 1.定义 法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成的权利义务关系。 注：“人”指自然人与法人 2.法律关系的特征 (1)法律关系是一种意志关系 (2)法律关系是一种权利义务关系 (3)法律关系是由国家强制力保障的社会关系 (4)法律关系的存在以相应的法律存在为前提,二、法律关系的构成（三要素）,1.法律关系的主体 法律关系的主体是构成法律关系的第一要素，它是指参加法律关系，并在法律关系中依法享有权利和承担义务的人，即法律关系的当事人。 （1）法律关系主体应具备的能力 权利能力、行为能力 （2）法律关系主体的类型 国家/公民/国家机关、事业单位/企业/社会团体,2.法律关系的客体 法律关系的客体是指法律关系的权利和义务所共同指向的对象，它是法律关系主体权力行使和义务履行的所指向的目标。 法律关系客体的类型应该包括 （1）物：即物质财富 （2）精神产品：非物质财富 （3）行为：包括作为和不作为行为。,3.法律关系的内容 法律关系的客体是指法律关系的权利和义务所共同指向的对象，它是法律关系主体权力行使和义务履行的所指向的目标。,三、法律关系的运行,1.法律关系的运行是指法律关系的产生、变更和消灭。 （1）法律关系的产生是指建设法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。 （2）法律关系的变更是指法律关系的三个要素（主体、客体、内容）发生变化。 （3）法律关系的消灭是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。,2.法律关系产生、变更和消灭的原因 法律事实即是法律关系产生、变更和消灭的原因。 法律事实是指能引起法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。这种事实分为两类：一类是事件，另一类是行为。,案例分析,2000年5月，家住新华小区的沈红等9位购房户，先后向消费者协会投诉：他们于1995年6月向某房地产开发公司所购的9套商品房，存在墙体裂缝，屋内漏水等严重质量问题，要求退房或赔偿损失。 消费者协会接受投诉后，会同市质监部门进行实地勘察，鉴定的隔墙有由外向内、自上而下的斜裂缝 屋面渗水 楼面混凝土现浇层强度低，起沙、起粉 建筑的各承重结构尚能安全使用。 问： 本案中的经济法律关系的三要素是什么？ 沈红等购房者是否已超过诉讼时效？,四、法律事实,1.定义：指由法律规范所确定的，能够引起法律关系产生、变更或解除的客观事实。 内涵：法律事实必须要由法律来确定； 法律事实是客观事实的一种，但客观事实未必是法律事实。 2.种类 (1)事件:指法律规范所规定的不依当事人的意志为转移的客观事件。分为自然事件、意外事件 (2)行为:指能够引起权利义务关系产生、变更、或解除的人的有意识行为。分为作为、不作为两种。,五、法律责任,1.概念 指由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 2.种类 (1)民事责任 (2)刑事责任（ 犯罪是指违反刑法，即承担刑事责任） (3)行政责任,3.法律责任的特征 （1）法律责任具有法定性 （2）引起法律责任的原因是法律关系的主体违反了法律 法律关系主体违反法律不仅包括没有履行法定义务，而且还包括超越法定权利。 （3）法律责任的大小同违反法律义务的程度相适应 （4）法律责任须由专门的国家机关和部门来认定,4.法律责任的构成条件,（1）一般构成要件 法律责任的一般构成要件有以下四个条件构成，它们之间互为联系、互为作用，缺一不可。 A.有损害事实发生 B.存在违法行为 C.违法行为与损害事实之间有因果关系 D.违法者主观上有过错 （2）特殊构成要件 特殊构成要件是指由法律特殊规定的法律责任的构成要件，它们不是有机的结合在一起的，而是分别同一般要件构成法律责任。 A.特殊主体 B.特殊结果 C.无过错责任 D.转承责任,第四节 基本民事法律制度,一、法人制度 二、代理制度 三、诉讼时效制度 四、物权制度 五、债权制度,一、法人制度,1.法人的概念 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 与法人相对应的是“自然人” 自然人是指在法律上具有权利主体资格，能够以自己的名义独立享有财产权利，担负义务(包括纳税义务)，并能在法院和仲裁机关起诉、应诉的个人。,2.法人成立的条件 (1)依法成立； (2)有必要的财产或经费； (3)有自己的名称、组织机构和经营场所； (4)能够独立承担民事责任。,3.法定代表人 法人的法定代表人是指能够代表法人行使民事权利、承担民事义务的主要负责人。 法定代表人不一定是法人的最高领导人，法定代表人享有的权利和承担的义务具有特殊性，法定代表人的变更并非意味着法人的变更。,二、代理制度,1.代理的概念 代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。 2.代理的概念 (1) 代理权限范围内 (2) 以被代理人名义 (3) 独立表现自己意志 (4) 承担民事责任,3.代理的种类,(1) 委托代理： 根据被代理人的委托而产生的代理，可采用口头形式委托也可采用书面形式委托。应注意：被代理人应慎重选择代理人，委托授权的范围要明确，委托代理的事项必须合法。 (2)法定代理： 基于法律的直接规定而产生的代理。如父母代理未成年人进行民事活动等。法定代理是为了保护无行为能力的人或限制行为能力的人的合法权益而设立的一种代理形式，适用范围比较窄。 (3)指定代理： 根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理。这种代理主要是为无行为能力的人和限制行为能力的人而设立的。,4.代理人在代理活动中应注意的几个问题, 代理人应在代理权限范围内进行代理活动。 如果代理人没有代理权、超越代理权限范围或代理终止后进行活动，即属于无权代理，倘若被代理人不予以追认的话，则由行为人承担法律责任。 代理人应亲自进行代理活动。 委托代理是建立在人身信任的基础上的。 代理人应认真履行职责。 如果不履行或不认真履行代理职责而给被代理人造成损害的，代理人应承担赔偿责任。 不得滥用代理权。 滥用代理权表现为：以被代理人的名义同自己实施法律行为，代理双方当事人实施同一个法律行为，代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益。,5.代理权的终止, 委托代理的终止 代理期限届满或代理事务完成； 被代理人取消委托或代理人辞去委托； 代理人死亡或丧失民事行为能力； 作为被代理人或代理人的法人组织终止。 法定代理或指定代理的终止 被代理人或代理人死亡； 代理人丧失行为能力； 被代理人取得或恢复民事行为能力； 指定代理的人民法院或指定单位取消指定； 由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。,例题：甲公司经常派业务员乙与丙公司订立合同。乙调离后，又持盖有甲公司公章的合同书与尚不知其已调离的丙公司订立一份合同，并按照通常做法提走货款，后逃匿。对此甲公司并不知情。丙公司要求甲公司履行合同，甲公司认为该合同与己无关，予以拒绝。下列选项哪一个是正确的？ A.甲公司不承担责任 B.甲公司应负主要责任 C.甲公司应与丙公司分担损失 D.甲公司应承担签约后果 解答：本题涉及表见代理问题。本题中，乙为经常代理甲公司与丙公司之间订立合同的业务员，乙在调离后，又持盖有甲公司公章的合同书与尚不知其已调离的丙公司订立合同，并按照通常做法提走货款，在这种情况下，丙公司有理由相信乙仍然享有代理权，乙的代理行为构成表见代理。因此，甲公司应该承担签约后果。 D.,例题：甲委托乙将自己的私房3间卖掉，乙按照甲开出的价格寻找 买主，但一直未成交，这时因乙离婚，自己原来的住房被判给其妻，乙便将甲的房子卖给自己。后甲同意了乙的行为。这一行为在法律上属于【 】 A.无效民事行为 B.有效民事行为 C.如果乙降低了原价格卖给自己，便为无效民事行为 D.只有乙以高于原价格卖给自己，才为有效民事行为 解答：本题涉及自己代理的行为效力问题。自己代理属于滥用代理权的民事行为，该行为原则上无效，但是，如果被代理人事后同意该行为的效力，该行为就转化为一般的民事法律行为，依据意思自治的原则，该行为自然发生效力。 答案：B.,三、诉讼时效制度,1.诉讼时效的概念 (1)时效：指一定事实状态在法律规定期间内的持续存在，从而产生与该事实状态相适应的法律效力。 我国只承认消灭时效制度，即诉讼时效 (2)诉讼时效：是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其胜诉权的制度。,2.诉讼时效的种类,(1) 普通诉讼时效：通常为2年。除法律特别规定外，民事诉讼适用普通诉讼时效 (2) 短期诉讼时效：以上下四类诉讼时效为1年 a身体受到伤害要求赔偿的； b延付或拒付租金的； c出售质量不合格的商品未申明的 d寄存财物被丢失或损坏的 (3) 最长保护期限：从权利被侵害之日起的20年 (4) 特殊诉讼时效：指法律对诉讼时效另有规定的。如中华人民共和国涉外经济合同法139条规定，货物买卖合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年。,3.诉讼时效的起算 从权利人知道或应该知道其权利受到侵害之日起开始计算。即从权利人能行使请求权之日开始计算。但从权利被侵害之日起超过20年的，不予保护。 4.诉讼时效的中止 在诉讼时效期间的最后6个月，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止诉讼时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。 5.诉讼时效的中断 诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。,例题：黄某于1980年外出经商，一直在外地居住，其在家乡黄海镇有住房两间，委托朋友何某照看。何某在1982年因车祸死亡，黄某对此并不知晓。2002年12月18日，黄某在黄海镇居住的另一朋友告知黄某：1983年12月5日，黄某在黄海镇的邻居夏某在修理自家院墙时，已将黄某的住房拆毁一间。黄某非常气愤，准备起诉夏某。黄某请求人民法院保护其权力的诉讼时效期间至何时届满？【 】 A.1984年12月5日 B.1985年12月5日 C.2003年12月5日 D.2004年12月18日 解答：依民法通则规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权力被侵害时起计算。但是，从权力被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。本案中，黄某的权力受到侵害之日为1983年12月5日，其知道自己的权力受到侵害之日为2002年12月18日,故其请求人民法院保护其权力的诉讼时效期间至2003年12月5日届满。 答案：C,四、物权制度,物权是民事主体依法对特定的物进行管领支配，享有利益并排除他人干涉的权利。 财产所有权的权能： 占有权 使用权 收益权 处分权,1.物权的分类, 根据物权的主体是否为财产所有人划分为自物权和他物权。 根据设立目的分为用益物权和担保物权。 用益物权是指对他人所有物使用和收益的权利，如全民所有制企业经营权、国有土地使用权、采矿权等。 担保物权是指为了担保债的履行而在债务人或第三人特定的物或权利上所设定的权利，如抵押权、质权、留置权等。 根据物权的客体是动产还是不动产划分为动产物权和不动产物权。,2.物权的保护方法, 请求确认物权； 请求排除妨碍； 请求恢复原状； 请求返还原物； 请求返还原物时应注意：只能向非法占有者要求返还；原物必须存在；如物权已被转让，则既要原则上保护所有人的合法权益，也要顾及善意占有的第三人的正当利益。 请求损失赔偿。,例题：甲将三间私房中的两间作价5万元投入与丙合伙办的综合商店，又将东屋出租给乙居住。现甲因急事用钱，要将房屋转让。乙和丙均欲以同一价格购买，则甲【 】。 A.应将整个房屋卖给乙 B.应将整个房屋卖给丙 C.按照房屋的使用现状，分别卖给乙和丙 D.可以任意选择乙或者丙作为购买者 解答：本题涉及合伙人的优先购买权和承租人的优先购买权问题。如果合伙人的优先购买权与承租人的优先购买权发生冲突，基于物权产生的优先购买权和债权产生的优先购买权的原因不同，合伙人优先购买权优于承租人的优先购买权。但本题中，合伙人的优先购买权和承租人的优先购买权不发生冲突，合伙人的优先购买权存在于两间上，承租人的优先购买权存在于东屋上，故应按照房屋的使用现状分别卖给乙和丙。 答案：选C。,五、债权制度,债是按照合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。,1.债的发生根据, 合同：合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。 侵权行为：行为人不法侵害他人的财产权或人身权的行为。 不当得利：没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。它可能表现为得利人财产的增加，致使他人不应减少的财产减少了；也可能表现为得利人应支付的费用没有支付，致使他人应当增加的财产没有增加。不当得利一旦发生，不当得利人负有返还的义务。 无因管理：既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管事务的行为。事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。 其他根据，如遗赠、抚养、发现埋藏物等。,2.债的消灭, 债因履行而消灭。 债因抵销而消灭。用抵销方法消灭债务时，必须是对等债务、是同一种类的给付之债、同类的对等之债都已到履行期限。 债因提存而消灭。提存是指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明，或数人就同一债权主张权利，债权人一时无法确定，致使债务人一时难以履行债务，经公证机关证明或人民法院的裁决，债务人可以将履行的标的物提交有关部门保存的行为。 债因混同而消灭：混同是指某一具体之债的债权人和债务人合为一体。 债因免除而消灭。 债因当事人死亡而解除：债因当事人死亡而解除仅指具有人身性质的合同之债，因为人身关系是不可继承和转让的。,3.侵权责任制度,承担侵权责任的方式 停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 赔偿损失 赔礼道歉 消除影响、恢复名誉,例题：甲公司欠乙公司100万元货款，后甲公司因管理不善被乙公司兼并，甲公司欠乙公司的债务随之消灭，这种债的消灭被称为债的【 】 A.混同 B.抵销 C.免除 D.解除 答案：A 例题：在下列情形中属于无因管理的是【 】 A.在加工合同中，承揽人管理定作人提供的原料 B.买方无正当理由拒收卖方交付的货物，卖方对该货物进行管理 C.甲拾得乙丢失的牛，在积极寻找失主的同时，对该牛进行管理 D.超市对进入超市的顾客的皮包进行保管 解答：本题涉及对无因管理的理解问题。无因管理的核心内容是，管理人管理他人事务无法定或约定义务。本题ABD选项中的管理人所进行的管理，均为基于法律规定义务的管理，只有C选项中的管理为无法定义务的管理。 答案：C,第二章 建设法规概论,第一节 建设法规概述 第二节 建设法规体系 第三节 与建设相关的法律制度 第四节 建设法规的制定与施行,第一节 建设法规概述,一、建设法规定义 1.建设法规 建设法规是在建设活动中国家权力机关或其授权的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、法规总和。,2.建设活动,本课中“建设”的含义，限于有形的工程建设，包括城市建设、乡村建设、工程建设有关的规划、设计、施工、咨询，以及工程的养护、管理等。 从涉及的行业来说，包括了城市建设、乡村建设、工程建设和建筑业、房地产业、市政公用事业等，即常说的“三建三业”。 从涉及的工程类别来说，则包括了房屋建设工程、市政工程、水利工程、公路工程、港口和河道工程等。,3.建设行政管理活动,建设行政管理活动是指在建设活动中，由国家权力部门正式授权的有关机构对建设业的组织、监督、协调等职能管理活动。,二、建设法规调整对象,1.建设行政监督管理关系 是指国家行政机关或者其授权的有关机构对建设活动的组织、监督、协调等形成的关系。它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节。 2.建设民事法律关系 是建设活动中由民事法律规范所调整的社会关系。民事法律关系是所有建设法律关系的基础。在建设活动中，各类民事主体都是通过合同建立起相互的关系，合同关系就是一种民事关系。 3.建设关系主体内部管理关系 是指建设关系主体进行内部管理时产生的社会关系。建设法规对建设关系主体内部管理关系的规范主要涉及建设工程的质量、安全以及劳动关系。,三、建设法规的基本特征,建设规范除具备一般法律特征外，还具有不同于其他法律的特征。 1.行政隶属性 行政隶属性是建设法规的主要特征，即以行政指令为主的方法调整建设业法律关系。调整方式包括：授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销 2.经济性 建设法规是经济法的重要组成部分。建设法规的经济性既包含财产性，也包括其与生产、分配、交换、消费的联系性。,3.政策性 建设法律规范体现着国家的建设政策。它一方面是实现国家建设政策的工具，另一方面也把国家建设政策规范化。国家的建设形势总是处于不断发展变化之中，建设法规要随着政策的变化而变化。 4.技术性 为保证建设产品的质量和人民生命财产的安全，大量的建设法规是以技术规范形式出现的，如各种设计规范、施工规范、验收规范等。,四、建设法律关系,建设法律关系是指由建设法律规范所确认的，在工程建设和工程建设的管理过程中所产生的权利、义务关系。 1.建设法律关系的特征 (1)涉及关系的综合性 (2)国家监管的严格性,2.建设法律关系的构成要素,建设法律关系由建设法律关系主体、建设法律关系客体和建设法律关系内容构成。 (1)建设法律关系主体 国家机关/社会组织/公民 (2)建设法律关系客体 财/物/行为/智力成果 (3)建设法律关系内容 建设权利/建设义务,3.建设法律关系的产生、变更和消灭,(1)建设法律关系的产生 它是指建设法律关系主体之间形成了一定的权利和义务关系。 (2)建设法律关系变更 它是指建设法律关系的要素发生变化。 主体变更/客体变更/内容变更 (3)建设法律关系的消灭 它是指建设法律关系主体之间的权利义务关系不复存在，彼此丧失了约束力。 自然消灭/协议消灭/违约消灭,五、建设法律事实,能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是建设法律事实。 1.行为: 指法律关系主体有意识的活动，是能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的行为。 它包括作为和不作为两种表现形式。 行为还可分为合法行为和违法行为。 2.事件: 指不以建设法律关系主体的意志为转移而发生的，引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象。 事件分为自然事件和社会事件两种。,六、建设法律责任,建设法律责任是指建设法律关系中的主体由于违反建设法律制度，按法律规定必须承担的消极法律后果。 1.建设法律责任种类 (1)刑事法律责任 (2)民事法律责任 (3)行政法律责任,建设活动中常见的法律责任,（一）违约责任 1.延误工期 工期是根据国家有关法规和合同规定完成一定质量的建筑产品的时间。造成延误工期的原因较多，可以分别不同情况承担违约责任。 （1）因勘察设计质量低劣或未按期交付勘察设计文件拖延工期造成损失的，由勘察设计单位承担责任。 （2）施工单位因自身组织不当、管理不善而延误工期造成损失的、由施工单位承担责任。 （3）发包方未按合同规定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的、工程中途要求停建、缓建的，应当对承包方由此造成的损失给予赔偿。 （4）因意外事件延误工期造成损失的，按合同规定执行。合同没有规定的，由合同双方合理分担。,2.产品质量不合格 （1）勘察设计质量低劣的，除按前面提到的方式承担责任外，在造成工程重大质量事故时，勘察设计单位不仅要免收受损失部分的勘察设计费，而且还应偿付与直接损失部分勘察设计费相等的赔偿金。 （2）工程承包方承包的工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。 （3）工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用的，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。 3.拖欠工程款的法律责任 由于建设单位无正当理由在收到竣工报告后30天内不办理结算的，从第31天起按施工企业向银行计划外贷款的利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。,（二）侵权责任,1.勘察设计中的侵权责任 主要表现为勘察、设计单位侵犯他人的专利权、发明权、版权和其它科技成果权。如超越合同规定范围使用他人专利的行为等。这类违法案件承担责任的方式是停止侵害和赔偿损失。 2.施工中的侵权责任 施工中的侵权责任有财产损失的赔偿责任和人身伤害的赔偿责任。常见的侵权责任有： （1）因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，应当赔偿损失。 （2）在公共场所、道路旁或通道上挖坑、修缮、安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工单位应承担人身损害赔偿。 （3）建筑物或其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，其所有人或管理人应当承担赔偿责任。,（三）行政责任,案例2 重庆市綦江县虹桥整体垮塌案 1999年1月4日，綦江县虹桥整体垮塌，造成40人死亡、14人受伤，直接经济损失达630余万元。经专家组4天紧张取证、分析后，得出结论，人行桥跨塌属重大责任事故。专家组认为：拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足。另外还发现工程承包不符合国家建筑管理规定和要求，施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施工资质，该桥实际属于私人设计、组织施工。 重庆市人民检察院对事故依法调查，对林世元等13人分别以涉嫌受贿罪，玩忽职守罪，工程重大安全事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪等向重庆市人民法院提起公诉。,第二节 建设法规体系,一、建设法规体系的概念 建设法规体系是把已经制定和需要制定的建设法规、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一体系，广义的建设法规体系还包括地方性建设法规和规章。 建设法规体系的特点 综合性 独立性 完整性,二、建设法律的渊源,1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性法规、自行条例和单行条例 5.部门规章 6.地方政府规章 7.国际条约,三、建设法规的种类,建设法规按照属性可以分为建设行政法律、建设民事法律和建设技术法规。 1.建设行政法律 建设行政法律是国家制定或认可，体现人民意志，由国家强制力保证实施的，国家建设管理机关从宏观上、全局上管理建设业的法律规范。 (1)城市规划法 (2)建筑法 (3)建设工程勘察设计法 (4)市政公用事业法 (5)城市房地产管理法,2.建设民事法律 建设民事法律是国家制定或认可的，体现人民意志的，以国家强制力保证其实施的调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的建设关系的行为准则。 (1)民法通则总则 (2)物权法 (3)建设合同法 (4)建设企业法 (5)住宅法,3.建设技术法规 建设技术法规是国家制定或认可的，由国家强制力保证其实施的工程建设勘察、规划、施工、安装、检测、验收等的技术规程、规则、规范、条例、定额等规范性文件。 (1)设计规范 (2)施工规范 (3)验收规范 (4)建设定额,例：与工程设计有关的的法规