培育机电和高新技术出口新亮点.doc

培育机电和高新技术出口新亮点打造外贸发展转方式调结构的新引擎（机电办）2011年3月 由于机电产品的发展水平不仅反映一个地区经济的综合实力同时具有产业链长，产业关联度大、带动性强，劳动力吸纳多，既带动区域相关配套行业发展，提供更多就业岗位，也有利于节约资源，改善环境等诸多特点，倍受各级政府的重视。自1995年以来一直保持我国出口的第一大类商品，对我国对外贸易的增长贡献率列居首位，促进机电产品出口特别是高新技术机电产品出口仍是“十二五”我国经济发展方式转变积极推动领域。与此相适应，我市“十二五”期间也提出了以科学发展为主题，着力调整产业结构，着力加强科技创新，强化扩大开放，转变经济发展方式、调整经济结构的工作思路。因此，抓住时机，深入贯彻落实市委、市政府工作精神，从我市外贸工作实际出发，培育机电高新技术出口新亮点，转变外贸增长方式，发挥机电产品出口在调结构转变外贸增长方式中的作用，是一个面临在我们面前的课题。一、我市“十一五”以来机电产品出口情况1、机电产品出口占全市外贸出口比重逐年增大。“十一五”期间，前三年我市机电产品出口占全市外贸出口比重基本保持在13%左右。自2008年金融危机爆发后，全市钢铁产品出口急剧下降，致使机电产品在2009年跃居为第一大类出口产品，机电产品出口占全市外贸出口比重达到27.37%；进入2010年，钢铁产品出口开始回升，机电产品出口退居为全市出口第二大类产品，2010年机电产品出口占全市外贸出口比重达到22%。2、机电产品出口企业队伍不断壮大。“十一五”期间，全市机电产品出口企业由2006年度有机电产品出口实绩的生产企业的97家发展到2009年度有机电产品出口实绩的各类企业279家。其中出口超千万美元的企业由2006年度有机电产品出口实绩的生产企业5家发展到2010年有机电产品出口实绩的各类企业232家，其中出口超千万美元的各类企业6家。在“十一五”期间，从2006年度到2010年度有机电产品出口实绩的生产企业增加了43家，年平均增长13.01%。3、机电产品出口市场进一步开拓。“十一五”期间，全市机电产品出口市场由2006年度五大洲的136个国家和地区发展到2009年度的141个国家和地区，年平均增多1.21%；2010年出口市场为142个国家和地区。其中出口超千万美元的国家和地区由2006年度的5个发展到2008年度的16个，2009年受金融危机的影响曾减少到13个，2010年开始回升已经与2009年度持平。从全市机电产品出口市场表面上看，出口的国家和地区没有怎么增加，但是出口市场的结构却发生了变化。经过“十一五”的发展，机电产品出口市场是以亚欧非为主， 2010年全市对亚欧非市场出口机电产品占全市机电产品出口比重为84.29%。4、机电产品出口品种不断多元化。“十一五”期间，全市机电产品出口品种分别为2006年度出口品种490种，2007年度出口品种557种，2008年度出口品种588种，2009年度的449种，2010年出口品种402种；从表面上看，出口品种增长态势强但也有波动，但是其中出口在百万美元以上的品种却逐年增多，2006年度出口在百万美元以上的品种为47种，2007年度为71种，2008年度为92种，2009年度为91种，2010年为86种。表面上看，从2009年开始全市出口的机电产品品种有所下降，但是出口百万美元以上品种的出口占全市机电产品出口比重保持逐年增大，2006年至2010年出口百万美元以上品种的出口占全市机电产品出口比重分别为83.41%、84.57%、88.35%、88.52%和90.11%。5、各大类机电产品出口结构趋于平衡。在出口的六大类机电产品中，金属制品、机械及设备、电器及电子产品三大类产品是全市出口的主要机电产品，在2006年度至2010年此三大类产品出口占全市机电产品出口的比重分别为88.49%、85.70%、90.75%、90.94%和88.61%，呈逐年增加的态势，而且三大类产品各自所占的比重暨全市机电产品出口结构也在逐年发生变化，由2006年度以金属制品出口占比重较多逐年发展成为2009年度以机械及设备产品出口占比重较多，到2010年，演变成三足鼎立之态势。6、高新技术产品出口及占机电产品出口比重逐年增多。高新技术产品出口11900万美元，其中2006年度出口774万美元，2007年度出口1335万美元，2008年度出口2604万美元，2009年度出口2960万美元，2010年出口5040万美元；高新技术产品累计出口占全市机电产品累计出口比重逐年增多，2006年至2010年占比重分别为2.93%、3.50%、4.12%、5.64%和7.85%。二、我市机电产品出口存在的不足 1、发展的速度慢。 2004年我市机电产品出口首次突破亿元大关，达1.5亿美元。特别是“十一五”以来，全市实现机电产品出口234040万美元，年平均增长25.77%。2008年创机电产品出口历史新高，实现机电产品出口63157万美元，环比增长66.1%；但我市机电产品出口在全省的排名仅为第六位，远远落在了保定、石家庄、廊坊、沧州市后面，出口第一位的保定市2004年出口2.8亿美元，我市与之差额为1.3亿美元。2010年我市机电产品出口总额达到6.3亿美元，在全省的排位升为第五位，但与出口第一位的保定市2010年机电产品出口差距达23亿美元。2、出口总量低。机电产品出口总额占全市外贸出口总额的比重低。2010年我市机电产品出口比重占外贸出口比重的 %，是我市第二大类出口产品。保定市比机电产品出口比重占外贸出口比重的67.58%。金融危机的2009年由于我市钢铁产品出口急剧下降是机电产品出口跃居为第一大类出口产品。2005年我省机电产品已跃居第一大类出口产品，我国机电产品出口位列第一是在1995年。“十一五”的五年是我市机电产品出口增幅最快最多的几年，全市实现机电产品出口234040万美元。而保定市2010年机电产品出口就达到29.23 亿美元。五年出口总量不及保定市一年的出口总量。2005年4,25亿美元，新能源产品主要指的是光伏产品还有风嗲输变电；汽车及零部件产婆in、80%铸造产品五金至品机械制造占90%以上3、出口主体小。我市机电产品出口仍以中小企业为主，缺乏出口业绩突出、具有核心竞争能力强的大型机电出口企业。在在2010年全市有机电产品出口实绩的232家企业中，有129家企业是机电产品生产企业，103家企业为流通企业。而保定市2010年有机电产品出口实绩的374家企业中，有291家企业是机电产品生产企业，仅有83家企业为流通企业。在“十一五”期间，从2006年度到2010年度有机电产品出口实绩的生产企业增加了43家，年平均增长13.01%。超亿美元的企业只有1家，出口额在1000万美元的企业只有6家，而保定市出口业绩突出、具有核心竞争能力强的大型机电出口企业中出口超亿美元的企业就有6家，出口超10亿美元的企业就有2家。机电出口在五千万美元和一亿美元的企业有2家家，最大的机电产品出口企业年出口 亿美元，有力地促进保定市产业结构的调整。 1000-5000九家超千万的17家4、生产体系建设发展很不平衡。目前，我市机电产品出口前几位的县市区只有丰润区、高新技术开发区、芦台管理区以及玉田县，且特色不明显。还须今后加大高新技术开发区焊接产业出口集聚区、玉田印刷电子产业出口集聚区、芦台五金产业出口集聚区、滦南钢锹产业出口集聚区、丰润高速动车组出口集聚区的服务支持力度从而形成机电产品出口的比较优势，其他县市区还没有形成特色机电产业群。而拉动保定机电产品出口的主要是汽车和新能源产业，且这两个产业分别在2008年和2009年分别被国家商务部命名为国家科技兴贸创新基地。5、机电出口的主体队伍有待进一步扩大，实力也需要进一步加强。据统计显示截至2010年9月，全市规模以上装备制造业企业有465家，全市2009年度具有机电产品出口实绩的机电产品生产企业只有140家，而这140家机电出口企业中有一些还不属于规模以上装备制造业，如果把这140家都算规模以上的企业，也只能占全市机电企业的比重32%左右。在出口的六大类机电产品中，金属制品、机械及设备、电器及电子产品三大类产品是全市出口的主要机电产品，也就是说我市以铁路客车、冶金机械、选煤机械、焊接机械、水泥机械、汽车及其零部件、印刷机械等优势产品为主体的装备制造业中的优势产品还没有形成国际比较优势。像中国动车城、曹妃甸装备制造业业园区、开平现代装备工业园和滦县现代装备工业园区等装备工业园区还没有形成机电产品出口规模甚至出口为零。两个偏低造成了我市机电出口的后劲不足：一是机电出口企业占全市机电出口企业的数量偏低。二是大型且有实力的机电出口企业占机电出口企业的比重偏低。6、各类机电产品出口发展不平衡，高新技术产品出口占机电产品出口比重更低。在出口的六大类机电产品中，金属制品、机械及设备、电器及电子产品三大类产品占全市机电产品出口的比重在90%左右，而另外三类机电产品运输工具、仪器仪表和其他机电产品的出口只占比重10%，各类机电产品出口发展极为不平衡。在“十一五”期间，全市实现高新技术产品出口虽然逐年在增长，占机电产品进出口比重也在逐年增长，但是全市高新技术产品出口占机电产品出口比重仍太低，2010年占比重最高，也只有7.85%。从全国机电产品出口情况看，全国前五类机电产品出口为：计算机设备及其部件零部件；家电及消费类电子产品；通讯设备及零件；电子元件类；电工器材；这些产品基本都属于高技术、高附加值的产品，这五类产品的出口总额占全国机电产品的出口总额为54.4%。我省技术密集、附加值高的机械设备、电器及电子产品、运输工具等机电仪器产品累计出口8.08亿美元，比上一年度增长41.7%，占全部机电产品出口比重上升到51.7%。而我市这几类产品的出口占全市机电产品出口的比重则是少之又少。高新技术企业111家包括22家贸易企业，出口金额18.9064亿美元同比增长60.98 %，高新占全市外贸出口比重43.71%，三、促进机电产品出口的工作措施和着力点1、扩大市场份额机电产品仍是未来世界贸易最大类商品。从我市机电产品出口的市场来看，主要集中在北美、欧洲并保持了较大份额，非洲、南美、亚洲等发展中国家和新兴市场对我机电产品也有较大需求。(1)开展多种形式的政策业务培训。一是开展综合培训。二是开展专题培训。三是走出去培训。四是请进来培训。五是走进基层、企业培训。 (2)争取广交会更多的机电展位。历史的原因我市陶瓷类以及其他轻工类、农产品类展位较多，因此我们必须想尽一切办法，争取在广交会获得更多的机电类展位，使更多的机电出口企业借助广交会这一平台，展示企业实力和形象，广泛接触客商，成为走出国门的踏板。(3)鼓励新获得外贸经营权的出口企业积极参加国际性的专业展会。特别是国家机电商会和省商务厅机电办重点组织和推介的展会，通过自身与国外客商直接对接，面对面的交流，学习他人长处，改进自己的短板，快速提升企业的竞争力。(4)引导企业利用网络平台开展贸易。通过在线广交会、阿里巴巴网站、中国国际商务电子中心等网络平台开展无纸化贸易，减少企业开拓国际市场成本，扩大贸易机会。建立监测平台每月对重点行业、企业进行跟踪分析、利用海关数据每月对我市进出口情况进行分析。(5)充分发挥出口信用保险的保驾护航作用。对机电产品开拓新兴市场、开发新客户，出口信用保险要优先安排，信用额度、出口信用保险费要予以优惠或减免，最大限度地减轻企业的风险，调动企业出口的积极性。(6)产业集聚区打包式开拓国际市场。对于产业聚集明显的机电产业群各级商务主管部门可捆绑式组织企业共同走出去开拓国际市场，资金支持上可采取国家中小企业开拓资金补一点，市级外贸发展资金上补一点，有条件的县市区财政补一点，企业自身拿一点的“四点”方式，加快加大走出去的步伐。没有实力参展的可到专业性展会参观开拓眼界，走出国门，取众人之长，补己之短，学习借鉴别人长处，发现自己的短处，本着“巩固发展全面开拓重点突破”的目标，保证优势传统市场的份额的同时，用发展的眼光选择市场开拓新兴市场，让我们的优势机电产品全面开花。2、完善产业结构（1）发挥我市传统装备制造业优势。冶金矿山机械、水泥机械、专用汽车制造、建材机械和机车车辆制造都是我市在全国来讲有比较优势的行业。经过近年来的技术改造、合资合作、消化吸收和自主创新，又形成了一定的产业规模和较强的竞争力和创新能力，必须将政策优势和服务引导向这些机电企业倾斜，下大力扶持这些有竞争力的装备制造企业加快走出去的步伐。（2）推进钢铁产业的发展和重型装备制造业相结合。围绕钢铁产业产品链条延伸做文章，坚持把钢铁产业的规模优势、品种优势与发展装备制造业相结合，谋划实施一批耗钢项目、与钢铁产业配套的重型装备制造业项目，加快推动唐山由产钢大市向耗钢大市转变。推进以唐车为中心的动车装备制造业基地中，专门用来发展极有市场前景的碳钢车包括动车、低速轨道车和低速磁悬浮列车，延伸装备产业链，扩大规模，做大总量。这也是我市从钢铁大市向装备制造业大市进行转型的关键，动车制造项目走出国门必将带动我市机电产品出口结构调整，也是唐山市以装备制造业发展促进钢铁产业升级的战略目标之一。（3）加快我市动车城建设。高速动车组技术涵盖机械制造、电子电器、网络控制、材料科学、流体力学等行业，产业链条厂，带动作用足，是我市机电产品出口新的增长点。目前唐车公司已为土库曼斯坦、巴基斯坦等国家研制了25型高档客车并大批量出口，为哈萨克斯坦研制了152辆宽轨客车；与伊朗的WPC公司为伊朗联合开发了200辆系列客车；研发了国际联运蒙古客车、斯里兰卡动车组、加纳动车组等出口产品，为改善国内出口产品结构作出了较大贡献。未来希望企业大力实施科技兴贸及“走出去”战略。通过自营由过去的向中亚、东南亚、南非等发展中国家出口向发达国家出口转变，由单一的产品出口向技术输出转变，不断扩大国际市场占有份额，提高企业的国际知名度，打造中国唐车品牌。（4）积极将北方装备制造业基地培育成未来我市机电出口新的增长点。唐山市委八届七次全会明确提出，“十二五”时期，全面优化产业、产品结构，突出发展先进装备制造业。要以轨道交通设备、工程装备、自动焊接设备、冶金装备、修造船等为重点，以丰润中国动车城、开平现代装备制造园、曹妃甸装备制造园、迁安西部工业区等工业聚集区为依托，着力抓好盾石机械搬迁改造、华电曹妃甸重工、东风汽车等重点项目建设，逐步强化先进装备制造业在第二产业中的主导地位，打造中国北方重要的装备制造业基地。如今项目正在启动或正在建设阶段，我们将在“十二五”期间，积极优化服务使北方装备制造业基地建设不仅在国内制造行业中处于领先地位又在国际市场占有一席之地，3、发挥现有优势我市机电企业具有明显的综合比较优势。（1）发挥劳动力比较优势。尽管用工工资在增加，但相对于欧美一些发达国家而言，我国仍然具有一定的劳动力比较优势，这一点必须被肯定。（2）发挥市场需求优势。如我市的钢锹产业国际市场前景非常广阔，尽管附加值较低，但用量大我市优势国内生产钢锹的产业基地，已形成规模和品牌，所以未来市场前景旺盛。（3）发挥技术比较优势。与发展中国家相比，我市的技术比较优势明显。唐山开诚电控设备集团有限公司的KRZ型矿井灾难空间情况探测机械人装配项目功效填补了国内空白，拥有自主知识产权和四项专利达到国际先进水平。不久的未来年产量5000-10000台，产值75亿元-120亿元，将建成国际上最大的抢险探测机械人生产基地，真正成为生命工程。唐山国华科技有限公司在全国乃至国际上率先研制出重介质旋流器和煤用喷射式浮选机。唐山陆凯科技有限公司自主研发的电磁振动高频振网筛被业界誉为“中华筛王”，主要性能达到国际先进水平。这样的企业还有很多，他们都将成为我市未来机电出口的生力军。（4）发挥品牌优势。扩大鼓励自主品牌和自主知识产权机电产品出口，落实有关扶持出口品牌发展的政策、意见，加大对出口品牌的培育、扶持和推介力度，组织名牌企业参加国内外各种展洽会、名牌万里行等活动。现在，我市已拥有3个机电产品驰名商标；143项产品获得河北省名牌产品称号。截至目前，我市工商系统已培育注册商标8800余件。发展潜力巨大，前景广阔。4、促进技术创新（1）鼓励企业建立研发中心，提高自主创新能力。市场不仅要靠开拓，还要靠创造，及时开发能够满足市场需要的新产品，是保持机电产品出口稳定增长的主要措施。开展科技创新是我市“十二五”坚持的立足点，更是机电产业创立自己的优势品牌增加产品附加值含量，提升产品竞争力，有力节制国际市场对我机电产品反倾销的有力手段。“十一五”期间我市技术创新能力不断提高。全市建设企业技术中心 家，其中国家级中心5家，省级中心48家，这些研发中心的建立使得企业自主创新能力进一步提高，产品国际竞争力会进一步增强。（2）引导企业开展产学研研究。很多企业虽有设立研发中心，但毕竟在人才、设备上有一定的缺陷和局限性，各级政府部门也要积极牵线搭桥，使更多的科研院所与企业联姻，加速科技成果的转化，互利互惠，开展跨领域交流与合作。共性技术的研究开发，可以使更多的企业收益既节约研究开发成本，又能为更多的企业提供孵化器的作用。5、发挥政策杠杆（1）用足用好国家现有鼓励机电产品产品出口的各项引导资金。通过调研培育加大对重点行业、重点产品特别是重点机电联系企业的扶持力度，促进企业开展技术改造和产品研发，发挥有限资金的黄金效应。（2）设立鼓励机电产品进出口的专项发展资金。作为国家鼓励机电产品引导资金的补充。由于国家、省支持资金少，标准高，申报成功率小，很多企业不能获得支持。为推进我市机电产品大发展建议从我市对外开放奖励资金中专门切出一块，专项用于鼓励机电产品出口企业用于技术更新改造贷款贴息和研究开发新产品、公共技术研发、公共服务平台、公共服务检测平台以及国际市场开拓，扶持的力度要大，范围要广，这种做法也与我国、我省对机电产品出口资金导向向机电产品倾斜相得益彰。6、规避贸易风险（1）做好培训为机电企业介绍欧美地区发达国家专业认证知识。邀请如德国TV莱茵检测认证服务（中国）有限公司等机构对我市机电企业就出口欧盟市场法规、CE认证、车辆认证、机电产品认证和贸易壁垒等内容进行培训，使企业进一步掌握所在行业的相关认证标准，为进入欧盟市场、扩大对欧盟的出口以及有效防范风险奠定基础。（2）建立公共检测平台。据了解，目前我市没有一家RoHS检测室。我市出口欧盟的机电产品只能到北京天津进行检测，费用高、周期长，影响出口业务的正常开展。因此，我们要积极利用外贸发展资金支持企业建立检测实验室。并鼓励为我市其他机电企业提供优惠服务，有效降低企业的检测成本，缩短时间周期，解除企业的后顾之忧，对我市机电企业的产品出口起到良好的促进作用。（3）减少国外技术性贸易壁垒对我市机电产品出口带来的负面影响。与进出口商品检验检疫局联合多为企业举办有关涉及出口产品检验（地点、机构、周期和方法）、包装及材料要求、木质包装要求、标签和标识等方面的培训班，帮助企业合理应对技术性贸易壁垒，同时规避出口风险，缩短时间，节约成本，提高效益。7、优化服务手段（1）各金融机构要加强对机电出口企业的贷款、担保、保险支持。对扩大出口实施技术改造和研究开发项目所需固定资产贷款和流动资金贷款优先安排、重点保证。（2）进一步完善“大通关”机制。创新海关、出入境检验检疫部门的监管模式，提高工作效能，给予更多的重点机电企业即放、先放后税等通关优惠措施。（3）密