独流减河北堤路原西青环线工程.doc

独流减河北堤路（原西青环线）工程独流减河北堤路（原西青环线）工程 代建代建招标招标 招标文件 （招标编号：（招标编号：DJ2017-01-01DJ2017-01-01） 招招 标标 人：人：天津市西青区公路管理局天津市西青区公路管理局 招标代理：招标代理：天津市国盛工程造价咨询有限公司天津市国盛工程造价咨询有限公司 二二 O O 一七一七年年七七月月 目目 录录 第一章第一章 招标公告招标公告.1 第二章第二章 投标人须知投标人须知.4 第第三三章章 评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法）.28 第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式.31 第五章第五章 技术技术要要求求.50 第六章第六章 投标文件格式投标文件格式.51 第一章第一章 招标公告招标公告 独流减河北堤路（原西青环线）工程独流减河北堤路（原西青环线）工程代建招标公告代建招标公告 1.1. 招标条件招标条件 本招标项目独流减河北堤路（原西青环线）工程已由 天津市发展和改革委 员会 以 市发展改革委关于独流减河北堤路（原西青环线）工程可行性研究 报告的批复（津发改城市2017429号）批准建设，项目业主为 天津市西青 区公路管理局 ，建设资金来自 财政拨款 ，招标人为 天津市西青区公路管理 局 。项目已具备招标条件，现对该项目的代建进行公开招标。 2.2. 项目概况与招标范围项目概况与招标范围 工程位于西青区境内，线路东起津涞公路，偏向西北沿独流减河北侧布设， 止于 G104 京福公路，全长约 7.8 公里，全线采用双向四车道一级公路标准建设， 同步实施道路排水及泵站、绿化、照明、交通及安全设施等工程。 2.2 计划服务周期： 自签订合同之日起，至工程竣工验收、移交后止。 2.3 招标范围： 本次招标为一个标段，包括办理项目用地批准手续及规划许可手续，办理 征地拆迁手续，组织设计方案编制及初步设计（含概算）编制，组织施工图设 计的编审，办理质量安全监督备案及建设施工许可证等项目前期手续及各项配 套手续，向有关政府主管部门办理工程开工申请和批准的手续，督促落实本工 程项目现场的“三通一平”以及外部配套工程施工管理工作，制订地上、地下 构筑物及各类管线的拆改方案并组织协调配套单位的迁改工作，组织工程招标、 合同签订、备案等工作，组织施工图清单及预算的编制，对工程质量、进度、 安全生产、文明施工、工程变更、造价等进行全面管理，负责本工程文件资料、 信息的收集、整理及档案管理，督促、指导各施工单位编制合格的竣工文件、 档案数据，组织工程结算、配合甲方完成决算、审计工作，组织工程竣工验收、 确保施工单位整改等工作，协调解决工程全过程中出现的其他问题等的全过程 代建。 3.3. 投标人资格要求投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备 独立法人资格，营业执照（或事业单位法 人证书）在有效期内 ；具有 5项下列工程之一：1、一级或以上公路新改扩建 工程的建设项目管理；2、独立桥梁新改扩建工程的建设项目管理；3、独立隧 道的新改扩建工程的建设项目管理 业绩，并在人员组成结构等方面具有相应的 代建能力。 3.2 本次招标不接受联合体投标。 3.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同 一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标均无效。 3.4 依据关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知 （高检 会20155号文） ，投标人对投标人单位和个人（指法定代表人、项目经理、技 术负责人、工程管理部门负责人）进行行贿犯罪查询，经查询投标人单位和个 人（指法定代表人、项目经理、技术负责人、工程管理部门负责人）应无行贿 犯罪纪录，否则不予通过资格评审。 4.4. 招标文件的获取招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者，请于2017年7月27日至2017年8月2日（法定公休日、 法定节假日除外） ，每日上午9时至11时，下午13时至16时（北京时间，下同） ， 在天津市国盛工程造价咨询有限公司（天津市南开区华苑产业园区桂苑路13号 麦迪逊广场2楼2门302室）持企业法人营业执照副本原件（若为事业单位提供事 业单位法人证书原件） 、单位介绍信、经办人身份证及上述资料彩色扫描件或彩 色复印件一套（加盖单位公章）购买招标文件。 4.2 招标文件每套售价 1000 元，售后不退。 5.5. 投标文件的递交及相关事宜投标文件的递交及相关事宜 5.1 招标人将不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。 5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 8 月 16 日 9 时 30 分，投标人应于当日 9 时 00 分至 9 时 30 分将投标文件递交至 天津市南开区复康路31号时光e栈酒店一楼多功能厅（王顶堤立交桥东南角、天 津工程建设交易服务中心西侧150米）。 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 6发布公告的媒介发布公告的媒介 本次招标公告同时在 中国采购与招标网 与 天津市交通运输委员会官网 上发布。 7.7. 招标文件关键内容招标文件关键内容 另见附件，最终以发售纸质招标文件为准。 8.8. 联系方式联系方式 招标人：天津市西青区公路管理局招标代理机构：天津市国盛工程造价咨 询有限公司 地址：天津市西青区杨柳青地址：天津市南开区华苑产业园区桂苑 路 13 号麦迪逊广场 2 楼 2 门 302 室 邮政编码： 300380邮政编码：300384 联系人：王昭明联系人：赵祖宏 电话话18630979815 传真真2017 年 7 月 27 日 第二章第二章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1.1.2招标人 名 称： 天津市西青区公路管理局 地 址： 天津市西青区杨柳青 联系人： 王昭明 电 话：传 真：1.1.3招标代理机构 名 称：天津市国盛工程造价咨询有限公司 地 址：天津市南开区华苑产业园区桂苑路13号麦迪逊 广场2楼2门302室 联系人：赵祖宏 电 话：23859185传 真：23858132 1.1.4项目名称独流减河北堤路（原西青环线）工程 1.1.5建设地点天津市西青区 1.2.1资金来源财政拨款 1.2.2出资比例 1.2.3资金落实情况已落实 1.3.1招标范围 办理用地征迁相关手续、组织设计审批及各类备案、组 织工程实施等的全过程代建 1.3.2服务周期详见专用合同条款第 4.1 款的规定 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 资质条件：见附录 1 业绩要求：见附录 2 人员要求：见附录 3 信誉要求：见附录 4 1.4.2是否接受联合体投标 不接受 接受，但联合体所有成员数量不得超过 家； 1.9.1踏勘现场 不组织： 组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： 1.10.1投标预备会 不召开 召开，召开时间： 召开地点： 1.11投标人拟分包的工作 不允许，招标范围内的所有内容均不允许 允许 2.1构成招标文件的其他资料 2.2.1 投标人要求澄清招标文件的 截止时间 递交投标文件截止之日 10 天前 2.2.2投标截止时间2017 年 8 月 16 日 9 时 30 分 2.2.3 投标人确认收到招标文件澄清的 时间 收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准） 2.3.2 投标人确认收到招标文件修改的 时间 收到修改后 24 小时内（以发出时间为准） 3.1.1投标文件形式 双信封 单信封 3.2.2投标人是否设有最高投标限价 否 是，费率最高投标限价为 80%。以批复的项目建设单 位管理费为取费基价，最终乘以投标人所报费率的值作 为代建服务费进行结算。 3.3.1投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 120 天 3.4.1投标保证金 投标保证金的金额：人民币 2 万元 投标保证金的形式：转账支票、银行电汇、银行保函 投标保证金的递交截止时间为：2017 年 8 月 11 日 16 时之前 开户银行及帐号如下： 名称：天津市国盛工程造价咨询有限公司 开户银行：兴业银行天津华苑支行 账号：441130100100228543 若采用转账支票，投标人应在规定的投标保证金递交 截止时间之前，将由投标人的基本帐户开出的支票交至 天津市南开区华苑产业园区桂苑路 13 号麦迪逊广场 2- 2-302，并换取收据，否则视为投标保证金无效。 若采用银行电汇，投标人应在规定的投标保证金递交 截止时间之前，将由投标人的基本账户一次性汇入招标 人指定的账号上，并确保投标保证金在上述时间前划拨 到招标人指定的账号上（以银行到账日期为准） ，电汇时电汇时 需注明：项目代码需注明：项目代码 000318000318，电汇凭证上的汇款人名称必 须与投标人名称一致，否则均视为投标保证金无效。 若采用银行保函，投标人应由投标人开立基本账户的 银行开具，银行保函应采用招标文件提供的格式，且应 在投标有效期满后 30 天内保持有效，招标人如果按规定 延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 投标人应在规定的投标保证金递交截止时间之前将原件 递交至天津市南开区华苑产业园区桂苑路 13 号麦迪逊广 场 2-2-302，经核验后取得接收凭证，否则视为投标保 证金无效。不论中标与否，保函不予退回。 3.7.5投标文件副本份数3 份，另加 1 份投标文件电子文件（光盘或 U 盘） 4.1.2封套上应载明的信息 内层封套： 内层封套： 投标人邮政编码：_ 投标人地址：_ 投标人名称：_ 投标人联系电话：_ 招标人地址及名称：_（寄） 外层封套： 招标人地址：_ 招标人名称：_ _（项目名称）投标文件 在_年_月_日_时_分前不得开启 4.2.2递交投标文件地点 天津市南开区复康路 31 号时光 e 栈酒店一楼多功能厅 （王顶堤立交桥东南角、天津工程建设交易服务中心西 侧 150 米） 4.2.6 招标人通知延后投标截止时间的 时间 原定投标截止时间 7 天前 5.1开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：天津市南开区复康路 31 号时光 e 栈酒店一 楼多功能厅（王顶堤立交桥东南角、天津工 程建设交易服务中心西侧 150 米） 5.2.1开标程序 （4）密封情况检查：由投标人代表推选出的代表检查 或投标人代表互相检查 （5）开标顺序：随机 6.1.1评标委员会的组建 评标委员会构成：5 人以上单数；其中技术、经济等方 面的专家人数应不少于成员总数的 2/3； 6.3评标办法本次招标采用：综合评估法 7.1是否授权评标委员会确定中标人 是 否，推荐的中标候选人数：1-3 名 7.3.1履约担保 履约担保金额： 5 签约合同价 履约担保形式：现金、支票或银行保函等 采用银行保函时，出具履约担保的银行级别：/ 9.5监督部门 监督部门：天津市交通运输工程招标管理站 地址：天津市南开区红旗南路 251 号欣苑公寓 2 号楼 电话传真邮政编码：300191 需要补充的其他内容 1.1 补充第 1.1.3 项 1.1.3 I类项目：一般公路项目 II 类项目：技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道项 目 1.4.3 补充 1.4.3（11） 、 （12） 、 （13） 目 （11）投标人单位和个人（指法定代表人、项目经理、 技术负责人、工程管理部门负责人）有行贿犯罪纪录。 （12）投标人为企业单位，投标期间在国家企业信用 信息公示系统中被列入经营异常名录。 （13）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系 的不同单位的。 2.1 补充第 2.1.2 项 2.1.2 招标文件中所有复印件均指原件彩色扫描打印 件或彩色复印件 2 补充第 2.4 款 2.4 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议， 应当在投标截止时间 10 日前提出 3.2.2 第 3.2.2 项补充 建设单位管理费以基本建设项目建设成本管理规定 （财建2016504 号）执行。 3.4.4 第 3.4.4 项补充投标保证金将退还至投标人的基本账户内。 3.5.1 第 3.5.1 项补充 “投标人基本情况表”后若为企业单位应附有效的 企业营业执照副本（发证日期、有效期等关键页）的复 印件（并加盖单位公章） 、基本账户开户许可证的复印 件（并加盖单位章） ；若为事业单位应附有效的法人证 书（并加盖单位公章） 、基本账户开户许可证的复印件 （并加盖单位章） 。 投标人若为企业单位应附国家企业信用信息公示系统 （/）打印的基础信息、股东 (股份公司类型为发起人)及出资详细信息。登记类型为 全民所有制企业的，可只附主管部门信息，其主管部门 视为其全资股东。登记类型为股份有限公司或其它股份 有限公司的，国家企业信用信息公示系统中的发起人姓 名不具体的应附书面说明具体姓名及出资信息，并加盖 公章，同时应书面补充发起人之外的股东姓名及出资信 息，并加盖公章；投标人为上市公司的，应书面补充说 明持股比例超过 20%的股东姓名及持股比例。 投标人若为企业单位应在国家企业信用信息公示系统 （/）中自行公示除股东（股 份公司为发起人）姓名以外的详细出资信息，并按照 企业信息公示暂行条例 （国务院令第 654 号）和国 家工商总局关于贯彻落实企业信息公示暂行条例有 关问题的通知（工商外企字2014166 号）中规定的填 写。 “近年完成的类似项目情况表” 应附初步设计批复 意见（或施工图设计审批意见）的复印件及工程接收证 书(工程竣工验收证书)的复印件；若业绩为代建的，还 应附代建合同协议书，时间以交工时间为准。 “主要人员资历表”应附拟委任的人员的身份证、 职称资格证书等的复印件和其相关业绩证明材料的复印 件。提供的相关业绩证明材料复印件必须能体现出“投 标人须知前附表”附录 3 要求的内容及人员任职情况 （如中标通知书或合同协议书或工程接收证书（工程竣 工验收证书）或由业主（或上级主管部门）开具的证明 其任职的证明材料） 。 拟委任的主要人员社保缴费证明时间为 2014 年 7 月至 2017 年 6 月。 第 3.7.4 项补充 如投标文件由授权代理人签署，委托期限自委托书 签署之日起不少于 120 天。法定代表人身份证明、法 定代表人和委托代理人身份证复印件均须在公证书内， 加盖钢印，钢印应清晰可辨。投标人提供的公证书中 应符合关于推行新的定式公证书格式的通知（司 发通201132 号）文件中文书上的签名（印鉴）公证 书的格式要求。 3.7 补充第 3.7.7 项 3.7.8 投标人须将检查机关出具的投标人单位和个人 （指法定代表人、项目经理、技术负责人、工程管理 部门负责人）行贿犯罪记录查询结果告知函原件附在 投标文件其他材料中。 7.1 第 7.1 款补充 由评标委员会推荐 13 名中标候选人，依据评标委员 会推荐的中标候选人确定中标人。并在天津市交通运输 委员会官网()进行公示，公示如下内 容：中标候选人排序、名称、投标报价，中标候选人在 投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书 编号，中标候选人在投标文件中填报的项目业绩，被否 决投标的投标人名称、否决依据和原因等。中标公示 3 天。 补充第 10.2 款 10.2 依据公路工程建设项目招投标管理办法 （交通 运输部令 2015 年第 24 号）第五十三条规定，中标人 企业业绩及人员业绩将进行网上公示。若发现弄虚作 假，将取消其中标资格，并上报监督管理部门，依据 中华人民共和国招标投标法第五十四条、 中华人 民共和国招标投标法实施条例第六十八条和公路 工程建设项目招投标管理办法第六十九条进行处理。 10 补充第 10.3 款 10.3 依据公路工程建设项目招投标管理办法 （交通 运输部令 2015 年第 24 号）第二十二条规定，投标人 拟投入的主要人员应当在投标文件中进行填报，其他 管理和技术人员的具体人选由招标人和中标人在合同 谈判阶段确定。 补充第 10.4 款 10.4 本次招标标的为取费费率，招标所含项目按照 基本建设项目建设成本管理规定 （财建2016 504 号）单独计算代建费用并签署代建合同。 附附 录录 附录附录1 资格审查条件（资质最低条件）资格审查条件（资质最低条件） 企业资质等级要求 营业执照（或事业单位法人证书）在有效期内。 附录附录2 资格审查条件（业绩最低要求）资格审查条件（业绩最低要求） 业绩要求 近十年内（2007年1月1日至今）至少完成过5项下列工程之一：1、一级 或以上公路新改扩建工程的建设项目管理；2、独立桥梁新改扩建工程的建 设项目管理；3、独立隧道的新改扩建工程的建设项目管理业绩。 附录附录3 资格审查条件（主要人员最低要求）资格审查条件（主要人员最低要求） 人 员数 量资 格 要 求 项目经理 1 公路工程相关专业高级工程师职 称，具有10年以上的公路建设行业从 业经验，至少担任过2项下列工程之一： 1、一级或以上公路新改扩建工程； 2、独立桥梁新改扩建工程；3、独立 隧道的新改扩建工程的建设单位（代 建单位）的项目经理。 技术负责人 1 公路工程相关专业高级工程师职 称，具有10年以上的公路建设行业从 业经验，至少担任过2项下列工程之一： 1、一级或以上公路新改扩建工程； 2、独立桥梁新改扩建工程；3、独立 隧道的新改扩建工程的建设单位（代 建单位）的技术负责人。 工程管理部门负责人 1 公路工程相关专业高级工程师职 称，具有10年以上的公路建设行业从 业经验，至少担任过2项下列工程之一： 1、一级或以上公路新改扩建工程； 2、独立桥梁新改扩建工程；3、独立 隧道的新改扩建工程的建设单位（代 建单位）工程管理部门负责人。 注：公路工程相关专业职称是指公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、 交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。 附录附录4 资格审查条件（信誉最低要求）资格审查条件（信誉最低要求） 信誉要求 企业在国家企业信用信息公示系统（/）中无 经营异常情况。 1. 总则总则 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项 目已具备招标条件，现对本项目代建进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称及建设地点：见“投标人须知前附 表” 。 1.21.2 资金来源和落实情况资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源、出资比例及资金落实情况：见“投标人须知前附表” 。 1.31.3 招标范围和服务周期招标范围和服务周期 本次招标范围及服务周期：见“投标人须知前附表” 。 1.41.4 投标人资格要求投标人资格要求 1.4.1 本招标项目对投标人资质条件、业绩、人员、信誉的要求：见“投标人须知前附 表” 1.4.2 “投标人须知前附表”规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和“投 标人须知前附表”的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各 方权利义务； （2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则， 相关投标文件均作废标处理； （4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联 合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人 所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况； （5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍 负有连带的和各自的法律责任。 1.4.3 投标人不得存在下列情形： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位） ； （2）为本招标项目提供招标代理服务的； （3）与招标代理机构同为一个法定代表人的； （4）与招标代理机构互相控股或参股的； （5）与招标代理机构互相任职或工作的； （6）被责令停业的； （7）财产被接管或冻结的； （8）经评标委员会认定会对承担本招标项目造成重大影响的正在诉讼的案件； （9）被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公 路建设市场且处罚期未满的； （10）为投资参股本招标项目的法人单位。 1.51.5 费用承担费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。 1.61.6 保密保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者 应对由此造成的后果承担法律责任。 1.71.7 语言语言文字文字 除专用术语外，与招标投标文件有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文 注释。 1.81.8 计量单位计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.91.9 踏勘现场踏勘现场 1.9.1 “投标人须知前附表”规定组织踏勘现场的，招标人按“投标人须知前附表”规 定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投 标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.101.10 投标预备会投标预备会 1.10.1“投标人须知前附表” 规定召开投标预备会的，招标人按“投标人须知前附表” 规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.10.2 投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形 式，下同）将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。 1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知第 2.2.2 项规定的时间内，将对投标人所提 问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成 部分。 1.111.11 分包分包 本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。 1.121.12 偏偏差差 偏差分重大偏差和细微偏差。 1.12.1 投标文件不符合第三章“评标办法”所列的资格审查和初步评审标准以及按照第 三章“评标办法”规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价超过最高投标限价 （如有）的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，按废标处理。 1.12.2 投标文件中的下列偏差为细微偏差： （1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价 未超过投标控制价上限（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”所列的投标报价的算术 性错误； （2）技术建议书不够完善。 1.12.3 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理： （1） 对于本章第1.12.2项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”第2.8款的 规定予以修正并要求投标人进行澄清； （2） 对于本章第 1.12.2 项（2）目所述的细微偏差，评标委员会可在相关评审因素的 评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过各评审因素满分分值的 40%。 2. 招标文件招标文件 2.12.1 招标文件的组成招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）技术要求； （6）投标文件格式； （7） “投标人须知前附表”规定的其他材料。 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，统称为“补遗 书”，构成招标文件的组成部分。 当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的 书面文件为准。 2.22.2 招标文件的澄清招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时 向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间 15 天前以书面 形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距 投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的 投标人收到招标文件的澄清。 2.2.3 投标人在收到澄清后，应在“投标人须知前附表”规定的时间内以书面形式通知 招标人，确认已收到该澄清。 2.32.3 招标文件的修改招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购 买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标 截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。 2.3.2 投标人收到修改内容后，应在“投标人须知前附表”规定的时间内以书面形式通 知招标人，确认已收到该修改。 3. 投标文件投标文件 3.13.1 投标文件的构成投标文件的构成 3.1.1 投标文件采用的形式见“投标人须知前附表” 。 3.1.2 若采用双信封形式，投标文件构成如下： 第一信封（商务及技术文件）： 第一卷 商务文件 （1）投标函； （2）法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书； （3）投标保证金； （4）资格审查表； （5）其他材料； 第二卷 技术文件 （7）技术建议书。 第二信封（报价清单）： 第三卷 报价清单 （1）报价函； 3.1.3 若采用单信封形式，投标文件构成如下： 第一卷 商务文件 （1）投标函； （2）法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书； （3）投标保证金； （4）资格审查表； （5）其他材料。 第二卷 技术文件 （6） 技术建议书。 3.23.2 投标报价投标报价 3.2.1 投标人应根据公路工程基本建设项目概算预算编制办法 （JTG B06-2007）等 的相关规定以及本招标文件规定的工作内容和计划工作量，自行测算费用。 3.2.2 若采用综合评估法，则投标人应按第六章“投标文件格式”中的“报价清单”的要求 填写相应表格。招标人设有最高投标限价的，应在“投标人须知前附表”中明确；同时，本 项目投标人的投标报价不得高于招标人公布的最高投标限价（如有） ，否则作废标处理。 3.33.3 投标有效期投标有效期 3.3.1 在“投标人须知前附表”规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标 文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投 标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许 修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证 金。 3.43.4 投标保证金投标保证金 3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式 和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组 成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表”的规 定。 投标保证金必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。 (1)若采用电汇，投标人应在“投标人须知前附表”规定的投标保证金递交截止时间之 前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金 无效。招标人指定账户的账号名称、开户银行及账号见“投标人须知前附表” 。 (2)若采用转账支票，投标人应在规定的投标保证金递交截止时间之前，将由投标人的 基本帐户开出的支票交至招标人指定处，否则视为投标保证金无效。招标人指定处见“投 标人须知前附表” 。 (3)若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行开具。银行保函应采用招标文 件提供的格式，银行保函的复印件应装订在投标文件的正本之中。 3.4.2 投标保证金应在投标有效期满后30天内保持有效，招标人如果按本章第3.3.2项的 规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 3.4.3 投标人不按本章第3.4.1项和第3.4.2项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标 处理。 3.4.4 招标人最迟应当在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还 投标保证金。 3.4.5 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提 交履约担保； （3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正； （4）投标人提交了虚假资料。 3.53.5 资格审查表资格审查表 3.5.1 投标人须按招标文件第六章“投标文件格式”中规定的表格内容填写资格审查表， 并按各资格审查表的具体要求提供相关证件及证明材料。 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书 (工程竣工验收证书)的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个 项目，并标明序号。 工程接收证书(工程竣工验收证书)可以是发包人出具的公路工程(标段)交工验收证书或 竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作 综合评价等级证书。 3.5.2 “投标人须知前附表”规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项规定的表格和资料应 包括联合体各方相关情况。 3.5.3投标人在投标文件中填报的主要人员如需更换，须经招标人书面批准。 3.63.6 投标人信息的核查投标人信息的核查 招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚 假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；若在评标结果 公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没 收其投标担保；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或 履约担保证金中扣除不超过5签约合同价格的金额作为违约金。同时招标人将投标人以上 弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理 系统。 3.73.7 投标文件的编制投标文件的编制 3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为 投标文件的组成部分。 3.7.2 投标文件应当对招标文件有关勘察设计周期、投标有效期、技术要求、招标范围 等实质性内容作出响应。 3.7.3 投标文件正本应用不褪色的材料书写或打印，投标函应由投标人的法定代表人或 其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署 姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外） 。 3.7.4 如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交法定代表人的授权委托书，授 权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印 章、签名章或其他电子制版签名代替。经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签 名、委托代理人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证后，原件应装订在投标文 件的正本之中。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应按规定 的书面方式出具法定代表人身份证明，并由法定代表人亲笔签名，不得使用印章、签名章 或其他电子制版签名代替。经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人签名、投标人 的单位章的真实性做出有效公证后，原件应装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日 期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。 以联合体形式参与投标的，投标文件正本由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理 人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人授权委托书（或法定代表人身 份证明）须由联合体牵头人按上述规定出具并公证。 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单 位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 3.7.5 投标文件正本一份， 副本份数见“投标人须知前附表”。正本和副本的封面上应 清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.7.6 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录、且逐页标注连续页码。投 标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他 后果不承担任何责任。 4. 投标投标 4.14.1 投标文件的密封和标识投标文件的密封和标识 4.1.1 投标文件的正本与副本应分别包装在内层封套里，投标文件电子文件应与正本 包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条， 内层封套的封口处应加盖投标人单位章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。 4.1.2 投标文件的内层封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，内、外层封套 上应写明的其他内容见投标人须知前附表。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不 予受理。 4.24.2 投标文件的递交投标文件的递交 4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见“投标人须知前附表”。 4.2.3 投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.2.6 在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在“投标人须知前附表”规 定的时间前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人和投标 人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。 4.34.3 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文 件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7款的要求签字或 盖单位章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规 定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 5. 开标开标 5.15.1 开标时间和地点开标时间和地点 招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规定的 地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。 5.25.2 开标程序开标程序 5.2.1 主持人按下列程序进行开标： (1) 宣布开标纪律； (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人 到场； (3) 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； (6) 设有标底的，公布标底； (7) 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交 情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； (8) 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； (9) 开标会议结束。 5.2.2 开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人确认后当场 宣布为废标： (1) 未在投标函上填写投标总价； (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限(如有)。 5.2.3 若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经 监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投 标人已确认招标人宣读的内容。 6. 评标评标 6.16.1 评标委员会评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的 代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数为5人以上单数，其中 技术、经济等方面专家人数应不少于成员总数的2/3，具体构成见“投标人须知前附表”。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚 或刑事处罚的。 6.26.2 评标原则评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.36.3 评标评标 本项目采用的评标方法见“投标人须知前附表”。评标委员会按照第三章“评标办法”规 定对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和评分值，不作为 评标依据。 6.46.4 评标结果公示评标结果公示 评标结果应在招标项目所在地省级交通运输主管部门政府网站上公示。 7. 合同授予合同授予 7.17.1 定标定标 除“投标人须知前附表”规定授权评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员 会推荐的中标候选人确定中标人。 7.27.2 中标通知中标通知 在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同 时将中标结果通知未中标的投标人。 7.37.3 履约担保履约担保 7.3.1在签订合同前，中标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文 件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的， 其履约担保由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文 件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。采用银行保函时，出具银行保函的 银行级别在投标人须知前附表”中说明，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保 函有效。 7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金 不予退还，并由招标人将其行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设 市场信用信息管理系统。 7.47.4 签订合同签订合同 7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的 投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标 保证金不予退还，并由招标人将其行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公 路建设市场信用信息管理系统。 7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保 证金。 招标人不得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等作为中标的条件， 不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其它协议。 7.4.3 签约合同价的确定原则如下： （1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时 的报价函文字报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准； （2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时 的报价函文字报价，则签订合同时以开标时的报价函文字报价为准，同时按比例修正相应 子目的单价或合价。 7.4.4 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署先复印后加盖单位章后生效。 若为联合体投标，则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签 署并加盖单位章。发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式 和要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。 7.4.5 如果根据本章第3.6款、第7.3.2项或第7.4.1项规定，招标人取消了中标人的中标 资格，在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。 8. 重新招标和不再招标重新招标和不再招标 8.18.1 重新招标重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于3个的； （2）经评标委员会评审后否决所有投标的； （3）中标候选人均未与招标人签订合同的； （4）法律规定的其他情形。 8.28.2 不再招标不再招标 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设 项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。 9. 纪律和监督纪律和监督 9.19.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家 利益、社会公共利益或者他人合法权益。 9.29.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员 行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任 何方式干扰、影响评标工作。 9.39.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评 审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会 成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评 审因素和标准进行评标。 9.49.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投 标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中， 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.59.5 投诉投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有 关行政监督部门投诉。 监督部门的联系方式见“投标人须知前附表” 。 10.其他规定其他规定 10.1 自购买招标文件