公益性岗位助推精准脱贫实施方案

公益性岗位助推精准脱贫实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记“转移就业脱贫一批”战略部署，切实做好公益性岗位开发，推进精准扶贫对象及零就业家庭就业，进一步激发贫困群众内生动力，让贫困群众有岗位、有事做、有收入，制定本实施方案。 一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平扶贫开发战略思想，深入贯彻落实习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”基本方略和“六个精准”“五个一批”要求，坚持把建档立卡贫困人口就业作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，加大建档立卡贫困人口公益性岗位开发力度，加快推动贫困群众稳定增收脱贫。 二、基本原则 （一）按需设岗、人岗相适原则。根据公共基础设施、公共服务建设发展现状，兼顾贫困群众身体条件、技能条件、知识水平，合理设置公益性岗位。 （二）属地管理，分级负责原则。坚持县级统筹、乡镇管理、村级使用，县级负责筹措资金、出台政策、指导监管，乡镇（街道）对辖区内公益性岗位开发、使用、管理负总责，村（居）委会对辖区内公益性岗位使用负主体责任。 （三）尽力而为、量力而行原则。坚持以解决农村公益性服务短板为重点，以解决精准扶贫对象及零就业家庭就业增收为核心，既尽力而为，又量力而行，不拔高标准，不吊高胃口，不设置与实际情况不相符合的岗位，提高岗位设置科学化、合理化水平。 （四）规范管理、发挥作用原则。要严格岗位设置程序、人员选用程序，不断推进建档立卡贫困人口公益性岗位开发工作规范化、标准化、科学化。强化人员管理，坚持动态调整，发挥公益性岗位服务基层、服务群众、服务农村的作用，激发贫困群众内生动力，形成勤劳致富的良好风气。 三、目标任务 从2018年-2020年，全县稳定设置公益性岗位1万个，原则上每个村民小组开发34个公益性岗位。县财政整合资金XXX万元，由各乡镇（街道）按照XXX元/人/月标准作为公益性岗位补贴，按月兑现到在岗就业的建档立卡贫困人口，助推1万个脱贫能力较差的建档立卡贫困家庭实现“两不愁、三保障、一达标”目标。 四、岗位类型根据相关文件要求，结合农村实际，设置6类岗位：公共环境绿化岗、公共区域保洁岗、公共设施维护岗、治安服务岗、助残服务岗、其他岗。 五、工作措施 （一）强化岗位开发管理。县人力社保局负责设定岗位种类，分配岗位数量。各乡镇（街道）负责指导辖区内村（社区）开发的岗位数量和种类，岗位数量以乡镇（街道）为单位进行统筹，原则上不得突破指导数量。若本乡镇（街道）无岗位需求，需向县人力社保局和县扶贫领导小组书面说明。各乡镇（街道）岗位开发情况，6月20前报县人力社保局备案，并抄送县扶贫领导小组办公室。 （二）强化人员选用管理。村（社区）是建档立卡贫困人口公益性岗位选用的主体。各乡镇（街道）在县人力社保局业务指导下，具体负责选用人员的总体把关。在以岗定人、人岗相适、安全优先、动态调整原则基础上，通过建档立卡贫困人员书面申请、村民委员会审核公示、乡镇（街道）终审确定程序确定岗位选用人员。各乡镇（街道）6月30日前完成岗位人员选用工作，7月5日前报县人力社保局备案，并抄送县扶贫领导小组办公室。 （三）强化日常监督管理。各乡镇（街道）要加强组织领导，强化制度建设，指导各村（社区）制定公益性岗位管理办法，明确岗位工作范围、工作内容、工作标准、工作频次，促进建档立卡贫困人口公益性岗位开发工作规范发展。要加强日常监督管理，确保选用人员按规定开展工作，发挥作用。要加强动态管理，公益性岗位设置和人员选用发生变化的，各乡镇（街道）要在次月5日前，报县人力社保局备案，并抄送县扶贫领导小组办公室。要加强选用监督，确保真设岗、真选用、真扶贫、扶真贫。 （四）强化资金使用管理。县财政局负责资金使用监督管理。县财政局根据各乡镇（街道）公益性岗位数量（附件1），将资金划拨到各乡镇（街道）；每月10日前，各村（居）委会对岗位履职情况进行考核确认，报乡镇（街道）复核，由乡镇将岗位补贴直接划拨进在岗贫困户银行账户。公益性岗位资金必须专款专用，不得挪作他用，否则将依法依规追究责任。 （五）强化安全保障管理。各乡镇（街道）要高度重视建档立卡贫困人口公益性岗位从业人员安全管理，对公益性岗位从业人员安全负总责。在岗位设置上，要充分评估岗位风险，坚决杜绝在存在安全隐患和风险的领域设置建档立卡贫困人口公益性岗位；在人员选用上，要充分考虑选用对象身体条件、认知能力和安全风险防范能力，坚决杜绝人岗不适现象发生；在工作安排上，要综合考虑天气、地形等安全因素，坚决杜绝在不安全的地方、不安全岗位、不安全状态下安排建档立卡贫困人口从事不安全工作。 五、工作要求 （一）提高政治站位。开发公益性岗位推进精准扶贫对象就业工作是一项民生工程和系统工程，各有关部门和单位要提高政治站位，切实按岗履职，抓好工作落实，确保工作取得实实在在成效，确保贫困群众有岗位、有事做、有收入。 （二）形成工作合力。县人力社保局是公益性岗位开发管理的主管部门，统筹管理公益性岗位开发工作，负责业务指导、行业把关、政策解释，指导乡镇规范公益性岗位使用协议。各乡镇（街道）是公益性岗位的管理主体，对辖区内岗位开发、人员选用、日常考核和安全管理工作负总责。各村（社区）是公益性岗位的使用主体，在各乡镇（街道）领导下具体负责抓好工作落实。各单位要强化联动、共享信息、加强协作配合，共同把公益性岗位开发好、使用好。 （三）强化督促检查。各单位要切实履职，加强工作检查、过程监管，确保工作有力推进；要加强联系协调，及时解决工作中遇到的突出问题；