国际贸易政策工具.ppt

2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,1,第六章 关税措施,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,2,第一节 关税概述,一、关税概念、特点,关税(Custom Duties；Tariff)是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。,关税是国家税收的一种。与其他税种一样具有以下基本特征：,（1）强制性,（2）无偿性,（3）预定性,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,3,作为一种特殊的税收，关税有其自身的特点。,关税是一种间接税。关税是对进出口商品征收，其税负由进出口 商事先垫付后，进出口商将它计入成本加在货价里，在货物出售 时收回这笔垫款。最后是由消费者或买方承担关税税负。,（1）关税的税收主体是本国的进出口商，税收客体是进出口商品。,（2）关税是对外贸易政策的重要手段。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,4,关税对一个国家的经济所产生的作用主要有：,二、关税的作用,（1）关税可以增加本国财政收入。,（2）关税可以保护本国的产业和国内市场。,（3）关税可以调节国内市场价格，调剂国内 市场供应。,（4）合理的关税结构有利于一国产业结构的 调整，一旦关税制度使用不当就会对一国经济 产生不良影响。,（5）关税还有涉外作用。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,5,第二节 关税的种类,一、按照征收对象或商品流向分类,.进口税（Import Duties）,.出口税（Export Duties）,.过境税（Transit Duties）,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,6,二、按征税的目的分类,.财政关税（Revenue Tariff）,又称收入关税，是指以增加国家 财政收入为目的而征收的关税。,征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品的商品,必须具备 以下三个条件,征税的进口货物在国内必须有大量消费,关税税率必须适中，否则达不到增加财政收入的目的,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,7,2保护关税（Protective Tariff）,一般来说，保护关税的税率比较高，有时高达百分之几百，实际 上等于禁止进口，从而达到保护的目的。目前，虽然可以采用进 口许可证，进口配额等办法直接限制进口，以及采用倾销、资本 输出等办法，冲破关税的限制，使保护关税的作用相对减低，但 它仍是保护贸易政策的重要措施之一。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,8,三、按照差别待遇和特定的实施情况分类,、进口附加税（Import Surtaxes）,又叫特别关税，是指进口国海关对进口的外国商品在征收 进口关税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。,分类,反补贴税（Counteravailing Duties）,反倾销税（Anti-dumping Duties）,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,9,2差价税(Variable Levy),差价税又称差额税，是当本国生产的某种产品的国内价格高于 同类进口商品的价格时，为削弱进口商品的竞争力，保护本国 生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关 税。,3特惠税(Preferential Duty),特惠税又称优惠税，是对来自特定国家或地区的进口商品给予 特别优惠的低关税或免税待遇。,4普遍优惠制(Generalized System Of Preferences-GSP),普遍优惠制简称普惠制，是发达国家承诺对从发展中国家和地 区进口的某些商品，特别是制成品和半制成品(包括某些初级产 品)给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,10,四、按照征税的一般方法或征税的标准分类,.从量税(Specific Duties),从量税是以商品的重量、数量、容量、长 度和面积等计量单位为标准计征的关税。,计量方法,毛重(Gross weight)法,法定重量(Legal Weight)法,净净重(Net net Weight)法,从量税税额=商品计量单位数从量税率（每单位的从量税）,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,11,.从价税（Ad Valorem Duties）,从价税是以商品的价格为标准征收的关税。它是按价格的一定百分比征收。,从价税税额=进口货物总值从价税率,从价税的特点在于：,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,12,3.混合税(Mixed Duty),混合税是在税则的同一税目中订有从量税和从价税两种 税率，采用从量税和从价税同时征收的一种方法。,混合税额=从量税额+从价税额,4选择税(Alternative Duty),选择税是指对某种商品同时制定从量税和从价税，但按 规定征收其中的一种。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,13,五、按关税保护的程度和有效性分类,1名义关税（Nominal Tariff）,2有效关税（Effective Tariff）,有效关税税率的计算公式如下：,E= VV/V,E=EPt/1P,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,14,例：在自由贸易条件下，某国进口冰箱的价格为3000元，进口压缩机的价格为1500元，某国对冰箱征收20%的进口关税，对压缩机进口征收10%的关税，试求冰箱的有效保护率。如果对冰箱征收10%的进口关税，对压缩机进口征收20%的关税，试求冰箱的有效保护率。比较并分析计算结果。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,15,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,16,第三节 海关税则和通关手续,一、 海关税则,1海关税则的内容,海关税则(Customs Tariff)又称关税税则，是一国对进出口商品 计征关税的规章和对进出口应税与免税商品加以系统分类的一览表。,海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及 说明，另一部分是关税税率表。,关税税率表是海关税则的主要内容，包括三部分：税则号列，简称税 号；商品分类目录；税率栏目。,税则中的商品分类，有的按商品加工程度划分，有的按商品性质划分 ，也有的按两者结合划分，按商品性质分成大类，再按加工程度分成 小类。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,17,2税则制度,（一）海关税则,（1）海关合作理事会税则目录,(2) 商品名称及编码协调制度,3海关税则的分类,（1）根据海关税则同一税目下税率种类的多少， 可分为单式税则和复式税则。,（2）根据各国税则制定方式的不同， 可以分为自主税则和协定税则。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,18,二、 通关手续,通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向海关申报出口或进口， 接受海关的监督与检查，履行海关规定的手续。办完通关手续，结清 应付的税款和其他费用，经海关同意，货物即可通关放行。,货物的申报,货物的查验与放行,报关时限,填写报关单,第七章 非关税措施,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,19,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,20,第一节 非关税壁垒概述,一、非关税壁垒的涵义,非关税壁垒(NonTariff Barriers，简称NTBs)，是指除关税 措施以外的一切限制进口的措施，它和关税壁垒一起充当政府干 预贸易的政策工具。,二、非关税壁垒的特点,1灵活性和针对性,2有效性,3隐蔽性,4歧视性,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,21,第二节 非关税壁垒的主要种类,一、进口配额制（Import Quota System）,进口配额制是一国政府在一定时期内(通常为一年)，直接规定 某些商品的进口数量或金额，在规定的期限内，配额以内的商 品准予进口，超过则禁止进口或征收较高的关税甚至罚款以后 才准许进口。,进口配额制,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,22,二“自动”出口配额制(Voluntary Export Quota),“自动”出口配额制，又称“自动”限制出口(Voluntary Restriction Of Export ),是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自 动”规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制。在 限定的额度内自行控制出口，超过限额即禁止出口。,“自动”出口配额制 主要有两种形式,为什么自动出口配额比进口配额更流行于国际贸易之中？ 因为进口国家可以不违反GATT的规定而又限制了外国商品的进口； 同进口限额相比自动出口限额相对灵活，出口国政府在其中选择的余地大；出口国政府愿意选择自动限制。 进口国的进口替代行业认为已经限制了进口，实现了目的； 出口厂商认为它们可以在自动出口限制中得到垄断利润。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,23,三 进口许可证制(Import License System),进口许可证制，是指一国政府规定某些商品的进口必须得到国家 有关部门的批准，领取许可证之后才能进口的一种行政措施。常 与配额、外汇管制等结合起来运用。,进口许可证按照其与进口配额的关系，可分为两种,1有定额的进口许可证,2无定额的进口许可证,进口许可证按照商品的许可程度又可以分为两种,1公开一般许可证,2特种进口许可证,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,24,四 外汇管制(Foreign Exchange Contro1),外汇管制也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和 外汇买卖实行限制，来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一 种制度。,1数量性外汇管制,2成本性外汇管制,3 混合性外汇管制,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,25,五 进口押金制度（Import Advanced Deposit System）,进口押金制度是指进口商在进口时，必须预先按进口金额的一定 比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金并冻结一定 时期，相当于征收一定比率的进口附加税。这样就增加了进口商 的资金负担制度从而起到了限制进口的作用。,六 最低限价(Minimum Price)制和禁止进口（Prohibitive Import）,最低限价是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商 品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。例如， 70年代，美国为了抵制欧洲国家和日本的低价钢材、钢制品进口， 在1977年对这些产品进口实行“启动价格制”，就属于进口最低限 价制。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,26,七 进出口国家垄断(Foreign Trade Under State Monopoly),进出口国家垄断是指对某些或全部商品的进出口规定由国家机关 直接经营或者把商品进口或出口的垄断权给予某些垄断组织。,各国国家垄断的进出口商品主要有三大类,第一类是烟酒,第二类是农产品,第三类是武器,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,27,八 歧视性政府采购政策（Discriminatory Government Procurement Policy）,歧视性政府采购政策是指国家通过法令和政策规定政府机构采购 时必须优先购买本国产品，从而使进口商品大受歧视，限制了进 口商品的出售。还延伸到与对外贸易有关的海运、承包工程等方 面。,九 海关估价（Customs Valuation）,海关估价是指一国按照从价税征收关税时，由海关根据国家的 规定，确定进口商品完税价格，并以海关估定的完税价格作为 计征关税的基础的一种制度。所以海关有很大的相机行事的权 力。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,28,十各国国内税（Internal Taxes）,国内税是一国国境内生产销售、使用或消费的商品所应支付的 捐税。利用国内课税制度，对进口商品和国产商品实行不同的 征收方法和不同的税率，从而增加进口商品的纳税负担，削弱 其在进口国的竞争能力，达到限制进口的目的。这是一种比关 税更灵活、更易于伪装的限制进口的政策手段。,十一 技术贸易壁垒（Technical Barriers to Trade 简称TBT）,所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康 和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境、或防止欺 诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技 术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,29,（十一）技术贸易壁垒（Technical Barriers to Trade 简称TBT）,技术贸易壁垒包括内容具体如下,1.技术标准与法规,2.合格评定程序,3.包装和标签要求,4.产品检疫、检验制度,5.信息技术壁垒,6.绿色技术壁垒,第八章 鼓励出口和出口管制,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,30,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,31,第一节 鼓励出口方面的措施,一、鼓励出口措施,（一）出口信贷（Export Credit）,（二）出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）,（三）出口补贴（Export Subsidies）,（四）商品倾销（Merchandise Dumping）,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,32,一、鼓励出口措施,（五）外汇倾销（Foreign Exchange Dumping）,实施外汇倾销以扩大出口并不是任何时候都奏效的。必须满足以下两个条件,1货币贬值幅度大于国内物价上涨的幅度,2其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施,（六）促进出口的组织措施,2019/5/28,WHY-09 国际贸易的政策工具,33,第二节 经济特区,为了促进本国经济和对外贸易的发展各国都采取了建立经济特区 的措施。经济特区（Special Economic Zone）是指一个国家或 地区在其关境以外所划出的一定范围内，建筑或扩建码头、机场、 仓库、厂房的基础设施和实行免税等优惠待遇，吸引外国企业从 事贸易与出口加工工业等业务活动的区