重庆2018年房屋建筑和政基础设施工程.DOC

重庆市2018年房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作要点2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作要以学习贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣市委五届三次全会决策部署，围绕市委全面建设小康社会决胜期“8+3行动计划”，结合关于促进建筑业持续健康发展的实施意见（国办发201719号），推进招标投标管理改革创新，加强重点环节监管，加强诚信评价体系建设，加强对招标代理机构事中事后监管及评标专家动态监管，加大对违法违规行为打击力度，维护公开、公平、公正的建筑市场秩序。一、加强招标投标重点环节监管认真贯彻落实渝府办发2016275号和2017161号文件要求，进一步规范房屋市政工程国有资金投资项目招标投标活动，加强全过程监管，落实监管责任。（一）规范招标文件编制。按照招标投标相关法律法规规定和标准招标文件，制定招标文件备案审核清单和监督程序清单，加强招标文件备案管理，把好招标投标源头关。（二）规范评标委员会组建。督促招标人严格按照招标投标相关法律法规规定组建评标委员会，完善招标人代表参与评标管理机制，规范评标委员会中主项、非主项专业评标专家构成，确保专家组成与评标项目实际匹配。（三）加强开、评标过程监管。规范招标人、招标代理机构在开、评标过程中的行为，禁止招标代理机构工作人员在评标委员会评审期间进入评标室。督促公共资源交易中心为开、评标等工作提供安全可靠的环境，加强评标专家抽取功能区、等候区、评标区等重点区域管理，防止无关人员干扰评标。（四）加强合同备案管理。督促招标人、中标人严格按照招标投标、合同相关法律法规规定和合同示范文本签订合同，加强合同备案管理，进一步明确合同双方责任义务。（五）加大对违法违规行为查处力度。加强对招标投标活动的全过程监管，从严从重查处围标串标、挂靠或出借资质投标、弄虚作假等违法违规行为，重点针对不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异等情形开展检查。（六）继续推进电子化招标投标。在施工类项目全面推行电子化招标投标基础上，探索向设计、监理及设备采购类项目延伸覆盖。继续推行电子化招标投标工作全过程无纸化管理，减少人为影响。二、加强招标代理行业管理（七）加强招标代理机构事中事后监管。针对取消认定招标投标代理机构资质认定的新形势，进一步加强招标代理机构事中事后监管。依托建筑市场监管一体化平台，实施招标代理机构信息管理，加大信息公开力度，建立健全失信联合惩戒机制。采用“双随机一公开”形式，开展招标代理机构专项抽查检查。出台招标代理机构诚信评价办法。三、加强评标专家考核管理（八）加强评标专家动态管理。细化完善评标专家考核制度，加强对评标专家动态考核，严格评标专家准入清出制度。开展评标专家培训教育，提高评标专家整体能力水平。联合发展改革部门充实评标专家库，扩大区县专家抽取范围。联合发展改革部门、公共资源交易中心加强评标专家抽取、使用保密措施建设。四、深化招标投标信息公开（九）加强招标投标信息公开。健全完善招标投标信息公开系统，拓宽信息公开范围，重点加强中标候选人业绩、人员配备、项目动态信息等信息公开，提高招标投标活动透明度，接受社会监督。五、完善招标投标监管制度（十）健全完善招标投标制度。修订标准施工招标文件，出台强化招标投标监管的规范性文件，健全完善招标投标过程管理、招标代理机构管理等制度，切实加强对招标投标活动的监管。完善招标投标投诉受理处置制度，研究建立典型案例分析制度，总结投诉产生原因、处置经验、工作建议。六、探索招标投标改革新举措（十一）探索改革保证金缴纳方式和定标方式。积极推行投标保证金、履约保证金以保函方式缴纳，探索制定实施工作方案，减轻企业负担。探索“评定分离”制度，强化招标人作为招标投标活动第一责任主体的责任。（十二）开展招标投标相关课题研究。探索招投标重大法律、技术问题专家评议制度，探索新形势下招标投标监管方式的改革，探索适合工程总承包、装配式建筑发展的招标方式。七、加大对区县招标投标工作的指导力度（十三）按照重庆市人民政府办公厅关于进一步规范国有资金项目招标投标活动的通知（渝府办发2016