我国的基本经济制度和个人收入分配制度.ppt

第七章 我国的基本经济制度和 个人收入分配制度,一、“三个有利于”是建立社会主义初级阶段所有制形式的基本指导原则,第一节 公有制为主体，多种所有制共同发展是我国初级阶段的基本经济制度,是否有利于发展社会生产力，是否有利于增强国家的综合实力，是否有利于提高人民的生活水平是判断各方面工作是非得失的标准。,我国多元化的所有制结构是初级阶段的国情决定的，具有客观必然性 根据生产关系必须适合生产力发展状况的规律，我国生产力的整体水平低、多层次、不平衡状况要求有多种所有制经济与之相适应。 与生产力发展水平低、不平衡和多层次的状况相适应，我国社会主义初级阶段的所有制结构，要求有多种所有制形式与之相适应，才能充分发挥生产关系对生产力发展的促进作用。 解决初级阶段的主要矛盾要求多种所有制经济并存。 社会主义的根本任务是发展生产力，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以允许其存在和发展。,坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的根本目的是迅速发展生产力，逐步消灭贫穷落后，最终实现共同富裕。 公有制经济是国民经济的基础和主体，非公有制经济是国民经济的有益和必要补充。股份制是公有制经济的发展方向，它们具有不同的功能和优势，各自发挥着不可替代的作用，它们分工协作，相互融合和借鉴，功能上优势互补，完全符合“三个有利于”的要求。,二、公有制经济的内含及其主体地位,国有经济的主导作用主要体现在控制力上。要有进有退、有所为有所不为，从战略上调整国有经济布局。加强重点，提高国有资产的整体质量。 对事关国家经济安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域(军工、电网电力、石化、电信、煤炭、民航、航运)，国有经济保持绝对控股力。这一领域国有资本比重增加,结构优化,一些重要骨干企业发展为世界一流企业. 国有资本应进一步退出一般竞争性行业,投向公共产品和基础设施领域,降低教育、医疗、水、电、气、油等公益产品的消费价格.,在坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强的前提下，国有经济比重少一些，不会影响我国的社会主义性质。 国有经济应有必要的数量，更要有分布的优化和质量的提高，在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，布局要相应调整。,三、我国社会主义初级阶段多种所有制的主要形式,全民所有制 集体所有制 个体和私营所有制 外资所有制 混合所有制（股份制）,第二节 按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国初级阶段的个人收入分配制度,以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是社会主义初级阶段的所有制结构和市场经济发展的要求决定的。,一、社会主义初级阶段个人收入分配制度的依据,我国社会主义初级阶段以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构是建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存分配制度的客观基础。 按劳分配是按劳动者向社会提供的产品的数量和质量分配劳动收入,多劳多得、少劳少得、不劳不得的一种分配制度。它是对不劳而获分配制度的否定和历史进步。 分配是所有制的实现。任何形式的所有制经济都是体现了一定的经济利益关系，判别一种所有制形式先进与否的标准是它的分配方式能否使社会成员得到比旧的分配方式更多的经济利益。而人们经济利益的实现和实现程度则取决于他们所处的社会分配制度和分配方式。,生产方式决定分配方式，生产资料所有制关系决定分配关系。既然我国现阶段存在着多种所有制经济，就必须有多种分配方式存在；既然在多种所有制经济中占主体地位的是公有制经济，则在分配方式中占主体地位的就是与公有制经济相联系的按劳分配。,生产要素按贡献参与分配的客观依据 生产要素参与分配的原因是资源的稀缺性。 市场经济运行要求各方面都必须遵循市场经济的基本规律，在个人收入分配领域也不例外。在市场经济中具有商品性质的资本、技术、劳动力、信息、房地产及其他生产要素参与收入分配获取报酬的根本原因是生产资料归属不同的经济利益主体排他性地占有。具有商品性质的生产要素投入到经济活动中，必然追求收入的最大化。必须对投入的生产要素在经济上给予合理的回报，人尽其才，物尽其用，地尽其力。,仅靠按劳分配方式会出现效率与公平的矛盾,不能解决社会资源的优化配置问题，确立按生产要素在生产中的贡献参与分配，解决了资源的优化配置问题，促进了生产力发展。,二、个人收入分配的调节,社会主义社会对个人收入进行调节的必要性 社会主义本质上要消除两极分化和最终实现共同富裕，而过大的收入差距会产生两极分化，无法最终实现共同富裕。 宏观经济总量平衡要求对个人收入进行调节。国民经济要持续、平稳、健康地发展，就必须保持总供给与总需求的总量平衡和结构平衡。而收入过分地向少数人倾斜，会使多数人缺乏有效的购买力，因而会造成总供给与总需求的总量失衡和结构失衡。,由体制和政策性等因素造成的畸形个人收入差距，违背了社会主义的本质,也必须通过个人收入的调节来解决。 我国个人收入分配不合理的主要表现 我国目前的基尼系数已经超出国际公认的警戒线，进入了分配不公平区间。 基尼系数是全球经济学家研究贫富差距问题而建立的一套预警机制，是全世界公认的、衡量贫富差别是否适度的标杆。0.4是它的“警戒水位”。,基尼系数在0.2以下表示居民收入平均。0.20.3之间表示居民收入差距不大。0.3-0.4之间表示收入分配比较合理。0.4-0.5之间表示居民收入趋于两极分化基尼系数0.5属收入分配极度不公，极易出现社会动乱。各国都努力把基尼系数控制在0.4以下。我国2004年的基尼系数是0.465。明显高于国际警戒线。,城乡居民收入差距过大,导致了工农产业和城乡经济的不良循环。 2004年城乡之间人均收入比率是51甚至是61，且有增大趋势。农民收入水平低，对工业品的购买能力弱，工业的发展理所当然地得不到农村这个主体市场的支持。农业不能为工业提供足够的市场，工业也不能为农业提供足够的市场，两个市场相互挚肘。,不同地区城镇居民收入差距越拉越大，高收入人群收入超常增长，导致国民经济在地区间的不良循环。 白领阶层与蓝领阶层的收入差距大。 从收入增长率看，不同收入阶层的收入增长率呈阶梯式格局：收入越高层的收入增长最快，收入越低层的收入增长最慢,中等偏上层的收入增长均快于全国的平均水平，表明社会财富越来越向高收入阶层集中的“马太效应”。,城市居民之间收入的巨大落差，使落后地区的资金和人才向收入水平高的地区流动，使国内这个巨大的统一市场所具有的在地区间经济互补和相互支持的优势无法得以发挥。 不同部门和不同行业的收入差距扩大，突出地表现在垄断性行业与非垄断性行业的收入差距持续扩大。 贫富分化背后的原因，一是体制二是腐败。,我国调节收入的基本方针 实行初次分配效率优先、再分配注重公平的原则。在效率优先的前提下兼顾公平。 效率是公平的基础,这是社会主义初级阶段发展生产力这一中心任务的必然要求，只有生产力发展了，物质产品丰富了，共同富裕才有坚实的物质基础。公平是社会和谐的保证，公平是教育公平、指机会公平、规则公平。在教育、机会、规则面前人人平等。再分配时充分发挥政府对再分配的调节作用，缩小收入分配差距，在再分配时更多地体现社会公平,把效率与公平结合起来。,保护合法收入。 取缔非法收入。 整顿不合理收入。 调节过高收入。 保障低收