在全县森林草原防火工作会议上的讲话（2019）

在全县森林草原防火工作会议上的讲话 同志们：在全省、全市森林草原防火工作电视电话会议之后，我们紧接着召开全县森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实省市会议精神，安排部署全县今冬明春森林草原防火工作。刚才，李省长、宋市长作了非常重要的讲话，我们一定要抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬明春森林草原防火工作，再讲六个方面的要求：第一，切实认清形势，提高思想认识，始终做到警钟长鸣。今年以来，各乡镇、各相关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针，严格落实森林草原防火行政首长负责制和部门分工责任制，全面落实各项预防扑救措施，全县森林草原防火工作形势大局稳定。但是，我们必须清醒地看到，随着林业重点生态工程和退耕还林还草项目的全面实施，荒山造林规模不断扩大，我县森林草原防火工作任务愈加繁重、形势更加严峻，突出表现在：一是气象条件复杂多变。多年来，我县春季干旱少雨、夏秋降雨不均、冬季大风少雪，气候变化异常，高森林火险天气较多，给森林防火工作带来了诸多不利因素，一直是影响森林防火工作的难点。二是林下可燃物增多。随着近几年我县造林绿化、封山育林力度的加大，林地面积持续增加，加之今年全县降雨量多，林内杂草、枯枝落叶等可燃物不断增加，潜在的火灾隐患非常突出。三是火源管控难度加大。我县大部分林区地形复杂、村林交错，分散住户较多，生产性用火较为频繁。加之近年一些建设项目在林区的实施，以及农村祭祖扫墓、农田秸秆焚烧、林区流动人员增多，都给防火工作增加了一定难度。四是防火设施装备落后。全县大多数林区防火道路不畅，基础设施和装备水平较差，防火车辆和机具紧缺，信息化应用能力不高，监测预警水平较低，特别是乡镇层面基本上没有配备专门的灭火设备，与当前森林草原防火工作的需要很不匹配。五是防火工作还有疏漏。一些乡镇森林防火工作安排不够周密，责任落得不实，措施不够有力，尤其在防火重要节点、关键部位的工作还存在盲区。552名护林员的职责履行不到位，工作流于行式，责任心不强，护林管林的作用没有完全发挥。希望大家务必高度重视，充分认识森林草原防火形势的严峻性、复杂性、长期性和艰巨性，坚决克服侥幸心理和消极厌战情绪，时刻绷紧森林防火这根弦，居安思危，警钟长鸣，切实把森林草原防火工作牢牢抓在手上。第二，加大宣传教育，增强防火意识，始终做到家喻户晓。统计显示，99%的森林草原火灾是人为引起的。管火先管人，提高群众防火意识是做好森林草原防火工作的首要环节，是第一道防线。只有群众的防火意识提高了，森林草原防火工作就有了主动性，也就有了凝聚力和战斗力。各乡镇、各相关部门要始终把加强宣传教育、提高群众防火意识作为森林草原防火工作的基础性工作来抓，采取发放宣传资料、张贴宣传标语、设置防火标志等有效手段，充分利用电视、网络、微信公众号等新型媒体，发布防火常识、政策法规、防火资讯、防火警示语、防火工作动态等，把“多一份教育就少一点火灾”的生态文明理念普及到千家万户，使“进入林区、防火第一”成为广大群众的自觉行动，使“森林防火、人人有责”成为社会共识。要大力推进森林防火宣传教育进村社、进学校、进农户，把森林防火的意识和文明理念渗透到每个机关单位和村社，渗透到每个家庭和个人，积极倡导各种文明祭奠、安全用火，不断提升全社会的防火工作水平。要切实加强对中小学生的防火教育，努力增强中小学生防火意识，通过“小手拉大手”，达到教育一名学生、影响一个家庭、带动整个社会的目的。第三，严查火灾隐患，加强火源管控，始终做到严管严防。森林防火工作预警和扑救是应急之举，只有关口前置、强化预防，才能掌握森林防火工作的主动权。各乡镇、各有关部门要把火源管控作为森林防火的第一要务，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁受益、谁负责”的原则，建立健全经常性的隐患排查责任机制，突出当前秋收秋种大忙时节和春节、元宵、清明等野外用火频繁的敏感时期，天然林保护区、边远林区、行政区域结合部等易发生森林火灾的关键区域，痴呆傻病人、未成年人等易造成森林火灾的重点人群，集中开展火灾隐患排查专项整治活动，确保不漏一个山头、不漏一个地块、不漏一条沟壑、不留任何死角，真正做到山上管死、山下管严，坚决改变野外生产用火、祭祀用火管理失控的被动局面，彻底清除各类火灾隐患。特别是农牧部门要切实加强秸秆禁烧工作，积极履行牵头职责，加大督查检查力度，严格落实各项监管措施，严厉查处秸秆焚烧行为，真正做到“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，决不能因焚烧秸秆而造成严重污染天气。林业部门和各乡镇要进一步强化村级聘用的生态护林员职责，加强出勤情况和工作业绩考核，对于工作不称职的坚决予以解聘，促进其发挥应有的作用。森林公安机关要从严从快查处森林火灾案件，特别是对人为纵火和毁林案件，要严查、严抓、严处，依法严打、绝不姑息。对一些典型案件，要进行媒体曝光，起到震慑教育作用。第四，强化应急保障，提高扑救能力，始终做到科学高效。各乡镇、各有关部门要把完善应急体系建设作为森林草原防火工作的关键环节，健全完善应急预案，全面加强防火基础设施建设，全力做好灭火机具的整修保养，进一步提高森林火灾的综合防控能力。要按照“专群结合、以专为主”的原则，强化对护林人员和扑火人员的培训演练，进一步提高防火队伍的综合素质，增强避险和扑救能力，努力建设一支纪律严明、作风过硬、训练有素、管理规范、快速反应、能征善战的专业扑火队伍。要严格落实防火值班报告制度，发现森林火警、火灾后，值班人员要在第一时间内报告本乡镇主要领导，并及时上报县防火办；乡镇主要领导和分管领导要在森林火警、火灾发生后20分钟内赶到火灾现场，掌握火情火势，迅速组织扑火队伍进行科学扑救，真正做到“打早、打小、打了”。在组织扑救时，一定要根据火场火势、地形地貌、植被和风向等因素综合考虑，精心部署，注意方法，千万不可操之过急，盲目扑火，严禁组织老人、小孩上山扑火，要在保证人身安全的前提下，积极主动、科学有效地进行扑救。第五，坚持多管齐下，落实禁牧措施，始终做到从严管理。根据平时下乡掌握情况，部分乡镇进林放牧现象有所抬头，特别是一些重点林区和新造林工程，因进林放牧造成苗木成活保存率严重降低。各乡镇、各有关部门要充分认识到进林放牧对生态林业建设的严重破坏性，精心组织开展封山禁牧专项行动，逐村、逐社、逐户彻底摸清养羊户和羊只数量，对饲养户进行严密监控，并签订相关协议，明确饲养方式和违约责任，督促饲养户尽快处理羊只，或者实行设施养殖，对饲养户进林放牧损毁林木的，要严格依法依规追究相应责任，切实巩固生态建设成果。第六，逐级靠实责任，凝聚工作合力，始终做到恪尽职守。各乡镇主要领导要认真履行第一责任人的职责，一定要明责、知责、履责、尽责，亲自抓、负总责，分管领导要坚持经常抓、具体抓，勤检查、勤调度，经常深入防火一线，掌握防火工作动态，采取有力措施，消除火灾隐患。要督促各村社负责人严格履行直接责任人的职责，切实把防火措施落实到具体地块和具体人员，管好自己的人，管好自己的林。林业部门要切实搞好组织协调、应急处置和督促检查，加强值班调度，切实担负起森林防火重任；发改、财政部门要对林区防火基础设施建设列入扶持项目，积极争取项目，做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作；森林公安要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；教育部门要加强在校学生的防火宣传教育工作；农牧、畜牧部门要加强森林草原防火宣传，推广设施养殖技术，引导养羊农户进行设施养殖；宣传、文广部门要在防火期内加大森林防火宣传，适时进行森林防火等级播报；气象部门要做好火灾气象预测，及时发布火情预警。同时，乡镇之间要建立森林防火联动机制，共同做好预防工作，一旦发生火灾要不分权属，不分地域，迅速组织力量及时参与扑救，尽最大努力减轻火灾损失。县防火办要定期不定期对全县森林防火工作进行全面督查，重