“三位一体”打赢脱贫攻坚战

“三位一体”打赢脱贫攻坚战2017年开年，长沙市望城区传来好消息：2016年，该区的乔口镇盘龙岭村摘下了省定贫困村的“帽子”，全区1555户4652人成功脱贫。过去一年，该区全面打响精准扶贫攻坚战，构建出政府、市场、社会协同推进的“三位一体”大扶贫格局，走出了一条特色突出、效果明显的脱贫之路。政府：基础帮扶精准发力 扶贫的根基在政府，关键在精准。首先，扶贫对象要精准。该区对8个省定贫困村和101个面上村全部安排了驻村帮扶工作队，共派出268名队员协助村里进行贫困户甄别认定，按照区直部门包村（社区）、干部包户的原则，3731名帮扶责任人与7178户贫困户精准结对。其次，扶贫对策要精准。联点单位和责任人通过走访调查，精准分析贫困村、贫困户的分布、致贫原因、扶持需求，形成“一村一策、一户一法”。“以前村里闭塞，村民靠传统种养为生，收入很低。”乔口镇盘龙岭村负责人介绍，联点单位望城区畜牧兽医水产局与村上联合制定了“变传统种养为经济型种养”的整体脱贫方略，并对村里的37户贫困户分类施策：向有种植基础的陈桂新、刘铁辉等发放近万株黄桃树苗、湘莲，每亩收益1500元；向有养殖基础的张星等提供3000只野鸭、200多万条泥鳅苗种，泥鳅亩均效益达5000元，成品鸭以80元一只的价格销售，收益达20多万元；为无力干重活的任晓红等妇女聘请培训老师教授湘绣技艺；为苏配军等丧失劳动力的3户贫困户提供兜底保障，解决生活所需再次，扶贫进程要精准。丁字湾街道双桥村为村里每一户贫困户都制定了一张精准扶贫“晴雨表”，针对“人均年收入达4000元”“不愁吃”“不愁穿”“就学保障”“就医保障”“住房保障”6个扶贫目标，用天气标识来表明进程和效果，“雨”表示尚未脱贫，“多云”表示扶贫措施正在实施，“晴”表示已达目标，一目了然。市场：产业扶贫“一村一品” 1月3日，桥驿镇黑麋峰村，在朝蓬种植专业合作社的2016年利润分红会上，村里10余户贫困户首次领到了4000元分红，乐得合不拢嘴。黑麋峰村海拔近600米，曾是山高路陡、地贫人穷的“山窝窝”，村里“九分山水一分田”，绝大多数田地还“挂”在半山腰上，三年两不收。5年前，从村里走出去在长沙开饭店、搞基建的罗军被请回村里当村主任，带头发展村组经济。罗军琢磨:“黑麋峰村是典型的山地森林小气候，为砂性土壤，不适宜种水稻，却非常适合种水果，加上背靠着国家级森林公园景区的旅游资源，可以做农旅结合的文章。”在政府支持下，他牵头成立了主打“高山生态水果”的朝蓬种植专业合作社，总共流转了690多亩土地，种上10多种精品果树。如今，村里春季赏桃花、梨花，夏季品西瓜、古巴桃，秋季打冬枣、板栗，冬季摘脐橙、冰糖柑。一年四季有花赏、有果尝，游客来了不想走。合作社2016年营业收入达380多万元。去年9月，村里又建立了金融扶贫服务站，农业企业通过服务站进行众筹，贫困户以扶贫贷款自愿入股通过审核的项目，每年领取融资额度4到8个百分点的分红。同时服务站引入电商平台销售扶贫产品，形成“项目-融资-生产-销售”一条龙的全流程扶贫服务模式。土地流转得租金，果园务工得薪金，合作社分红得股金，村里有59户贫困户实现“摘帽”。与此类似，望城的8个省定贫困村都因地制宜发展起了产业，如大龙村的稻虾共生、淑一村的黄桃、杨家山村的绿壳鸡蛋、望群村的平菇等，“一村一品”雏形初显。社会：创新平台汇聚爱心“我们公司可以提供在家上班的就业岗位。”“我们学校可以免费提供补习课程。”2016年12月5日，第31个国际志愿者日，一场特殊的“拍卖会”在望城区政府举行，台上主持人发布信息，“卖”的是区内贫困户的爱心需求，台下企业家竞相举牌，“争”的是为贫困户提供爱心帮扶的机会。会场内，14户重点贫困家庭的故事被拍成VCR在大屏幕上一一播放，同时会场外的展棚还展示着来自区内14个街道（乡镇）的贫困户需求信息，当天共有197名爱心企业家和慈善达人认领了136户贫困户的爱心需求。“扶贫先扶志。”望城区扶贫办负责人介绍，在社会扶贫方面，该区着重为贫困户搭建平台，助推其就学、就业，提升其“造血功能”。区人社局为贫困户提供农村实用技术、家庭服务业、创业技能等培训，提升其就业创业能力，通过每月28日现场招聘会和“春风行动”“就业援助月”等专项招聘服务活动，畅通就业渠道。区工商联开展“民营企业联农村，共建和谐新望城”精准扶贫行动，5家非公企业与5个贫困村结对，提供就业