社会主农村村庄建设规划研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集 体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者= 羞易 吼2 铀肭日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。 根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门 或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学 可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文 或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。 保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者羞壹 吼2 铀脚日 摘要 摘要 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历 史任务。加快社会主义新农村建设直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济 持续繁荣，关系到广大农民生产、生活条件的改善，关系到全社会的和谐稳定与 国民经济和社会的健康发展，关系到全面实现党的十六大提出的全面建设小康社 会目标的重大问题。 本文从分析我国农村发展概况及现状入手，阐述了社会主义新农村规划建设 的必要性。通过实地的调研和对相关理论知识的研究讨论，了解农民居住环境， 认识农村现状与特点以及存在的问题，以河南省邓州市张桥村村庄规划设计为 例，讲述了对社会主义新农村村庄建设规划的研究。 全文分为五部分：第一部分引言，主要阐述了本文的选题背景、研究范围以 及研究目的；第二部分，主要介绍了我国农村的发展概况、现状及存在的问题； 第三部分，介绍了社会主义新农村的相关概念，如社会主义新农村、村庄规划、 居民点、迁村并点等；第四部分是本文的重点，以河南省邓州市张桥村为例，讲 述了村庄规划方案的制定；第五部分为成果及展望。 关键词：社会主义新农村；村庄；居民点；规划设计 A b s t r a c t A b s t r a c t T h ef i t t hf u l lm e e t i n go ft h e16 t hC P CC e n t r a lC o m m i t t e eh a sb r o u g h tf o r w a r dt h a t i ti sa l li m p o r t a n th i s t o r i c a lt a s kt ob u i l das o c i a l i s tn e wc o u n t r y s i d ei nt h ep r o c e s so f C h i n a Sm o d e r n i z a t i o n S p e e d i n gu pt h ec o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s tn e wc o u n t r y s i d eh a sa d i r e c tb e a r i n g0 1 1t h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a lm o d e r n i z a t i o na n dt h ec o n t i n u o u s p r o s p e r i t yo f r u r a le c o n o m yi nt h en e w p e r i o d ，o nt h ei m p r o v e m e n to f t h ep e a s a n tm a s s e s p r o d u c t i o na n dl i v i n gc o n d i t i o n s ，o nt h eh a r m o n ya n ds t a b i l i t yo ft h ew h o l es o c i e t ya n d t h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m ya n dt h es o c i e t y , o nt h em a j o ri s s u et h a t f u l li m p l e m e n t a t i o no fc o n s t r u c t i n gaw e l l o f fs o c i e t yi na na l l r o u n dw a yp r o p o s e db y t h e16 t hN a t i o n a lP a r t yC o n g r e s s T h i sp a p e rs e t sf o r t ht h en e c e s s i t yo ft h ev i l l a g ep r o g r a m m i n gi nt h es o c i a l i s tn e w c o u n t r y s i d e ，s t a r t i n gf r o ma n a l y z i n gt h er u r a ld e v e l o p m e n ta n dc u r r e n t s t a t u si no u r c o u n t r y T h r o u g hf i e l d w o r ka n ds t u d yo fr e l e v a n tt h e o r i e s ，w ec a nf i n do u tt h ep e a s a n t s l i v i n ge n v i r o n m e n t , u n d e r s t a n dt h ec u r r e n ts t a t u s ，f e a t u r e sa n dp r o b l e m so fr u r a la r e a s I t t e l l sa b o u tt h er e s e a r c ho nt h ev i l l a g ep r o g r a m m i n gi nt h es o c i a l i s tn e wc o u n t r y s i d e ， t a k i n gt h ev i l l a g ep r o g r a m m i n go fZ h a n g q i a oV i l l a g eo fD e n g z h o uC i t yi nH e n a n P r o v i n c ea sa ne x a m p l e T h et h e s i sc o n s i s t so ff i v ep a r t s ：t h ef i r s tp a r ti sa ni n t r o d u c t i o n , w h i c hm a i n l y e l a b o r a t e st h eb a c k g r o u n do fm yc h o i c ei t e m ，t h es c o p ea n d p u r p o s eo f t h er e s e a r c h T h e s e c o n dp a r tm a i n l yi n t r o d u c e st h ed e v e l o p m e n t , c u r r e n ts t a t u sa n dp r o b l e m so fr u r a la r e a s i nO u rc o u n t r y T h et h i r dp a r ti n t r o d u c e st h er e l e v a n tc o n c e p t sf o rs o c i a l i s tn e w c o u n t r y s i d e ，f o re x a m p l e ，s o c i a l i s tn e wc o u n t r y s i d e ，v i l l a g ep r o g r a m m i n g ，s e t t l e m e n t , v i l l a g er e l o c a t i o na n dc o m b i n a t i o na n dS Oo n T h ef o u r t hp a r ti st h ef o c a lp o i n to ft h i s p a p e r , w h i c ht e l l sa b o u tt h ev i l l a g ep r o g r a m m i n gf o r m u l a t i o n , t a k i n gZ h a n g q i a oV i l l a g e o fD e n g z h o uC i t yi nH e n a nP r o v i n c ea st h ee x a m p l e T h ef i f t h p a r ti n c l u d e s a c h i e v e m e n t sa n dp r o s p e c t K e y w o r d s ：n e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ，v i l l a g e ，s e t t l e m e n t ，p r o g r a m m i n g I I 目录 目录 摘要I I I A b s t r a c t I 1 引言1 1 1 选题背景1 1 2 论文研究范围1 1 3 论文研究目的1 2 我国农村的发展概况及现状2 2 1 我国农村发展概况2 2 2 我国农村建设现状及存在问题4 3 基本概念的诠释7 3 1 社会主义新农村7 3 2 村庄规划8 3 3 迁村并点9 3 4 居民点9 4 张桥村新农村规划设计1 0 4 1 张桥村建设现状及存在问题1 0 4 2 规划内容1 6 4 3 村庄人口预测与建设用地控制1 8 4 4 建设规划布局1 8 4 5 产业发展规划2 5 4 6 村庄道路交通规划2 6 4 7 村庄绿化及景观环境规划2 9 4 8 村庄基础设施规划3 1 4 9 经济技术指标4 5 5 成果及展望4 6 5 1 设计成果4 6 5 2 展望4 6 参考文献4 7 致谢4 9 1 引言 1 引言 1 1 选题背景 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，总结了 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，其 中不仅包含了生产力的发展，而且包含了精神文明、政治文明和生态文明建设， 是经济、政治、文化、社会、生态建设的综合概念幢1 。加快社会主义新农村建设， 它直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣，关系到广大农民生 产、生活条件的改善，关系到全社会的和谐稳定与国民经济和社会的健康发展， 关系到全面实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重大问题。 1 2 论文研究范围 本论文研究的范围为河南省邓州市所属农村正在进行的社会主义新农村村 庄建设规划( 以邓州市汲滩镇张桥村为例) 。村庄建设规划的任务是在确定行政 村域内村庄的建设规模、范围和界限，对村庄建设进行综合布局和规划协调， 统筹安排各类基础设施和公共设施，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期 内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。村庄建设规划主要内容包括村庄 现状分析、村庄总体规划、村庄建设规划布局、村庄产业发展规划、村庄道路 交通规划、村庄景观环境规划及村庄基础设施规划等。 1 3 论文研究目的 通过实地的调研和对相关理论知识的研究讨论，了解农民居住环境，认识 农村现状与特点以及存在的问题，总结出符合我国农村特点的、适应农民生活 习惯的、具有新时代新要求、传承当地历史文化特色的设计理念，制作在出实 际规划设计方案，以指导进一步的社会主义新农村建设与管理。 2 我国农村的发展概况及现状 2 我国农村的发展概况及现状 2 1 我国农村发展概况 农村是从事以农业生产为主的，包括村庄和集镇等多种规模的不同居民点 的总的社会区域的概念n 引。农村是对应于城市的称谓，它是以农业产业( 自然经 济和第一产业) 为主，包括各种农场( 包括畜牧和水产养殖场) 、林场( 林业生 产区) 、园艺和蔬菜生产等。与人1 ：3 集中的城镇相比较，农村地区人口呈散落居 住，是我国社会结构体系中人群聚居群落的最基本单位。在进入工业化社会之 前，社会中大部分的人口居住在农村。 回顾历史，我国农村在世代繁衍的过程中历经了漫长的发展与演变。在原 始社会初期，人类完全依靠自然以采集、渔猎为生，逐水草、居巢穴，无所谓 村落。随着生产力的发展，到了原始社会的中期，人类初步掌握了农业生产技 术，有了耕种土地、照管作物、饲养畜禽等生产活动，人类开始定居下来，从 而出现了最早的村落。到了原始社会末期，交换有了一定的发展，在一些交通 方便、位置适中的村落中，出现了集市。 进入奴隶社会以后，由于生产力不断的发展和生产工具的不断改进，手工 业、商业相继从农业中独立出来。在一些大的村落中，手工业和商业集中，形 成永久性市场。而这些大的村落也逐步演变成一个地区的政治、经济、文化中 心。为了保护财产的安全、政权的巩固，人类则修筑城堡等，逐渐出现了城市。 大商人、大奴隶主、官吏聚居在城市，奴隶、个体小农、少数小奴隶主则居住 在农村。 到了封建社会以后，在长达数千年的封建统治下，农村有了新的发展，土 地等生产资料绝大部分为封建地主阶级所有，少部分归农民所有。到了封建社 会末期，由于帝国主义的侵略，我国农村遭到了多重的严重破坏，村舍焚灭， 田园荒废，大批农民背井离乡。中国农村一片荒凉，农村建设遭到重大破坏。 随着新中国的成立，贫穷落后的农村也随之得到改善，1 9 4 9 年1 9 5 7 年，全 国绝大部分农村进行了土地改革，由封建土地所有制转变为农民土地所有制， 个体农民经济成为最主要的经济成分。供销合作、信用合作以及农村工业，商 店、银行、学校、医院、文化设施等随之发展，农村面貌发生了巨大变化，农 2 我国农村的发展概况及现状 村建设稳步发展。1 9 5 8 年1 9 7 8 年，实行人民公社化，由于“左“ 的政策，使农 业生产关系和生产力都受到了破坏，农村经济停滞，农村建设也没有得到应有 的发展。1 9 7 8 年十一届三中全会以后，国家颁布了中共中央关于人民公社若 干问题的决议，农村经济体制改革得到极大推动，我国农村建设进入了历史新 高潮。 改革开放以来，我国的农村建设大致可分为以下三个主要发展阶段：第一 阶段( 1 9 7 9 年1 9 8 6 年) 为农村建设阶段，该阶段中主要引导逐步农民有序建房， 禁止农民乱用耕地建造住房；第二阶段( 1 9 7 8 年, - , 1 9 9 3 年) 为村镇建设阶段，该 阶段内农村建设的范围逐步扩大，村镇建设管理逐步规范化；第三阶段( 1 9 9 4 年- 2 0 0 5 年) 为小城镇建设阶段，该阶段在农村建设管理走向制度化的基础上， 因城镇化发展的要求，重点发展小城镇建设H 1 。 2 0 0 5 年1 0 月中共中央十六届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十一个五年计划的建议，明确了之后5 年我国经济社会发展的奋 斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历 史任务。2 0 0 5 年1 2 月，农村工作会议在北京召开，提出了全党应按照十六届五 中全会的战略部署，把“三农”工作放在重中之重，要把社会主义新农村建设 的各项任务落到实处。 图1 1 我国农村景象 2 我国农村的发展概况及现状 2 2 我国农村建设现状及存在问题 2 2 1 我国农村建设现状 国家连续在2 0 0 4 年- 2 0 0 9 年六年的中央一号文件中提出了调整财政支出结 构和基本建设投资结构，加大实施工业反哺农业力度，提高农村基本公共服务 水平，抓好农村基础设施建设等措施，我国乡村建设进入高潮。2 0 0 8 年中央财 政用于“三农”的投入为5 9 5 5 亿元，比2 0 0 7 年增加了1 6 3 7 亿元，增长3 7 9 哺1 。 空前规模的农村城市化进程推动了农村建设的蓬勃发展，住宅质量及人均住房 面积较以前均有所提高。 表2 1国家财政用于农业的支出1 类型 年呛 2 0 0 42 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 农业支出( 亿元) 2 3 3 7 62 4 5 0 33 1 7 3 04 3 1 8 35 9 5 5 5 支援农业生产支出和 1 6 9 3 81 7 9 2 4 2 1 6 1 4 1 8 0 1 7 2 2 6 0 1 各项农业事业费 粮食、农资、良种、 其中 5 1 3 61 0 3 0 4 农机具四项补贴 农村社会事业 1 4 1 5 82 0 7 2 8 发展支出 农业支出占财政支出的比重 8 27 2 7 9 8 7 9 5 ( ) 表2 2 农村居民家庭新建房屋和居住情况乜9 1 类型 1 9 9 0 1 9 9 5 2 0 0 02 0 0 62 0 0 7 每愤 年内建新房面积( m 2 人) O 8 2O 7 8O 8 70 8 40 9 7 砖木结构 0 4 7 0 3 7 0 3 6O 2 70 2 9 其中 钢筋混凝士结构0 2 3O 3 30 4 70 5 40 6 4 2 我国农村的发展概况及现状 新家房屋造价( 元m 2 ) 9 2 3 22 0 0 3 02 6 0 2 33 2 9 9 34 8 6 1 l 住房面积( m 2 A ) 1 7 8 32 1 0 22 4 8 23 0 6 53 1 6 3 砖木结构9 8 4 1 1 9 l 1 3 6 l 1 2 5 9 1 4 7 9 其中 钢筋混凝土结构 1 2 23 0 16 1 51 1 7 91 2 5 5 住房价值( 元m 2 ) 4 4 6 01 0 1 6 41 8 7 4 l2 8 7 7 63 1 3 5 9 与此同时，我国农业基础设施建设也取得很大成效，东、西、中部地区农 业生产面貌显著改善，水利水电、道路、电网以及其他农业设施无论是在规模 上还是数量与质量上有显著提高。农业新技术和动植物新品种的推广以及机械 化成都的提高，也极大改善了农村生产条件，为农村地区的经济发展和农民生 活水平的提高奠定必要的物质基础。 表2 3 农业基本建设投资和新增固定资产( 单位：m 2 A 、元m 2 ) 农业基其中：水农业基本建设水利基本建投 农林牧渔水利 年份本建设利基本投资占基本资占农业基本 新增固定资产 投资建设投资建设投资比重建设投资比重 “六五”时期 1 7 2 89 3 O5 1 5 3 81 4 0 5 ( 1 9 8 1 - 1 9 8 5 ) 搿七五”时期 2 4 1 21 4 73 35 9 61 7 4 7 ( 1 9 8 6 - 1 9 9 0 ) 搿八五”时期 6 9 7 84 4 0 73 O6 3 14 1 7 8 ( 1 9 9 1 - 1 9 9 5 ) 搿九五”时期 3 1 4 3 21 9 9 3 75 66 3 41 7 2 5 0 ( 1 9 9 6 - - 2 0 0 0 ) “十五”时期 ( 2 0 0 1 2 0 0 5 ) 2 0 0 1 年 9 9 3 45 5 8 86 85 6 35 0 6 5 2 0 0 2 年1 2 9 1 67 0 3 87 35 4 56 3 6 8 2 0 0 3 年 1 0 9 7 76 8 0 94 86 2 O7 0 2 1 2 0 0 4 年8 7 7 5 2 我国农村的发展概况及现状 但由于我国农村经济基础薄弱和农民传统观念习俗根深蒂固，使得目前大 部分地区农村居民住宅规划布局、建筑设计变化不大。农村鸡鸭乱飞、垃圾遍 地、污水横流的现象普遍存在。 2 2 2 我国农村建设存在的主要问题 目前，我国农村建设主要存在以下问题： 1 村庄建设缺少规划，普遍存在无序建设现象。 由于缺乏统一标准和整体规划，大部分地区农村居住分散化，村庄布局杂 乱无章。多数村庄以历史形成的原宅基为中心散落群居，房屋造型各异，布局 横七竖八。村庄布局分散，不仅影响了土地的集约利用和农业的规模经营，而 且也影响了村庄基础设施建设和社区服务业发展。 2 “一户多宅”的情况导致土地浪费严重。 由于村庄居住缺乏科学的功能规划，布局结构混乱，道路网络不合理，主 房、辅房和附地相互分割包围，晒场、庭院、家庭作坊混杂，造成了用地浪费。 另外，长期以来实行”一户一宅”的私人宅基地政策，农民大多建设庭院式院落， 楼房主房和生活用辅助房分开布置，虽然有关法律明确规定了宅基地使用面积， 但实际超标建房、违章搭建现象严重，导致农村土地资源浪费严重浪费b 1 。 3 基础设施和公共服务设施建设滞后，村庄环境质量差。 村庄建设总体上是以农民住房建设为主体，村庄的基础设施和公共事业建 设主要靠村集体和农户微薄的力量，缺乏稳定的财政保障和完善的投入机制， 导致村庄内基础设施和服务设施等比较差，道路、给水、排水、通讯等基础设 施配套性、共享性差，普遍存在路面不硬、四旁不绿、路灯不亮等问题，随处 可见垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺等现象，教育、文化、卫生、 环保、家政等社区服务业落后，普遍不能适应农民群众提高生活质量的要求。 4 住宅建筑质量参差不齐。 长期以来，农民经历了“草房一瓦房一楼房一别墅”的三、四代新房嵋1 ，虽 然房屋的整体质量有提高，但设计随意，布局杂乱，整体景观不佳。公路修到 吸J l ；J L ，农户的房屋就追着盖到哪儿，村庄建成了”路边街”。目前，农村绝大部分 村镇建设工程为无证设计，农房建设由无营业执照、无施工资质、无施工许可 证的建筑施工队伍承建；在农房建设中使用的不合格建材占相当比重，质量安 全隐患很多，伤亡事故时有发生。 3 基本概念的诠释 3 1 社会主义新农村 3 基本概念的诠释 3 1 1 什么是社会主义新农村 所谓社会主义新农村，是指在社会主义制度下，能够反映某一时期农村建 设以经济发展为基础、以社会面进步为标志的社会状态1 。 社会主义新农村建设主要包括以下四个方面： 1 发展经济、增加收入。这是社会主义新农村建设的首要前提，通过提高产 量、优化特色、经营模式规范化等产业手段，提高农业生产效益。 2 建设村镇、改善环境。主要包括住房建设改造、废物垃圾处理、安全用水、 道路交通整治、村庄环境绿化等内容。 3 扩大公益、促进和谐。通过义务教育，使适龄儿童按时入学接受教育；通 过实施新型合作医疗保障制度，使农民享受基本医疗卫生服务；统筹城乡就业， 使农民进城务工更加方便1 。 4 培育农民、提高素质。加强精神文明建设，发展农村文化设施，丰富农民 精神文化生活，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体地讲，社会主义新农村主要包括新房舍、新环境、新农民、新风尚五 个方面哺1 。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要 符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电 信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优 美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代 化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提 倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 3 1 2 建设社会主义新农村的意义 中共十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中提出了建设社会主义新农 村的任务。建设社会主义新农村是遏制城乡差距，实现我国全面建设小康社会 战略的一个重要举措：是扩大农村市场需求，消化富余的工业生产能力的根本 出路；也是统筹城乡发展，构建新型的城乡关系的一个实际步骤。 3 基本概念的诠释 3 2 村庄规划 3 2 1 村庄的概念 村庄，是乡村居民点的总称，以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方伸1 ， 人口稀少，居民点分散在农业生产的环境之中，工业、商业、金融、文化、教 育、卫生事业的发展水平较低。村庄分为集镇、中心村和基层村。 集镇是乡政府所在地，大多数是在集市的基础上发展起来的，位置适中、 交通方便，开设有饭馆和商店等服务业。大多数居于若干中心村的中心。 中心村，是村委员会的所在地，是农村中从事农业、家庭副业和工业生产 活动的较大居民点，其中有为本村和附近基层村服务的一些生活福利设施，如 商店、医疗站、小学等；人口规模一般在1 0 0 0 “ - - 2 0 0 0 人口1 。 基层村也就是自然村，是农村中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的 居民点。一般只有简单的生活福利设施，甚至没有。 3 2 2 村庄规划 村庄规划，区别于乡镇规划，主要指农村中心村和基层村的村庄建设规划， 是村庄在一定时期内各项建设( 包括住宅、公共建筑、生产建筑以及给水排水、 道路、绿化等n 2 1 ) 的统筹安排，是指导村庄建设的依据。一般情况下，村庄 村庄规划总用地 居住建筑用地 公共建筑用地 生产设施用地 仓库堆场用地 道路广场用地 公用设施用地 绿化用地 其他用地 种类住宅及其问距内用地，不包括问距外的用地 村委会、文化中心、中小学、幼儿园、商业服务网点等 工业、手工业、集中牛栏、猪舍、打谷场、晒场等 储存货物的仓库、堆场、车库、农机库等 路面宽度大于米的道路、停车场、村民集中活动的场所 开闭所、泵房、公厕、垃圾收集站、燃气设施等 休闲绿地、防护绿地、生产绿地 规划范围内的农田、荒地、水面等j 建筑用地 图3 1 村庄规划用地组成 - 8 - 3 基本概念的诠释 的建设规划主要是安排农民宅基地和少量公共服务设施和生产设施。中心村建 设规划除上述设施外，还要安排较完善的生活服务设施和简易的市政共用设施。 村庄各类用地包括居住建筑用地、公共建筑用地、生产设施用地、仓库堆 场用地、道路广场用地、公用设施用地、绿化用地和其他用地等n 伽。 3 3 迁村并点 迁村并点是指将现有的村庄小、占地大和基础设施相对落后的居民迁入村 庄相对较大且基础设施相对较好的村庄，形成的“小村并大村”的现象。通过 迁村并点可以使土地使用更加合理，使资源配置更加优化，同时还可以节约基 础设施和公共设施的投资和提高土地利用效率。 3 4 居民点 居民点也称“聚落”，是指居民按照生产和生活需要而形成的集聚定居点。 居民点是由建筑群、道路网、绿化系统以及其他设施等要素组成的综合体n 射。 城市f 摹囊萋： 小城市 人N 1 0 0 万 人口5 0 “ “ 1 0 0 万 人口2 0 “ - 5 0 万 人口2 0 万以下 图3 2 我国居民点分类体系图 城制镇 气 氯 驯黼孵 拣 拣氆服服 谢 心 般 4 张桥村新农村规划设计 4 张桥村新农村规划设计 4 1 张桥村建设现状及存在问题 4 1 1 张桥村概况 1 地理位置 张桥村位于河南省邓州市汲滩镇。汲滩镇位于邓州市东部，地处华北平原 西南边缘地带，西北高，东南低，自西向东缓慢倾斜，地貌总体特征为“山少、 岗多、平原广“ ，工程地质稳定。汲滩镇距市区1 8 公里，镇域总面积8 2 1 平方 公里，耕地9 4 0 2 2 亩，1 4 5 8 0 户，镇域6 8 万口人，全镇内辖3 1 个行政村，1 0 4 个 自然村。 张桥村位于汲滩镇东南部，张桥村现状有五个自然村，经迁并后形成张桥 居民点和和刘营居民点两个居民点。张桥村现有总建设用地为3 9 7 公顷，现有居 民2 0 8 8 人。 图4 1 汲滩镇区位分析图 2 气候条件和生物资源 张桥村属于亚热带大陆性季风型半湿润气候。日照、气温、降水、风有着 明显的季节性变化，春季干旱，风多雨少，气温回升快；夏季炎热，多雨气温 高；秋季凉爽，为时短促，昼夜温差大；冬季漫长，寒冷，雨雪少。根据气候 4 张桥村新农村规划设计 特征适合多种植物生长，盛产小麦、玉米、杂粮等，蔬菜品种很齐全。主要经 济作物有烟叶、棉花、芝麻、花生、黄豆等。 3 土地条件 张桥村农业生产自然基础条件优越，土地肥沃，地下水资源丰富，适宜于农 林畜综合发展。 墨 霹凶夏鬟霉嗵埔 蠕鼍，凶棼 匝鲫遥趟葚#蜷畿N寻匝 霉、1 1 I I 墨墨 oc(爵6一oNv 匦喇掣 ：9 ，婚彩、坦 ，10L 砖魁夏餍#糖葚蜷爱寸 4 张桥村新农村规划设计 4 1 2 张桥村建设现状 1 居民点现状分布 张桥村现有小张桥、和刘营、后场、刘张营和张桥五个自然村( 经规划后，张桥村将 迁并为张桥居民点、和刘营居民点两个居民点) ，其中小张桥、后场、刘张营三个自然村 经济相对落后，交通相对不便，张桥、和刘营自然村地理位置适中并有便捷的交通条件。 张桥村定位为汲滩镇基层村，为农林型、高效农业、绿色食品生产基地。 2 土地使用情况 张桥村现总建筑用地3 9 7 公顷。其中，张桥居民点现状村庄建设用地为3 2 2 公顷，人 均2 0 2 9 m 2 ；和刘营居民点现状村庄建设用地为7 5 公顷，人均1 4 9 7 m l 。 3 宅基地现状情况 张桥村现状宅基地无统一尺寸，居民住房布局较散乱。从现状宅基地面积的统计来看， 各户宅基地面积的差别较大，院落面积大多集中在1 9 0 2 5 0 平米之间。 4 设施配套情况 ( 1 ) 公共服务设施现状 张桥村村委会现状设置在小学院内，内部功能主要为办公室、广播站、会议室等，村 委会现状建筑质量一般，内部办公环境较差，与小学使用功能互相之间有一定干扰。村内 商店规模均比较小，主要销售种子、化肥以及日常用品。其他商店规模较小，主要销售日 常生活用品，收入状况一般，基本为本村服务，村内无餐饮设施。村内有小学一处，基本 为本村学生在此就读。 ( 2 ) 基础设施现状 道路设施：张桥村内部分道路为水泥路面( 部分己破损严重) ，其余均为泥土路，且 无边沟，内部道路状况较差，特别是雨后，道路泥泞，村民出行十分不便。 给水、排水设施：全村自来水供应依靠自打承压井提供。 现状排水方式为雨水、污水自然排放。其中雨水均沿地形坡度自然排放。村内部分道 路有排水边沟，雨水可以排入就近水体。农户生活污水均无集中排水及处理设施，农户将 污水直接排放于宅基地内的渗井或排入水渠中，对地下水的水质和河流水质造成了一定程 度的威胁。 电力设施：张桥村村内电力线由村庄西侧的乡道接入，入村电压1 0 千伏，经变压器降 压后，分配给生产、生活用电。电力系统依靠统一的农网供电，电力线在屋上架设通过， 分接入户。 电信设施：张桥村现状电信线路在村民住宅区域的东西外侧架杆设置，分接入户，电 话普及率接近5 0 。 环卫设施：张桥村现状村内的垃圾采用集中收集的形式处理，村内有垃圾收集场地。 现状垃圾收集点远远不能满足居民日常生活的需要，其他居民产生的生活垃圾多倾倒村中 1 3 4 张桥村新农村规划设计 空地中，对环境有很大影响。 村内无公共厕所，大部分村民使用户外厕所。 防震方面：除村内几处空地外也无任何防震设施。 消防方面：该村现无消防设施。 5 村庄建筑情况 一类建筑：以砖混结构以上建筑为主的近五年以内新建的建筑，结构完好外观较新。 二类建筑：砖木结构以及砖木结构以上建筑，多建于9 0 年代以后，结构保存较好。 三类建筑：建于9 0 年代以前砖木结构以下的建筑，结构破损较严重。 i l _ I IC - 1il * I 罨I I I I 毒II _ 选I 匝$求軎峰螺倒趟霉宴蜷畿甘匝 喜oIoN_) 匝警求删峰塔艘 R 曩 右魁夏累絮壤霉蜷怒甘 4 张桥村新农村规划设计 4 1 3 存在的主要问题 1 用地与功能布局问题 ( 1 ) 村庄建设缺乏总体及布局统一规划管理，居民住房布局较散乱，“空心村”想象 普遍存在，而且大部分农户住宅面积超出国家规定标准，农村人均建设用地不断增长，农 村土地资源浪费严重。 ( 2 ) 室内环卫设施、宅前道路和消防安全条件差。 ( 3 ) 村内商业点店铺面凌乱，没形成好的商业环境和商业气息。 ( 4 ) 第二产业规模较小，数量较少，且比较分散。 2 道路交通问题 ( 1 ) 现有的道路网系统不完善，各级道路普遍偏窄；村内小巷狭窄，农用车辆进出 不方便；泥土路较多。 ( 2 ) 村内道路衔接不顺畅，断头路较多。 3 基础设施和环卫设施建设问题 ( 1 ) 雨污排放沟、管系统不完善，无污水处理措施。 ( 2 ) 宅基地与村内道路间的关系不规则，垃圾乱堆或者堆放柴草和石砾，电线乱拉， 造成了土地资源的浪费和村庄景观的破坏。 ( 3 ) 农村村民家庭多为简易厕所或室外独立厕所，卫生设施条件较差。 4 景观风貌问题 ( 1 ) 建筑形式杂乱，乡村特色不突出。 ( 2 ) 绿化率较低，需增加公共绿地和公共活动空间。 4 2 规划内容 4 2 1 规划指导思想及原则 1 规划指导思想 以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、 坚持资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村幢引。 2 规划原则 ( 1 ) 因地制宜，节约用地，科学规划，合理布局。 ( 2 ) 以人为本，保护生态，突出特色，一次规划，分期实施。 ( 3 ) 政府引导，农民参与，建设富有本地特色的村庄规划。 ( 4 ) 基础设施和公共服务设施齐全，绿化和美化村庄的原则。 ( 5 ) 在规划中不搞单一形式，满足居民生活模式心6 1 。 16 4 张桥村新农村规划设计 ( 6 ) 加强道路绿化设施、道路排水设施和公共服务设施的建设，形成村庄独特的景观 轴线。 4 2 2 规划主要思路 在当地总体规划新农村的框架内，张桥将主要发展现代农业，促进农民增加收入，提 高农业综合生产能力，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业 体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发 展农业，提高农业效益、素质和竞争力，推动新农村建设取得新的进展。 通过调整用地结构，减少建设用地、增加耕田，消除空心村现象，为村庄发展提供了 更为有利的环境。 加强绿化景观系统建设，在保持村庄特色的同时，提高村庄建设的整体水平。 进行政策设计，保障张桥村规划的顺利实施。引导建立农村集体经济组织，并发挥其 组织作用，运用经济杠杆推动农村产业发展，增加农民收入。发挥农村集体经济组织的协 调作用，提高土地的流转速度，同时保障农民利益。 4 2 3 用地结构调整 1 道路用地调整 现状张桥村道路路况较差，乡道由于年久失修，路面破损严重，而村庄内部主要道路 为水泥路面，路面较窄且均无排水边沟，导致村庄内部交通不便，发展滞后，景观环境较 差。因此，规划将在整修村内过境乡道的同时，将硬化路面向南部拓展，形成完善的道路 系统，其中村内主要道路均为沥青路面，其余道路均为泥土路面。 2 宅基地调整 张桥村现状宅基地规模和村庄建设用地规模符合国家相关标准一按村镇规划标准的 人均村庄建设用地标准，现状宅基地的划分规格非常混乱，各家各户的实际宅基地面积、 开间和进深都各不相同，规划须打破宅基地混乱的格局，将按照相似的规格和模式进行宅 基地建设。 3 公共服务设施用地调整 张桥村现有公共建筑较少，已经很难满足村民物质生活及文化生活的需要，广场、文 化站、老年人活动中心等为村民提供服务的公共设施基本没有，因此，规划将在充分尊重 现状的基础上，根据该村特点，建设公共设施，以满足村民生活的需要他利。 4 公用工程设施用地调整 在完善现有公用工程设施建设的同时，建设村内排水系统及污水处理系统：并实现有 线电视及宽带入村。 4 张桥村新农村规划设计 4 3 村庄人口预测与建设用地控制 4 3 1 人口预测 本次规划采用人口增长率预测模型的方法对全村人口进行预测，数学模型公式为： P = P o ( I + K ) n + P 式中：P 规划期末人口数。 P o 现状人口数。 K 规划期间人口自然增长率。 n 规划年限。 A P 规划期内机械增长人口数。 张桥村现状居民总人口为2 0 8 8 人，其中张桥居民点现有居民1 5 8 7 人，和刘营居民点现 有居民5 0 1 人。规划期限为2 0 1 0 年- 2 0 3 0 年( 取n = 2 0 ) 。根据张桥村近年来的人口统计，人 口自然增长率为0 7 ，规划至U 2 0 3 0 年每年机械增长为1 人。由此得出： 张桥村2 0 3 0 年居民总人口为2 3 0 8 人，其中张桥居民点居民人口为1 7 5 4 人，和刘营居民 点居民人口为5 5 4 人。 4 3 2 建设用地控制 张桥村现状总建设用地为3 9 7 公顷，人均1 9 0 1 3 1 1 1 。 张桥居民点现状村庄建设用地为3 2 2 公顷，人均2 0 2 9 0 m “ ，至2 0 3 0 年村庄建设用地控 制为2 3 7 公顷，人均1 3 5 1 9 灯。 和刘营居民点现状村庄建设用地为7 5 公顷，人均1 4 9 7 0 m ，至2 0 3 0 年村庄建设用地 控制为7 5 公顷，人均1 3 5 3 8 1 1 1 。 4 4 建设规划布局 4 4 1 村庄迁并选择与发展方向 1 村庄迁并选择 张桥村现状有小张桥、后场、刘张营、张桥和和刘营五个自然村，由于小张桥、后场、 刘张营三个自然村经济相对落后，交通相对不便，因此选择地理位置适中和便捷的交通条 件，并具备较充足的用地、环境条件的张桥作为迁并后新的居民点，原小张桥、后场、刘 张营并入张桥居民点，和刘营居民点仍然保留。迁并后可改变原村庄居民分散居住，浪费 农田，且基础设施难以综合考虑的弊端，合并以后，可减少建设用地、增加耕田8 5 公顷， 并且为村庄发展提供了更为有利的环境。 4 张桥村新农村规划设计 图4 4 张桥村迁村并点示意图 2 村庄发展方向 根据邓州市汲滩镇总体规划，张桥村汲滩镇定位为基层村，属农林型、高效农业、绿 色食品生产基地。 4 4 2 功能布局 规划布局结合张桥村的地形条件、交通条件和区位优势，尽量结合张桥村现状，以村 庄东西主干道为村庄主要发展轴，主要教育、卫生、行政均在村庄中心布置，并且在主干 道集中布置商业网点。在村庄中心结合现状水体布置小型游园以供居民休闲娱乐，放松身 心。考虑到张桥居民点与和刘营居民点在的空间上形成相互联系、相互渗透的空间关系， 使其组成一个完整的环境空间，更好的发挥作用，规划在用地调整上使整个区形成“一轴、 两带、三片”的格局： ( 1 )“一轴”：即原村庄道路，穿越整个村庄的主干道构成的村庄发展主轴。 ( 2 )“两带“ ：即沿村庄主干道绿化带和龙须渠绿化带。 ( 3 )“三片”：以现状形成的居住村落形态，将整个规划区分为三个片区，即张桥居 民点主干道以南居民区，张桥居民点主干道以北居新规划居民区，以及和刘营民居区。 规划所确定的功能布局，主要意图是在居住空间上，以东西主干道作为村庄核心区域。 在产业发展上，以高效农业为主，带动村庄其他事业的发展；在绿化体系方面，以沿街绿 化、中心绿地、庭院绿化等为主体，共同形成村庄立体绿化系统。 4 4 3 村庄用地布局 1 居住建筑用地布局 住宅布局规划上为保证方便居民生活，有利于邻里交往，日照足够，结合居住区和组 团适当布置绿地。经规划，使村庄内部道路畅通，减少宅基地面积，居住组团为南向偏东， 满足采光和通风等的要求，将居民点合并布置，集中建设、节省用地，提高了张桥村新农 1 9 4 张桥村新农村规划设计 村建设的层次，展示了张桥村发展的新风貌。 张桥村建设规划户数为6 0 8 户，每户宅基地尺寸均为1 0 5 m x l 5 m 。其中张桥居民点 建设规划户数为4 6 3 户，平均每户3 8 人；和刘营居民点建设规划户数为1 4 5 ，平均每户3 8 人。 2 公共建筑用地布局 公共建筑是村庄居民点中的重要组成部分，它是为满足居民的物质和精神生活需要， 与居民建筑配套建设的。村庄公共建筑主要包括行政管理、儿童教育、医疗卫生、商业饮 食、文娱体育等。公共建筑的配置规模与所服务人口的规模相关，所服务的人口规模越大， 配套公共设施的建设规模也相应增大；另外，公共建筑的配置规模也与当地生产经济发展 水平相关，第二、三产业发展比重越大，经济发展水平越高，配套公共设施的建设规模也 越大。 表4 1居民点公共建筑配置表他刀 建筑面积服务人口 公共建筑项目备注 ( 1 n 2 ) ( 人) 村委会2 0 0 5 0 0 行政村管辖范围内人口 幼儿园、托儿所 6 0 0 8 0 0 所在村庄人口2 - 6 班 老年活动室1 0 0 2 0 0 所在村庄人口 可与绿地结合建设 文化站 2 0 0 8 0 0 所在村庄人口可与绿