《劳动就业法》PPT课件.ppt

第二章 劳动就业法,本章重点,劳动就业的基本要素 公共就业服务、职业介绍所 反就业歧视 就业援助的主要措施,第一节 劳动就业概述,一、劳动就业的概念 【含义】 劳动就业是指有劳动能力的人，通过一定方式与生产资料相结合，实现劳动过程，获得劳动报酬。 我国劳动法：第二章 “促进就业” 就业促进法（ 2007年8月30日通过）,【基本要素】（特征） 1. 公民正处于劳动年龄阶段 2. 公民具有劳动的行为能力 3. 必须有参加劳动的意愿 4. 必须从事一定的社会劳动 5. 应取得相应的劳动报酬 6. 社会必须有劳动需求,禁止强迫劳动, 国际公约 ILO第29号强迫劳动公约和第105号废除强迫劳动国际公约 内容 （1）批准国有义务在尽可能短的时间内，做到禁止 所有形式的强迫劳动或强制性劳动。 （2）5种工作或服务不属于强迫劳动，即义务服兵役制、某些公民义务、狱中劳役、紧急情况下需从事的工作和小型公用事业。,【范围】 劳动就业的范围，一般只包括国民经济各部门所使用的劳动力。 武装部队中的人员和在校学习的学生不包括在劳动就业人员的范围内。 【相关概念】 失业 中国失业问题 不充分就业,二、劳动就业的形式 【含义】劳动就业的形式即劳动资源配置的方式。 【类型】 自然配置 （自然经济） 行政配置 （计划经济） 目前国家仅对少数劳动者仍采用行政配置手段，这是出于国家利益的考虑。这些劳动者包括各类退伍军人、伤残军人、冤假错案纠正后释放人员等。 市场配置 （市场经济） 即通过市场实现劳动力资源的配置。劳动者与用人单位双方直接见面、自由双向选择，使劳动力资源按照自身的条件和需求与劳动岗位有效结合，有利于资源配置和经济效益的实现。,三、劳动就业的基本原则 劳动就业的市场原则 国家促进就业的原则 平等就业原则 特殊就业群体保障原则,第二节 就业服务法,一、就业服务 【概念】 就业服务，指就业服务主体为劳动者就业和用人单位招用劳动者提供的社会服务。 【类型】 非营利性就业服务 公共就业服务：是指由各级劳动保障部门提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。 其他非营利性就业服务 营利性就业服务：法人、其他组织和公民个人,利用就业诈骗案,【案例】张春胜在网上结识被害人王某后，谎称自己是中国银行本溪分行副行长，以帮王某女儿安排工作等为由，多次骗取王某现金共计25万余元。据了解，平山区检察院近两年连续办理多起打着就业旗号进行诈骗的案件，2012年起诉此类案件5件，涉案金额33万元;2015年以来办理此类案件8件，涉案金额60万元，案件呈逐年增多的趋势。,公共就业服务, 定义 公共就业服务，是指地方政府或有关部门提供的公益性就业服务。 为劳动者提供免费的、平等的职业介绍服务是政府的责任。 就业促进法35-37条, 要求 （1）政府促进就业责任 县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系， 设立公共就业服务机构。 县级以上人民政府在财政预算中安排就业专项 资金用于促进就业工作。 （2）公益性（非营利性） 公共就业服务机构免费向劳动者提供多项服务，举办招聘会不得向劳动者收取费用；不得从事经营性活动，不得举办或者与他人联合举办营利性职业中介机构。,就业促进法第35条：“县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务： （一）就业政策法规咨询； （二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布； （三）职业指导和职业介绍； （四）对就业困难人员实施就业援助； （五）办理就业登记、失业登记等事务； （六）其他公共就业服务。 公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。 公共就业服务经费纳入同级财政预算。,职业介绍所, 设立条件 就业促进法第40条：“设立职业中介机构应当具备下列条件： （一）有明确的章程和管理制度； （二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金； （三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员； （四）法律、法规规定的其他条件。,职业介绍所, 行政许可制度 设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。 未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。 国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定,职业介绍所, 禁止行为 就业促进法第41条：“职业中介机构不得有下列行为：（一）提供虚假就业信息； （二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务 ； （三）伪造、涂改、转让职业中介许可证； （四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金； （五）其他违反法律、法规规定的行为。”,二、就业管理,【目标】建立统一、规范的人力资源市场 就业促进法第32-34条：县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者提供就业服务。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度。 【内容】 1.人力资源市场准入管理（劳动者*用人单位） 2.就业管理（登记备案、签订合同、缴纳社会保险、 最低工资保障等） 3. 失业管理（失业登记、失业保险金领取、就业机会 的提供、职业技能培训）,三、职业教育和培训,【概念】 职业培训（即职业教育、职业训练、职业技术培 训或职业技能开发）是根据现代社会职业需求以及劳 动者的从业意愿和条件，对要求就业和在职的劳动者 所进行的旨在培养和提高其专业技术知识和职业技能 的教育和训练活动。 【目标】 建立面向所有劳动者的职业教育体系。 【立法】 劳动法第八章 “职业培训” 就业促进法第五章 “职业教育和培训” 职业教育法（1996）,【形式】 1. 学徒培训 由用人单位招收学徒工，在师傅直接指导下，通过实际生产劳动，让其掌握一定生产技能和业务知识的培训形式 。 （1）它是一种招工与传艺合二为一的法律关系 （2）它不是劳动关系，只有学徒学艺期满，符合用人单位的录用条件，双方才能确立劳动关系 （3）建立学徒培训关系的目的，旨在建立正式的劳动关系，受训者是否达到预期的培训要求，是决定能否建立劳动关系的主要根据,2. 技工学校培训 指技工学校招收学生并对其进行系统的职业技能和文化教育，以培养合格的中级技术工人。 3.劳动预备制培训 劳动预备制度是国家为提高青年劳动者素质，培养劳动后备军，从而组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前接受1-3年的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业而建立和推行的一项新型培训制度。,4. 就业训练 就业训练是指就业训练实体对求职人员在就业或上岗前所进行的、以培训具有初级职业技能水平的劳动者为主的培训形式。 5. 职工培训 职工培训，也称职工教育或在职培训，是指在 职职工为了更新文化知识和提高劳动技能而接受的 一种训练方式。,【职业技能鉴定】 职业技能鉴定，是指职业技能鉴定机构对劳动者职业技能所达到的等级，依法进行考核、评定和证明，从而赋予劳动者一定的职业资格。 在我国，职业技能鉴定实行政府指导下的、鉴定与行政和培训分开的社会化管理体制。以工人技术等级标准国家职业技能标准为鉴定标准，为考核通过的劳动者颁发职业资格证书（具有法律效力的证明文件）。,四、就业促进政策,就业促进法第11条-24条。 （一）产业政策和所有制结构政策 （二）国内外贸易和国际合作政策 （三）投资政策 （四）财政（税收）政策 （五）金融政策 （六）城乡和区域统筹政策 （七）灵活就业政策,第三节 公平就业法,一、公平就业的概念 【概念】 劳动法第12条 劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。 【内容】 1. 机会均等 就业资格平等、录用机会均等；职业机会均等；就业服务和职业培训均等 2. 同工同酬,二、反就业歧视,【概念】 就业歧视，是指基于特定职业内在需求以外的因素，在就业或职业的机会或待遇上给予区别、排斥或优惠，从而剥夺或损害就业或职业上平等。 【类型】就业歧视的内容非常广泛，涉及各个方面 1. 性别歧视 2. 地域歧视 3. 身份歧视 4. 生理歧视,男女就业权利平等,1. 向妇女劳动者提供与男性劳动者均等的就业机会； 2. 不得提高妇女劳动者的录用标准 就业促进法第27条： 用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。 对于“不适合妇女从事的劳动”必须严格依据法律 的规（即女职工禁忌劳动范围的规定）来理解，不 能由用人单位自行确定。,男女就业权利平等,3. 不得约定针对妇女劳动者的限制性条款 就业促进法第27条：用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。 4. 对男女劳动者应当实现同工同酬,男女同工同酬立法,国际劳工组织1951年专门制定了第100号公约，即同工同酬公约，试图首先解决劳动报酬方面的性别歧视问题：“各成员国应当以符合现行决定报酬率办法的适当手段，保证在一切工人中实行男女工人同工同酬的原则。” 我国已经于1990年11月批准了该公约，并且在立法上也非常重视男女同工同酬问题。 宪法第48条：国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。 劳动法第46条：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。,地域歧视,地域歧视，又称籍贯歧视：用人单位招录劳动者时，不得以地域为由拒绝录用特定地域的劳动者，也不得提高对特定地域劳动者的录用标准，或者在职业中给予不平等的差别待遇。 地域歧视的表现：本地人优先或只招本地人、不招某地人，最著名的例子是不招河南人、不招四川人、不招湖南人、不招江西人等。,全国首例地域歧视案调解结案,2005年3月份，深圳市公安局龙岗区分局龙新派出所在无任何证据证明在其辖区内存在“河南籍敲诈勒索团伙”的前提下，为打击辖区的刑事犯罪，在辖区的怡丰路黄龙塘市场附近的大街上悬挂“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”和“凡举报河南籍团伙敲诈勒索犯罪、破获案件的，奖励500元”的横幅。这一明显带有地域歧视性质的横幅一挂出，当即招致不少市民的非议。,4月15日，在河南省国基律师事务所任职的河南籍公民任诚宇和李东照以深圳市公安局龙岗区分局的行为侵害了二人的名誉权为由，向郑州市高新区人民法院提起诉讼。 二原告认为，被告下属机构龙新派出所对二原告家乡的地域歧视和对整个河南籍人群的否定性社会评价，不仅严重违背了中华人民共和国宪法第33条确立的“法律面前人人平等”的宪法基本原则，而且直接损害了二原告家乡及所有河南籍中国公民和河南籍侨民的声誉和名誉，粗暴伤害了二原告对家乡的感情及对家乡应有的荣誉感，因此被告的行为已侵害了二原告作为河南籍中国公民所应享有的名誉权和精神健康。要求法院判令被告依法就其侵权行为对二原告公开赔礼道歉，并将道歉内容在一家人民法院认可的国家级新闻媒体上公开发表。,【结果】在案件审理过程中，经法院主持调解，双方当事人自愿达成如下调解协议：被告深圳市公安局龙岗区分局向原告、河南籍公民任诚宇、李东照赔礼道歉，原告任诚宇、李东照对被告深圳市公安局龙岗区分局表示谅解，原告自愿放弃其他诉讼请求。,案例,2007年12月13日，武昌某高校附属幼儿园的31名聘用幼师，因与幼儿园正式员工收入相差太大，向幼儿园讨说法。但是遭到园方的拒绝。由于合同工签订了合同，园方称，合同工跟正式员工不可能同等对待，应该区分开来，并且要严格按照合同办事。 据媒体报道，该幼儿园共有老师70多名，其中大部分是该园的“人事代理老师”，即合同工。该园的合同制老师大多从事一线教学岗位，与正式老师从事着同样的工作，但是多年以来，该园的合同制老师的工资与正式职工的工资却相差甚大。,案例,一家公司在报上刊登招聘广告，重金聘请销售总监。在 “ 要求 ” 中，除了常见的学历和工作经验之外，还有 “ 血型为O型或B型 ” 。按照该公司人力资源部的解释 “ 血型决定性格 ” ，性格对事业的成功有重要的作用。而人的血型则决定着一个人的性格。血型为O型或B型的人，比较适合从事销售工作。 企业的这种做法是否属于就业歧视？,案例,在某高校BBS的求职版上，一条帖子引人注目：“寻一名与照片相像者，有要事相求，事成酬谢1000元。”该帖子的发布人是即将毕业的研究生小李，刚找到一份工作，单位要求进行全面的入职体检，这让他的神经紧绷起来，因为他是乙肝病毒携带者。知道过不了血液检测关，情急之下，他只好找一个和自己外表相像的人当“替身”。据了解，小李很是优秀，每次求职，面试都能顺利通过，可到了体检这一关就没戏了。“,【法律救济】,1. 反歧视诉讼 就业促进法第62条：“ 违反本法规定，实施就 业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。 ” 2. 法律责任 就业促进法没有具体规定就业歧视的法律责任。 就业促进法第68条：“ 违反本法规定，侵害劳动者合法权益，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 3. 举证责任歧视一方负举证责任 “举证责任倒置”：即劳动者只需证明受到差别待遇，即可推定认为雇主存在歧视，雇主必须用证据推翻歧视的假设，如果他不能提供客观的有效的证据来证明差别对待是合理需要的，则可判定歧视成立。,第四节 就业援助法,一、概念 就业援助，是指政府为就业困难人员所提供的特殊就业服务和帮助。 二、就业援助的对象 就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。 就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。,1. 因身体状况导致就业困难的人员。 通常是指年龄偏大、患有疾病或者身体残疾的就业 困难人员。 2. 因技能水平导致就业困难的人员。 通常是指文化素质偏低、职业技能缺乏、陈旧或不 能适应岗位需要等市场经济能力较差的就业困难人员。 3. 因家庭因素导致就业困难的人员。 通常是指零就业家庭、夫妻双下岗、双失业的家庭， 城镇享受最低生活保障待遇的家庭所涉及的就业困难人 员，以及由其他成员引起家庭负担过重，致使本人就业困 难的人员。 4. 因失去土地导致就业困难的人员。 通常是指因土地被全部或者部分征收，生活无着落、就业困难的被征地人员。 5. 连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。 连续失业一定时间通常是指登记失业一年以上的失业人员。,三、就业援助的主要措施 1. 政府投资开发的公益性岗位 政府作为出资主体，扶持或者通过社会筹集资金开发的，以安排就业困难人员为主，符合社会公共利益需要的服务性岗位和协助管理岗位。 政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。 对于开发公益性岗位安置就业困难人员的公益性就业机构，政府给予岗位补贴和社会保险补贴等优惠政策。,2. 鼓励企业招用就业困难人员 解决就业问题不能单靠政府，更重要的是运用财政杠杆，鼓励企业积极招用就业困难人员。 为了鼓励企业招用就业困难人员，我国也采取了一些鼓励政策，以降低企业用工成本，引导企业承担社会责任。鼓励政策主要包括三个方面： （1）税收优惠 （2）社会保险补贴 （3）提供小额担保贷款,3. 鼓励就业困难人员自谋职业或自主创业 对于具有一定特长的就业困难人员，可以鼓励其自谋职业或自主创业，这样不仅可以解决其自身的就业问题，有时还可以创造出更多的就业岗位。 我国鼓励就业困难人员的优惠政策有三个方面